中新網(wǎng)卡托維茲12月6日電 (記者 陳溯)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院在波蘭卡托維茲2018聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(Cop24)期間發(fā)布了《構(gòu)建中國(guó)綠色金融體系：進(jìn)展報(bào)告2018》。報(bào)告顯示，綠色金融已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)生態(tài)文明改革和綠色發(fā)展的重要抓手。綠色金融對(duì)整個(gè)金融體系的影響不斷加深，并已逐漸呈現(xiàn)主流化趨勢(shì)。
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本次發(fā)布的報(bào)告是繼2017年發(fā)布首份成果后，中財(cái)大綠金院再度通過第三方視角，對(duì)中國(guó)政府發(fā)布《構(gòu)建綠色金融體系指導(dǎo)意見》后第二年(2017年9月-2018年9月)間，構(gòu)建中國(guó)綠色金融體系重要進(jìn)展情況進(jìn)行的總結(jié)評(píng)估，并逐點(diǎn)對(duì)綠色金融各領(lǐng)域發(fā)展提出了具體建議。
報(bào)告顯示，過去一年間，中國(guó)綠色金融體系的構(gòu)建，更加深刻影響了中國(guó)生態(tài)文明改革和綠色發(fā)展進(jìn)程，主要進(jìn)展包括：
——頂層設(shè)計(jì)
綠色金融寫入“十九大”報(bào)告，展示中國(guó)發(fā)展綠色金融最高決策。在生態(tài)文明、環(huán)保新局下，綠色金融“頂層設(shè)計(jì)”覆蓋更多部門，政策傳導(dǎo)向和政策工具使用向縱深化推進(jìn)。
——地方試點(diǎn)
五省(區(qū))綠色金融改革試點(diǎn)在工作機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、區(qū)域環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)、配套制度、激勵(lì)約束機(jī)制、國(guó)際合作和區(qū)域合作等方面有序開展。此外，非試點(diǎn)地區(qū)政府和市場(chǎng)主體也開展了形式多樣的探索與實(shí)踐。
——綠色信貸
商業(yè)銀行參與綠色信貸工作的積極性顯著提高。綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度等相關(guān)制度進(jìn)一步規(guī)范。監(jiān)管評(píng)價(jià)方法日益健全，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸業(yè)務(wù)的激勵(lì)政策不斷完善。根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月末，中國(guó)綠色信貸余額已經(jīng)超過9萬億元(人民幣，下同)。
——綠色證券和指數(shù)
過去一年，境內(nèi)綠色債券發(fā)行一級(jí)市場(chǎng)迅速擴(kuò)容。綠色債券“走出去”與“引進(jìn)來”實(shí)現(xiàn)雙向良性發(fā)展。綠色債券種類日益豐富，市場(chǎng)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。綠色股票指數(shù)體系不斷擴(kuò)充和完善。
——綠色發(fā)展基金和綠色PPP
數(shù)據(jù)顯示，2018年綠色基金設(shè)立178只。各地綠色基金創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，配套政策和制度法規(guī)逐步完善。與此同時(shí)，綠色金融對(duì)推動(dòng)PPP持續(xù)發(fā)展的支持力度穩(wěn)步加大。
——綠色保險(xiǎn)
環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2017年，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)為1.6萬余家企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障306億元。與此同時(shí)，綠色保險(xiǎn)的種類不斷擴(kuò)大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力日益提升，助力環(huán)境改善的作用不斷增強(qiáng)，增信融資能力日益凸顯。
——環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)
全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)宣布啟動(dòng)。而在此前啟動(dòng)交易試點(diǎn)的地區(qū)中，2017年9月至2018年8月，八個(gè)試點(diǎn)累計(jì)成交量0.59億噸，累計(jì)成交額12.7億元。排污權(quán)交易探索時(shí)間早，但進(jìn)展較慢。節(jié)能量和用能權(quán)交易處于機(jī)制設(shè)計(jì)的探索階段，市場(chǎng)發(fā)揮配置水資源的作用處于起步階段。
——國(guó)際合作
中國(guó)積極與世界各國(guó)在G20、TCFD、央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融合作網(wǎng)絡(luò)(NGFS)、國(guó)際金融公司(IFC)支持的SBN等多邊框架下進(jìn)行討論與合作。這些討論、合作及相關(guān)成果將越來越多的國(guó)家納入到全球綠色金融體系的構(gòu)建框架中。
——風(fēng)險(xiǎn)防范
過去一年間，中國(guó)金融體系風(fēng)險(xiǎn)防范工作全面，綠色金融相關(guān)監(jiān)管機(jī)制逐步完善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理政策推動(dòng)初有成效，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在探索如何在促進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)踐中平衡自身利益和風(fēng)險(xiǎn)控制。2018年以來，數(shù)家企業(yè)IPO上會(huì)也因?yàn)榄h(huán)保問題而被拒絕，體現(xiàn)環(huán)境因素對(duì)金融體系風(fēng)險(xiǎn)防范微觀影響。
清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署特別顧問馬駿指出，中國(guó)綠色金融在頂層設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)下，正處于參與主體不斷增多，市場(chǎng)優(yōu)秀實(shí)踐不斷促發(fā)，各方良性保持良性互動(dòng)的黃金時(shí)期。未來，隨著《指導(dǎo)意見》35條內(nèi)容的進(jìn)一步落實(shí)，綠色金融將會(huì)對(duì)中國(guó)改善環(huán)境現(xiàn)狀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型，履行全球應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展責(zé)任，發(fā)揮更加重要的作用。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)王遙教授表示，過去一年，中國(guó)政府推動(dòng)綠色金融發(fā)展的決心更加明顯，政策工具使用上實(shí)現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新。在綠色信貸、證券、保險(xiǎn)、基金、ESG等領(lǐng)域，政策與市場(chǎng)，中國(guó)與世界，制度與實(shí)踐均實(shí)現(xiàn)了較為良性的互動(dòng)。綠色金融對(duì)于影響整個(gè)中國(guó)金融體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的作用更趨主流化。(完)
