安徽東至，江南古邑，堯舜之鄉(xiāng)。東晉詩(shī)人陶淵明任彭澤縣令時(shí)，曾在東至縣東流鎮(zhèn)種菊賦詩(shī)，留下“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”的千古名句。
該縣河流眾多，風(fēng)景宜人，驅(qū)車行進(jìn)在公路上，兩邊望去，丘陵地帶的小山上種滿了挺拔的櫟樹(shù)、樟樹(shù)以及多種多樣的綠色植被。同時(shí)，該縣還蘊(yùn)含著豐富的石灰?guī)r、白云巖、大理石等非金屬礦產(chǎn)資源，由此布局著一些采礦企業(yè)。
安徽億瑞礦業(yè)有限公司改造中的生產(chǎn)線
“十三五”開(kāi)局之初，東至縣委、縣政府秉承“既要金山銀山，也要綠水青山”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依法依規(guī)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，盡職盡責(zé)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在保障縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展同時(shí)，在綠色礦山創(chuàng)建之路上越走越穩(wěn)，步履正堅(jiān)。
近年來(lái)，該縣先后榮獲“全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣”、“全省耕地保護(hù)先進(jìn)縣”、“全省國(guó)土資源執(zhí)法模范縣”、“全省土地開(kāi)發(fā)整理先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。2016年，國(guó)土資源部授予該縣全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣榮譽(yù)稱號(hào)。
“加減法”的頂層設(shè)計(jì)
東至礦產(chǎn)資源種類較多，目前，全縣已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)種類近20種，其中熔劑用石灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r、冶金白云巖、建筑石料用白云巖資源儲(chǔ)量較大。上世紀(jì)80年代末至90年代中期，本著“多快好省，有水快流”的發(fā)展思路，東至縣大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，采礦業(yè)成為短期內(nèi)取得經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。由此帶來(lái)的礦山“小、散、亂”等安全、環(huán)保問(wèn)題一度集中暴露。
六合華豐噴淋抑塵
找準(zhǔn)病因，對(duì)癥下藥。資源整合與綠色礦山創(chuàng)建，成為“十三五”期間東至縣委、縣政府的重點(diǎn)工作之一。
每周，東至縣國(guó)土資源局的執(zhí)法監(jiān)察車都會(huì)出現(xiàn)在縣域內(nèi)的礦區(qū)，工作人員隨身攜帶GPS定位儀和測(cè)量?jī)x器，埋界樁，插小旗，把數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄在案。這是東至縣“鐵腕治礦”行動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容，一方面是對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行認(rèn)真核查，做到心中有數(shù)；另一方面是對(duì)越層越界開(kāi)采行為進(jìn)行督察，做到“露頭就打”。這項(xiàng)工作現(xiàn)已成為常態(tài)，雷打不動(dòng)。
六合華豐石子有限公司加工區(qū)創(chuàng)建圖
近年來(lái)，東至縣政府通過(guò)宏觀調(diào)控，在礦山數(shù)量上“做減法”，在礦山效益上“做加法”，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源高效集約開(kāi)采利用。中國(guó)礦業(yè)報(bào)記者在該縣域內(nèi)的億瑞礦業(yè)有限公司、琨崗礦業(yè)有限公司、六合華豐石子有限公司、金翔礦業(yè)有限公司4家企業(yè)采訪調(diào)研期間，隨行的東至縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)葉安明介紹說(shuō)：“‘減法’，是指在縣委縣政府的統(tǒng)一組織下，國(guó)土資源、公安、安監(jiān)、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)縣域內(nèi)的礦山進(jìn)行了逐個(gè)排查，通過(guò)整合一批、置換一批、避讓一批、關(guān)閉一批的舉措，東至縣礦山數(shù)量由134家降至19家，下降了85.8%，‘多小散’現(xiàn)象得以解決，礦業(yè)秩序明顯扭轉(zhuǎn)?！?
而葉安明口中所說(shuō)的“加法”，則是指國(guó)土資源部門(mén)全面規(guī)范采礦權(quán)的審批，加強(qiáng)礦山資源整合力度，使礦山逐漸由“多小散”向“少大強(qiáng)”過(guò)渡。
為創(chuàng)建綠色礦山“撐傘”
清明時(shí)節(jié)，一場(chǎng)細(xì)雨如期而至，經(jīng)過(guò)雨水滋潤(rùn)過(guò)的東至大地空氣清新，撲鼻而來(lái)的是草木的氣息，讓人們的心情也不由得欣喜起來(lái)。望著淅瀝的春雨安徽億瑞礦業(yè)有限公司監(jiān)事陳業(yè)桃內(nèi)心充滿了焦急——他每天都守在東至縣香隅鎮(zhèn)香山村的工地上，生怕雨季影響了億瑞礦業(yè)的技改工期。
在技改項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，全封閉破碎廠房正在焊接，吊車吊著鋼結(jié)構(gòu)和藍(lán)色的隔音板，施工人員正在夜以繼日地緊張安裝。陳葉桃介紹說(shuō)，這項(xiàng)技改工程是防止噪音和粉塵污染周邊環(huán)境，要將整個(gè)破碎車間的廠房用彩鋼和隔音板封閉起來(lái)，配備布袋式空氣凈化除塵器和噴淋防塵設(shè)備，除此之外，料倉(cāng)堆場(chǎng)全封閉、礦山無(wú)塵開(kāi)采、復(fù)墾綠化等也正在改建中，總計(jì)投資7000萬(wàn)元，主體工程預(yù)計(jì)今年5月份完工。
談及東至縣政府各部門(mén)的積極協(xié)調(diào)和支持，陳葉桃話語(yǔ)中滿懷感激之情：“政府出面，縣財(cái)政籌資7000多萬(wàn)元，香隅鎮(zhèn)政府對(duì)因綠色礦山創(chuàng)建而受影響的250戶居民進(jìn)行疏導(dǎo)搬遷，如果讓我們自己出面，是不可能有這個(gè)能力的。”
對(duì)于政府的服務(wù)職能評(píng)價(jià)，六合華豐石子有限公司董事長(zhǎng)方來(lái)寶深有感觸，這位女董事長(zhǎng)快言快語(yǔ)：“東至縣政府在綠色礦山創(chuàng)建上先行一步，十分重視，在政策允許的范圍內(nèi)先給我們做了臨時(shí)用地審批，解決臨時(shí)堆場(chǎng)、設(shè)備存放等臨時(shí)用地……”
中國(guó)礦業(yè)報(bào)記者了解到，去年，東至縣政府按照《池州綠色礦山建設(shè)管理辦法》規(guī)定，確定了年度綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)，同期出臺(tái)了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+2+7”政策（即1個(gè)若干規(guī)定、2個(gè)管理辦法、7項(xiàng)具體政策），促進(jìn)礦山企業(yè)由粗放型向綠色深加工型發(fā)展，積極引導(dǎo)礦山開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建工作，在項(xiàng)目申報(bào)和政策扶持上給予傾斜。
可以說(shuō)，在方興未艾的綠色礦山創(chuàng)建中，政府為企業(yè)撐起“遮陽(yáng)傘”，開(kāi)辟“快車道”，成為企業(yè)的主心骨、娘家人。
堅(jiān)守綠色生態(tài)底線
一聲低沉的爆破聲后，鏟運(yùn)車、運(yùn)輸車迅速開(kāi)進(jìn)露天開(kāi)采區(qū)，將石料運(yùn)至封閉的破碎車間，在這里，一塊塊巨石經(jīng)過(guò)顎破、篩選、細(xì)分之后，被皮帶長(zhǎng)廊輸送至料倉(cāng)，車廂封閉的卡車行進(jìn)在礦山專用道路上……這是記者在東至縣東流鎮(zhèn)看到的一片繁忙景象。
驅(qū)車來(lái)到六合華豐石子有限公司就見(jiàn)新修的礦區(qū)道路經(jīng)過(guò)春雨的沖刷，顯得格外干凈整潔，道路兩邊黃黑雙色的隔離磚外，是郁郁蔥蔥的常青灌木。
然而在2009年池州市女企業(yè)家方來(lái)寶完成對(duì)此地礦山的整合收購(gòu)時(shí)完全不是這個(gè)樣子。面對(duì)當(dāng)初小作坊式的亂開(kāi)亂采，方來(lái)寶感覺(jué)到十分心痛，從那時(shí)起，她下定決心，按照綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)六合華豐。尤為一提的是，她專門(mén)在企業(yè)內(nèi)部成立了綠色礦山維持保護(hù)小組，指定安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，建章立制、配備人員，撥付經(jīng)費(fèi)，在綠色礦山創(chuàng)建之路上走得早，投得多，成效好。
礦山的一大污染源是泥沙和廢水。在六合華豐，中國(guó)礦業(yè)報(bào)記者看到沿著采石場(chǎng)、破碎場(chǎng)、堆場(chǎng)順勢(shì)而下的排水溝，整齊地導(dǎo)流著泥沙水，經(jīng)過(guò)三級(jí)沉淀之后，泥沙水變成了清澈見(jiàn)底的一潭碧水。據(jù)安全環(huán)保部楊維新介紹，每逢干燥天氣，六合華豐都會(huì)出動(dòng)灑水車和霧炮車來(lái)回噴水降塵。
他帶著記者來(lái)到了監(jiān)控室，在這里，100多臺(tái)高清攝像頭全方位地監(jiān)控了從開(kāi)采、破碎、再到運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程。在監(jiān)控中記者看到，一輛出廠的拉料卡車正在經(jīng)過(guò)門(mén)字型的噴淋抑塵器，輪胎和車身經(jīng)過(guò)強(qiáng)力的沖洗噴淋后，干干凈凈出廠上路，這樣的噴淋設(shè)施廠區(qū)共有三處。楊維新說(shuō)，以往，每逢大車駛過(guò)，晴天揚(yáng)起土，雨天卷起泥，現(xiàn)在，這種情況早已不復(fù)存在了。
香隅鎮(zhèn)花山村，池州琨崗礦業(yè)有限公司就位于這里。該礦于2012年正式投產(chǎn)，年產(chǎn)300萬(wàn)噸白云石，是目前安徽省池州市最大的建筑用白云石開(kāi)采企業(yè)。該公司副總經(jīng)理徐建告訴記者：“從企業(yè)自身來(lái)講，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、綠色可持續(xù)發(fā)展是我們的迫切需要。近年來(lái)，我們一邊開(kāi)采礦山，一邊治理環(huán)境，著力打造綠色礦山。為了防止揚(yáng)塵和噪音，從采礦到堆場(chǎng)，再到運(yùn)輸，我們?nèi)坎扇》忾]式的措施?！?
記者在這里看到，成品庫(kù)封閉工程和布袋式收塵設(shè)施正在施工，原本沙石鋪就的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)已全部硬化為水泥地面，礦山專用運(yùn)輸?shù)缆氛幱诮ㄔO(shè)收尾階段，兩座廢渣尾礦回收池和兩座沉淀池運(yùn)行良好。據(jù)徐建介紹，企業(yè)在綠色礦山建設(shè)上總計(jì)投入了4000多萬(wàn)元。
為盡快恢復(fù)露采礦山的自然生態(tài)環(huán)境，該縣所有的礦山已實(shí)行復(fù)墾措施。各礦山企業(yè)因地制宜，適地種樹(shù)。億瑞礦業(yè)在露天開(kāi)采后的裸露巖石上鋪設(shè)了60厘米的土壤，先是種植香樟樹(shù)、雪松等喬木，再在喬木的間隙種植冬青、馬棘等灌木，臨時(shí)綠化坡則采用油麻藤、爬山虎等植物，構(gòu)成喬木、灌木、藤草相結(jié)合的立體生態(tài)防護(hù)體系。
“嚴(yán)守生態(tài)紅線，爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展的排頭兵。”這是東至縣從政府到各部門(mén)，再到企業(yè)的一致宣言。堅(jiān)守綠色底線，創(chuàng)建綠色礦山，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這既是東至縣委縣政府的殷切期望，也是礦山企業(yè)自律發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。
在副縣長(zhǎng)朱立揚(yáng)看來(lái)，如何牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹十八屆五中全會(huì)確立的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”5大發(fā)展理念，對(duì)于東至縣域內(nèi)的礦山來(lái)講，就是要自覺(jué)守住綠色生態(tài)底線，主動(dòng)愛(ài)“綠”護(hù)“綠”。
“習(xí)近平總書(shū)記提出的‘既要金山銀山，也要綠水青山’，如何在東至縣落地生根？就是堅(jiān)決推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建。我們的舉措是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、穩(wěn)步推進(jìn)、長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源科學(xué)利用，開(kāi)采方式科學(xué)合理，企業(yè)管理科學(xué)規(guī)范，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。”朱立揚(yáng)堅(jiān)定不移地說(shuō)。
唱響礦地和諧之歌
習(xí)近平總書(shū)記指出：“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。”事實(shí)證明，現(xiàn)在世界上生態(tài)環(huán)境好的國(guó)家，許多是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平高的國(guó)家。生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并不矛盾，只要完善思路，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，兩者就一定能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏。
黨的十八大以來(lái)，東至縣一方面狠抓礦山治理和綠色礦山創(chuàng)建，另一方面又緊密結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，指導(dǎo)督促各礦山企業(yè)做好生態(tài)保護(hù)、搬遷、勞務(wù)用工等工作，努力做到礦地和諧共生。東至縣域內(nèi)的所有礦業(yè)公司，大部分用工都是周邊的村民，礦山企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化，也帶動(dòng)了物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)了“設(shè)立一家企業(yè)、造福一方百姓”的家國(guó)情懷。
池州琨崗礦業(yè)的投資人來(lái)自江蘇江陰，擬在東至縣投資礦業(yè)時(shí)，當(dāng)?shù)匕傩找苍钟匈|(zhì)疑的態(tài)度，認(rèn)為這些企業(yè)一定是毀滅性開(kāi)采，會(huì)給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞，不免出現(xiàn)一些負(fù)面的雜音。東至縣政府成立了幾個(gè)工作協(xié)調(diào)小組，耐心地給當(dāng)?shù)卮迕褡鏊枷牍ぷ?，副縣長(zhǎng)朱立揚(yáng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)多次來(lái)企業(yè)駐地進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)。在縣政府的積極協(xié)調(diào)下，琨崗礦業(yè)周邊50余戶居民進(jìn)行了搬遷，建成2個(gè)新農(nóng)村安居點(diǎn)。隨行的國(guó)土資源局工作人員指著路邊幾棟新建的統(tǒng)一規(guī)格的村民安置房說(shuō)，在政府的積極協(xié)調(diào)下，拆遷協(xié)議已簽定，總金額2000多萬(wàn)元的補(bǔ)償款項(xiàng)60%已經(jīng)發(fā)放給村民。
不僅琨崗礦業(yè)這一家，梅山石灰?guī)r礦區(qū)、香山石灰?guī)r礦區(qū)整合后，縣政府和礦山企業(yè)出資數(shù)千萬(wàn)元為搬遷戶建設(shè)了新房，總面積達(dá)3萬(wàn)平方米。香山村村民告訴記者說(shuō)：“政府和企業(yè)及時(shí)向我們支付了搬遷款，又幫我們蓋了新樓房，我們的生活沒(méi)有受到任何的影響?！?
金翔礦業(yè)有限公司位于堯渡鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村，這是東至縣一家建材用石灰石企業(yè)。總經(jīng)理佘志華介紹說(shuō)，企業(yè)要掙有良心的錢(qián)，不能損害周邊老百姓的利益和生活環(huán)境，而是要造福一方百姓，金翔礦業(yè)大部分的運(yùn)輸車輛都是周邊村民自己購(gòu)買(mǎi)的后八輪卡車，專門(mén)在礦上跑運(yùn)輸，僅長(zhǎng)嶺村民就有60余輛卡車，帶動(dòng)了地方的物流產(chǎn)業(yè)和村民致富?！敖鹣璧V業(yè)主動(dòng)出資，為所在地長(zhǎng)嶺村60歲以上的老人買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)。這個(gè)村子的老百姓蓋房子，我們都是按半價(jià)提供石料，村中有紅白喜事我們都去表達(dá)一下心意，我們與當(dāng)?shù)卮迕裣嗵幍煤芎椭C。”佘志華說(shuō)。
六合華豐是池州30強(qiáng)企業(yè)，每年納稅1000多萬(wàn)元，是堯渡鎮(zhèn)的納稅大戶，方來(lái)寶總經(jīng)理4年來(lái)每年支付8000元錢(qián)，資助了毛田村的一位王姓大學(xué)生，現(xiàn)在這位學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)并開(kāi)始自己創(chuàng)業(yè)，他的母親就在六合華豐公司上班。
桃李不言，下自成蹊。各個(gè)采礦企業(yè)用實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的觀察體驗(yàn)，村民明白了，這些企業(yè)不是無(wú)序開(kāi)采、破壞式開(kāi)采，而是與當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)現(xiàn)攜手共贏。
如何定義未來(lái)
經(jīng)常下鄉(xiāng)檢查綠色礦山創(chuàng)建工作，每當(dāng)看到一輛輛大車來(lái)往穿梭在道路上，看到礦區(qū)聳立的皮帶廊道，東至縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李明月心中慢慢涌起一個(gè)念頭——能不能建設(shè)一條礦山專用廊道，從礦山到碼頭，用皮帶廊道運(yùn)輸?shù)姆绞?，逐步?shí)現(xiàn)原礦產(chǎn)品不車載外運(yùn)，減輕交通運(yùn)輸壓力，改善整體運(yùn)輸環(huán)境？
這個(gè)礦山專用皮帶運(yùn)輸廊道計(jì)劃經(jīng)過(guò)考察論證之后，便進(jìn)入了政府的2017年重要議事日程中。
“正在創(chuàng)建，并不等于已經(jīng)達(dá)標(biāo)，”采訪中，李明月直言不諱，他對(duì)東至創(chuàng)建綠色礦山的愿望十分迫切，“從去年10月開(kāi)始，我縣正式啟動(dòng)礦山綜合整治和綠色礦山創(chuàng)建工作，由我擔(dān)任了綠色礦山創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，強(qiáng)化礦山整治和綠色創(chuàng)建的組織推進(jìn)工作。我縣按照綠色礦山、和諧礦山的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)停一批、提升一批、新設(shè)一批，鼓勵(lì)現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)加緊技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力解決礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)和深加工項(xiàng)目不多的問(wèn)題?！?
“今后一段時(shí)間，我們的目標(biāo)是依據(jù)‘六化’考核體系，即開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)社區(qū)和諧化為基本要求的綠色礦山考核體系，深入推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建行動(dòng)，在2020年底前，確保生產(chǎn)礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)?！崩蠲髟氯绱硕x著東至綠色礦山的美好明天。
長(zhǎng)湖似明鏡，群山如畫(huà)屏。堯渡芳草地，東流水云鄉(xiāng)。
置身鐘靈毓秀的千年古邑，資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境并舉，與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)，綠山礦山創(chuàng)建良好的開(kāi)局正展現(xiàn)著成功的端倪。
“到時(shí)，歡迎你們?cè)賮?lái)采訪，你們眼前呈現(xiàn)出的將是一片綠意盎然的礦山群貌?！崩蠲髟滦判臐M滿地發(fā)出邀請(qǐng)?！?
編輯：宮莉
