今年的《政府工作報(bào)告》交出了2016年我國生態(tài)文明建設(shè)的成績(jī)單，強(qiáng)化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)水污染防治，出臺(tái)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。那么，在生態(tài)文明建設(shè)過程中，國土資源領(lǐng)域該如何參與、更好地發(fā)揮作用呢？在近日舉辦的國土資源戰(zhàn)略學(xué)術(shù)研討會(huì)上，國務(wù)院參事、國土資源部原總工程師張洪濤建議優(yōu)化能源生產(chǎn)布局，傳統(tǒng)能源與新能源雙輪驅(qū)動(dòng)。
“上世紀(jì)70年代，日本有一個(gè)‘四大公害訴訟’案件。主要是由于水土鉻污染，導(dǎo)致雄本縣水俁病、富山痛痛病、三重哮喘病、新瀉水俁病。這說明日本在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中照樣也經(jīng)歷了嚴(yán)重的環(huán)境污染。我們要避免走日本在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著環(huán)境破壞的模式。”張洪濤參事從實(shí)例切入，聯(lián)系國內(nèi)外相關(guān)情況與形勢(shì)，分析了我國生態(tài)文明背景下的能源結(jié)構(gòu)。
今年全國兩會(huì)上，代表委員們對(duì)污染問題反響特別強(qiáng)烈，提出了非常重要的意見和建議。霧霾到底從哪里來？一致認(rèn)為，罪魁禍?zhǔn)资敲禾浚饕嵌趸?、氮氧化物、煙塵等，另外還有汽車的排放、城市建設(shè)的揚(yáng)塵等。
張洪濤介紹，我國的能源結(jié)構(gòu)為，電力及其他占4.5%，原油占18.1%，天然氣占4.9%，原煤占72.1%。其中煤炭占比僅比2010年的76.2%略有降低。再看非化石能源，占13.3%，這個(gè)數(shù)字在國際上不低，但是這個(gè)數(shù)據(jù)中大部分是水力發(fā)電，去掉水力發(fā)電后，真正的新能源非常少。
2016年，全球煤炭消費(fèi)總量不到1/3，石油1/3、天然氣占1/4，剩下的是非化石能源。顯然，去年中國煤炭消費(fèi)與世界平均水平比較，我們的差距還特別大，因?yàn)槲覀兊哪茉唇Y(jié)構(gòu)是以煤炭為主。因此，發(fā)展新能源十分必要。張洪濤著重介紹了新能源中的頁巖氣和天然氣水合物。
2016年11月美國的天然氣出口量日均2.1億立方米，進(jìn)口1.98億立方米，美國EIA（電子工業(yè)協(xié)會(huì)）預(yù)測(cè)，2017年下半年美國將成為天然氣的凈出口國。世界的能源格局必然影響到中國，中國天然氣表觀的消費(fèi)量，“十二五”期間年均增速12.4%，2016年增長(zhǎng)仍在兩位數(shù)，2021年中國天然氣表觀消費(fèi)量將達(dá)3453億立方米，5年復(fù)合增長(zhǎng)率9.4%，進(jìn)口量1544億立方米（約1.1億噸）。目前，中國已經(jīng)投產(chǎn)的液化天然氣接收站共計(jì)15座，總接轉(zhuǎn)能力500萬噸。這樣的市場(chǎng)我們不得不去研究它、重視它，并采取一系列的措施。我國的頁巖氣后來居上，可采儲(chǔ)量21.8萬億立方米，全球最多，目前我國頁巖氣探礦權(quán)有44個(gè)、14.4萬平方千米，設(shè)立了涪陵、長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)和昭通等3個(gè)國家級(jí)示范區(qū)?！笆濉蹦茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)是：到2020年煤炭消費(fèi)比重從現(xiàn)在的62%降到58%，天然氣消費(fèi)力爭(zhēng)達(dá)到10%。2020年，能源消費(fèi)總量控制在50億噸，50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量。也是非常艱巨的任務(wù)。作為未來的新能源，天然氣水合物的經(jīng)濟(jì)意義是目前已知陸地甲烷總量的3000倍，是石油+天然氣的2倍，1968年人類首次獲取天然氣水合物樣品。1996年，原地礦部地調(diào)局開展前期研究，1999年國土資源部大調(diào)查計(jì)劃確定試點(diǎn)勘查。2000年首次劃定水合物分布海域，2004年國土資源部與德國開展政府間合作，在南海首次進(jìn)行水合物勘探。2007年5月8日首次成功取樣，2009年5月在永久凍土帶取樣成功。2011年《天然氣水合物勘查與試采工程》啟動(dòng)，現(xiàn)在試采工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，2017年2月28日，海洋地質(zhì)八號(hào)和海洋地質(zhì)九號(hào)水合物專項(xiàng)調(diào)查船正式下水。張洪濤認(rèn)為，“十三五”期間要打好四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)：堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境；拓展區(qū)域發(fā)展空間；堅(jiān)持全方位對(duì)外開放；進(jìn)一步參與全球治理。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，實(shí)行傳統(tǒng)能源與新能源雙輪驅(qū)動(dòng)。正如《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中所說，既要優(yōu)存量（推動(dòng)煤炭清潔高效開發(fā)利用），也要拓增量（加快提升水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源比重），安全高效發(fā)展核能，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局。
