在中國(guó)，由于政府定價(jià)、市場(chǎng)缺失等多種原因，使人們誤以為可再生能源發(fā)電比燃煤發(fā)電更貴，導(dǎo)致多地棄風(fēng)、棄光包括棄水問題逐年加劇。
棄風(fēng)、棄光、棄水問題逐年加劇
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，隨著新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)新能源市場(chǎng)消納問題比較突出。特別是棄風(fēng)、棄光包括棄水問題逐年加劇，已成為當(dāng)前制約新能源發(fā)電發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問題。
2015年，美國(guó)的風(fēng)電并網(wǎng)容量?jī)H為中國(guó)的58%，但風(fēng)力發(fā)電量卻超過中國(guó)。侯安德稱，從2011年到2015年，中國(guó)棄風(fēng)限電導(dǎo)致的電費(fèi)損失累計(jì)約510億元人民幣，多消耗了原本可以避免的4.3億噸原煤。
以河北省張家口為例，該市已被列為首個(gè)國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)。北京市和張家口市贏得2022年冬奧會(huì)的聯(lián)合主辦權(quán)，雙方都致力于把這一屆冬奧會(huì)變成綠色冬奧會(huì)，這就包括要大幅度使用可再生能源。但是之前張家口城市規(guī)模較小，用電需求并不大，不足以完全消納本地的清潔電力，導(dǎo)致張家口棄風(fēng)率一直居高不下。
史立山表示，在加強(qiáng)跨區(qū)輸電網(wǎng)的建設(shè)，完善落實(shí)支持新能源發(fā)展政策方面，國(guó)家能源局也做了很多技術(shù)和管理上的探索，但問題尚未得到根本性的解決。在史立山看來，新能源發(fā)展必然要擠占常規(guī)能源發(fā)展的一些市場(chǎng)、空間，在當(dāng)前用電需求增長(zhǎng)非常緩慢的情況下，這一矛盾會(huì)更加突出，因此存在一個(gè)重大利益的調(diào)整問題。
“燃煤電廠產(chǎn)能過剩越來越嚴(yán)重，未來幾年，中國(guó)政府顯然要處理煤電行業(yè)的閑置資產(chǎn)?！焙畎驳聦?duì)記者表示，中國(guó)面臨的困難很多，不僅在新能源的運(yùn)營(yíng)方面，在立法方面也需要有很大的變革。
保爾森基金會(huì)的執(zhí)行主任莫爭(zhēng)春則認(rèn)為，京津冀地區(qū)是最有潛力解決棄風(fēng)問題的地方，“探索出來的很多經(jīng)驗(yàn)，可以到其他省去復(fù)制”。
可再生能源其實(shí)更經(jīng)濟(jì)
風(fēng)電和光電不需要更多技術(shù)“突破”，就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。世界上風(fēng)力和光照充足的大部分地區(qū)，風(fēng)能和太陽(yáng)能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。美國(guó)今年沒有再建新的火電廠，以當(dāng)前價(jià)格和技術(shù)水平來看，只有風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電廠還有經(jīng)濟(jì)效益可言。侯安德斷言，煤炭開采企業(yè)和燃煤電廠將逐漸被淘汰出局。
然而在中國(guó)，由于調(diào)度系統(tǒng)的偏差、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的缺失、以及政府設(shè)定電價(jià)的做法，使人們誤以為可再生能源發(fā)電比燃煤發(fā)電更貴。
啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，加上電力調(diào)度系統(tǒng)改革，侯安德認(rèn)為這些將有助于糾正這種偏差。在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，中國(guó)政府已經(jīng)承諾推動(dòng)綠色電力調(diào)度。綠色調(diào)度是經(jīng)濟(jì)調(diào)度的一種形式，在燃料和其他邊際成本之外，還考慮發(fā)電的環(huán)境成本。
如果把燃煤發(fā)電污染空氣導(dǎo)致的大量疾病和致死人數(shù)計(jì)入成本，只能更加凸顯可再生能源的經(jīng)濟(jì)效益。侯安德表示，即使不考慮環(huán)境成本，只要電力市場(chǎng)改革道路正確，風(fēng)能和太陽(yáng)能眼下在中國(guó)仍是經(jīng)濟(jì)的發(fā)電資源。
業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，可再生資源的運(yùn)行成本幾乎是零，所以“我們應(yīng)優(yōu)先考慮發(fā)展可再生能源”。
