風云激蕩的改革開放40年，是鋼鐵工業(yè)逢山開路、遇水架橋，實現(xiàn)從小到大、從大到優(yōu)的40年。
波瀾壯闊的改革開放40年，是鋼鐵工業(yè)克難攻堅、持續(xù)緩解供需矛盾，調整結構、優(yōu)化升級的40年。
氣勢磅礴的改革開放40年，是鋼鐵工業(yè)自強不息、自我革新，由高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉變的40年。
特別是黨的十八大以來，鋼鐵工業(yè)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移貫徹黨中央國務院的決策部署，堅定不移全面深入推進供給側結構性改革，圍繞去產能等重點工作，堅持存量調整和增量做優(yōu)相結合、平穩(wěn)運行與提質增效相促進、立足當前與著眼長遠相統(tǒng)籌，描繪了新時代高質量發(fā)展的壯美詩篇，奏響了新時代鋼鐵強國的華麗樂章。
從小到大，徹底結束缺鋼少鐵的時代
雪泥鴻爪，歷史留痕。回憶往事，我們發(fā)現(xiàn)歷史總是事無巨細地在我們的生活中打下一串串印記?！把筢敗薄把箬F桶”“洋鐵鍬”……這一個個帶著“洋”字的普通生產生活工具，正是以前我國鋼鐵工業(yè)能力不強、“缺衣短糧”的真實寫照?！坝袖撟弑樘煜?，無鋼寸步難行”，國家建設需要鋼，人民生產生活也不能缺少鋼，建立完善的鋼鐵工業(yè)體系，成為國家和人民的熱切期盼，也成為鋼鐵工業(yè)強化自身發(fā)展、推動國家建設義不容辭的責任。
新中國的鋼鐵工業(yè)是在廢墟上從零開始艱難建設起來的，既經受過前蘇聯(lián)專家撤走的考驗，也走過“大躍進”全民大煉鋼鐵的彎路，還遭遇過十年“文化大革命”的嚴重干擾和挫折。但是，頑強的中國鋼鐵并沒有因此一蹶不振。1978年，鋼鐵工業(yè)迎來了改革開放的陣陣春風，一場熱火朝天的改革由此拉開序幕。寶鋼打下現(xiàn)代化鋼鐵集團建設“第一樁”，首鋼成為第一批國家經濟體制改革試點單位……中國鋼鐵工業(yè)迎來快速發(fā)展時期。
史料擺案，數(shù)據(jù)為證。1978年~1992年，中國鋼鐵工業(yè)引進先進技術700多項，利用外資60億元，固定資產投資1465.43億元，新建了寶鋼、天津無縫鋼管兩座現(xiàn)代化大鋼廠，積極推動鋼鐵企業(yè)現(xiàn)代化、大型化發(fā)展。同時，民營鋼企開始走上歷史舞臺，發(fā)展活力日益增強。以江蘇省為例，1991年，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)冶金企業(yè)工業(yè)總產值約為90億元；1993年底，總產值達到297億元，約占江蘇省冶金總產值的2/3。民營鋼企和國有鋼企實現(xiàn)同步快速發(fā)展，兩股發(fā)展力量凝心聚志，共同在歷史畫卷上描繪出一個鋼鐵大國的輪廓。1996年，我國粗鋼產量突破1億噸，躍居世界第一；2017年，我國粗鋼產量達8.32億噸，較1978年增長25倍，年均增長率達8.7%，我國連續(xù)22年穩(wěn)居世界粗鋼產量第一，成為當之無愧的世界“鋼老大”，徹底結束缺鋼少鐵的時代。
過剩漸顯，去產能行動拉開帷幕
改革開放以來，隨著工業(yè)化的深入，我國經濟持續(xù)高速發(fā)展，對鋼材等基礎原材料的需求不斷擴大。在市場的調節(jié)下，為滿足內需，鋼鐵行業(yè)投資，尤其是民間投資蓬勃發(fā)展。目前，民營企業(yè)產能已占全國總產能的一半多。
改革開放以來，我們在享受鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展帶來的紅利時，也清楚地看到，隨著消費總量拐點的到來和鋼鐵工業(yè)體量的不斷增大，鋼鐵行業(yè)的規(guī)模已經超出市場需求，鋼鐵行業(yè)的“贅肉”開始撐破表觀消費量這層外衣，顯露出來。
我國鋼產量自1996年首次突破1億噸后，分別于2003年、2005年、2006年、2008年、2010年、2011年、2013年，突破2億噸、3億噸、4億噸、5億噸、6億噸、7億噸、8億噸，此后一直保持在8億噸以上的規(guī)模。
鋼鐵產量快速增長，供大于求的問題引起國家有關部門的注意。2006年3月，《國務院關于加快推進產能過剩行業(yè)結構調整的通知》發(fā)布，指出鋼鐵行業(yè)已現(xiàn)明顯過剩，提出控制新項目上馬，淘汰落后產能等。2007年4月27日，國家發(fā)改委與10個省（自治區(qū)、直轄市）地方政府簽訂了關停和淘汰落后鋼鐵生產能力（第一批）責任書；12月27日，國家發(fā)改委與18?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及寶鋼簽訂關停和淘汰落后鋼鐵產能（第二批）責任書，要求到2010年累計關停和淘汰煉鐵能力4931萬噸、煉鋼能力3610萬噸，涉及企業(yè)573家。
2008年世界金融危機的爆發(fā)，引起鋼鐵行業(yè)關于結構調整的深刻反思。2009年9月，國務院9部委《關于遏制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》指出，不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目，要求2011年底前淘汰400立方米以下高爐、30噸以下轉爐和電爐。2013年10月國務院發(fā)布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（以下簡稱《意見》），對鋼鐵行業(yè)提出兩點要求：第一，在提前一年完成“十二五”淘汰落后產能目標任務的基礎上，2015年前再淘汰1500萬噸煉鋼產能；第二，推進河北、山東等6地區(qū)產業(yè)結構調整，分散鋼鐵產能，推動城市鋼廠搬遷，未來5年壓縮鋼鐵行業(yè)產能超過8000萬噸。
然而，在經濟高速增長、市場慣性以及注重數(shù)量擴張的粗放發(fā)展理念等的因素的牽引下，鋼鐵產能仍然高歌猛進。
2013 年開始，隨著國內第三產業(yè)開始超過第二產業(yè)，我國進入到粗鋼生產消費峰值平臺區(qū)。2014年，隨著我國經濟進入新常態(tài)，在經濟高速增長期被掩蓋的各類深層次問題開始爆發(fā)，鋼鐵行業(yè)效益持續(xù)下滑。到2015年，我國鋼鐵消費與產量雙雙進入峰值弧頂區(qū)并呈下降態(tài)勢，國內粗鋼表觀消費量為7億噸，同比下降5.4%，連續(xù)兩年出現(xiàn)下降；重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤為-645億元，銷售利潤率為-2.23%，鋼鐵行業(yè)進入整體虧損狀態(tài)，虧損面為50.5%，同比上升33.67個百分點……鋼鐵行業(yè)發(fā)展進入前所未有的“嚴冬”期。
為解決鋼鐵工業(yè)“肥胖”問題，推動鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展，2015年12月份召開的中央經濟工作會議，把去產能列為2016年經濟工作“五大任務”之首，并明確了“多兼并重組，少破產清算”的思路，去產能的重要性被提升到了前所未有的高度。這是以習近平同志為核心的黨中央為未來鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展開出的一劑良方，轟轟烈烈的去產能行動就此拉開帷幕。
2016年2月，《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)正式公布，明確提出“十三五”期間壓減粗鋼產能1億噸~1.5億噸的任務目標。去產能工作進入倒計時階段。
雷霆行動，將去產能進行到底
《意見》的出臺，給去產能工作上緊了發(fā)條。習近平總書記指出：“去產能如同逆水行舟，不進則退?！?/span>
在習近平總書記的親切關懷和指導下，鋼鐵行業(yè)鉚足干勁，誓要把多年想干的事干成。
2016年4月13日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會指出，經國務院同意，建立鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度（以下簡稱部際聯(lián)席會議）。部際聯(lián)席會議相關部門圍繞財稅金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質量、安全等方面，研究制定了8個關于支持鋼鐵、煤炭化解過剩產能和脫困發(fā)展的專項配套政策文件，全面加快鋼鐵去產能各項工作。
深入推進供給側結構性改革，化解過剩產能，鋼鐵行業(yè)“強身瘦體”開始快馬加鞭。
一是去產能力度前所未有。2016年6月14日，國家發(fā)改委秘書長兼新聞發(fā)言人李樸民表示，各有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已制定完成鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能實施方案，28個省級人民政府及新疆生產建設兵團還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能，實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書的簽訂。2016年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產能進入全面實施階段。
2016年7月7日，時任國家發(fā)改委主任徐紹史在鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展全國電視電話會議上明確指出，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簽訂的目標責任書就是軍令狀，年底要盤點交賬；要認真落實“各省級人民政府對本地區(qū)化解過剩產能負總責”的要求，沒有完成的將被嚴肅追責。
2016年12月14日，國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司相關負責人在接受《中國冶金報》記者采訪時表示，部際聯(lián)席會議已組織10個抽驗組按比例開展抽查驗收，保證產能真去真退。
通過各方共同努力，廣大鋼鐵企業(yè)以壯士斷腕的精神去產能，截至2017年底，我國累計退出粗鋼產能超過1.2億噸。
二是取締“地條鋼”持續(xù)加壓。“地條鋼”是擾亂鋼鐵行業(yè)市場秩序的“毒瘤”，“地條鋼”不除，鋼鐵行業(yè)的高質量發(fā)展就沒有規(guī)范的土壤，就沒有堅實的根基。
2016年12月16日，國家發(fā)改委等6部委印發(fā)的《關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產能打擊“地條鋼”規(guī)范建設生產經營秩序的補充通知》指出，各地要對“地條鋼”核查情況和上報結果嚴格負責，發(fā)現(xiàn)問題將從嚴追究相關人員的責任。
2017年1月25日，部際聯(lián)席會議印發(fā)的《關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產能打擊“地條鋼”規(guī)范建設生產經營秩序的再次通知》明確指出，確保2017年上半年徹底取締“地條鋼”。
隨后，部際聯(lián)系會議印發(fā)一系列政策文件，組織了3次大規(guī)模的督察（抽查），實現(xiàn)全國范圍內全覆蓋，共取締“地條鋼”產能1.4億噸，“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象得到有效扭轉，有效凈化了市場環(huán)境、規(guī)范市場秩序，供給質量和效率大幅提升。
三是嚴禁新增產能不留縫隙。2018年，政府工作報告提出再壓減粗鋼產能3000萬噸的任務目標，并將繼續(xù)積極開展化解過剩產能相關工作，確保完成“十三五”鋼鐵去產能1億噸~1.5億噸的上限目標任務。今年1月~7月份，我們共壓減粗鋼產能2470萬噸，完成全年3000萬噸去產能任務的80%以上，今年將提前完成“十三五”1.5億噸鋼鐵去產能上限目標任務。
階段性目標任務的完成絲毫未給部際聯(lián)席會議帶來一絲放松的機會。2017年12月31日，工信部印發(fā)《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》（以下簡稱《辦法》），明確提出嚴禁鋼鐵新增產能，繼續(xù)做好產能置換工作。工信部將會同相關部門采取多種形式舉措強化事中事后監(jiān)管，包括接受社會各界監(jiān)督、組織各地定期自查、不定期抽查等工作。對發(fā)現(xiàn)未按要求實施產能置換、審核置換方案不嚴、落實產能置換不到位等違反《辦法》的情形，嚴厲追責。
嚴密的事中事后監(jiān)管，嚴厲的追責制度，無一不在向社會甚至全世界宣示，針對鋼鐵產能過剩這一全球性問題，中國政府不回避、不懈怠，并有信心有能力維護鋼鐵行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。我國去產能的雷霆行動，也實實在在地為鋼鐵行業(yè)的健康向好發(fā)展做出了極大的貢獻，也贏得了包括日本、德國等國家在內的認可與贊賞。
由大到強，高質量發(fā)展快馬加鞭
經過多年的努力，我國粗鋼產能利用率超過80%，供需達到基本平衡，鋼材價格逐步回歸合理區(qū)間，企業(yè)效益明顯好轉，帶動了全球鋼鐵的整體效益大幅提升。1月~9月份，鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤總額2299.63億元，超過了2017年全年利潤總額，同比增長86.01%。
然而，在看到成績的同時，我們仍須清醒地認識到，鋼鐵行業(yè)高性能、高技術含量和高附加值的產品研發(fā)生產能力不足的情況依然存在，關鍵核心材料依賴進口的情況并未得到根本解決。加快推動鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展，邁向全球價值鏈中高端，成為未來仍須迎頭趕上的奮斗方向，也是當前全力推進供給側結構性改革的根本目的。
習近平總書記在視察河北張家口時強調，去產能，特別是去鋼鐵產能，是河北推進供給側結構性改革的重頭戲、“硬骨頭”，也是河北調整優(yōu)化產業(yè)結構、培育經濟增長新動能的關鍵之策。這句話蘊含的深刻哲理，不僅適用于河北省，同樣適用于全國各地的鋼鐵產業(yè)。
李克強總理在視察太鋼時也曾強調，淘汰過剩和落后產能是供給側結構性改革的重要內容，企業(yè)要堅定不移地持續(xù)推進，著力發(fā)展高端精品，減少冗余人員，提高勞動生產率。
進入新時代，我們要深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和創(chuàng)新觀點，緊密圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以新發(fā)展理念武裝頭腦，加快調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力培育新動能，著力發(fā)展高端精品，以時不我待、只爭朝夕的精神，深入推進供給側結構性改革，快馬加鞭推動鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展取得新突破。
