記者日前慕名來(lái)到了距離龍巖市中心城區(qū)不到6千米的福建煤電公司翠屏山煤礦礦區(qū)進(jìn)行采訪。一進(jìn)入礦區(qū)，記者一行就看到了一幅熱火朝天的生產(chǎn)建設(shè)場(chǎng)面：用于堆積廢棄矸石的山體綠化美化工程已初見(jiàn)規(guī)模，軌道小車(chē)不斷穿行，將礦井口左側(cè)堆放的矸石拉走……礦區(qū)工作人員告訴記者，防塵噴霧、澡堂、洗衣房、衛(wèi)生間、綠化以及井下工業(yè)用水等全部采用凈化后的工業(yè)廢水；煤矸石被水泥廠、機(jī)磚廠、道路建設(shè)等單位拉走，廣泛用于路基鋪設(shè)等，綜合利用指標(biāo)達(dá)到100%；每年回收煤灰2000多噸，空氣源熱水器代替了生活鍋爐燒水，有效地降低了粉塵和二氧化碳、二氧化硫的排放。
翠屏山煤礦的這些變化，是近年來(lái)龍巖市圍繞礦山"三率"指標(biāo)、尾礦回收利用、環(huán)境保護(hù)等，著力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)而取得成效的一個(gè)縮影。
明確責(zé)任 嚴(yán)格監(jiān)管 在龍巖市國(guó)土資源局黨組會(huì)議室，馮添桂局長(zhǎng)愉快地接受了記者采訪。說(shuō)起該市如何推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，馮添桂局長(zhǎng)如數(shù)家珍。這位軍人出身的局長(zhǎng)快言快語(yǔ)，做事雷厲風(fēng)行，剛毅果敢。他說(shuō)，近年來(lái)，龍巖市委、市政府高度重視綠色礦山復(fù)綠建設(shè)，提出要打好治山、治水、治大氣3場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極探索走一條"綠色經(jīng)濟(jì)·生態(tài)家園"的科學(xué)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)"百姓富、生態(tài)美"的有機(jī)統(tǒng)一。
龍巖是福建省重要的礦產(chǎn)地，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有64種，其中不同程度探明儲(chǔ)量的礦床有212個(gè)，有7種礦產(chǎn)儲(chǔ)量占全省總儲(chǔ)量的70%以上。但由于礦區(qū)點(diǎn)多面廣，一些個(gè)體采石點(diǎn)無(wú)序開(kāi)采被取締后，沒(méi)有及時(shí)對(duì) "青山掛白"現(xiàn)象進(jìn)行治理，加上高速公路、國(guó)（?。┑姥鼐€兩側(cè)建設(shè)取土、修路和地質(zhì)滑坡等也造成了新的"青山掛白"，成為影響周邊環(huán)境和安全的一大問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍巖市位于國(guó)(省)道、高速公路兩側(cè)一重山可視范圍內(nèi)因采礦留下的需要治理的"青山掛白"點(diǎn)多達(dá)27處。
近幾年來(lái)，按照"既要金山銀山，更要清水綠山"的發(fā)展理念，龍巖市把開(kāi)展國(guó)（省）道、高速公路兩側(cè)"青山掛白"專(zhuān)項(xiàng)整治寫(xiě)進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，對(duì)國(guó)（?。┑?、高速公路、鐵路、主要江河兩側(cè) "青山掛白"治理區(qū)內(nèi)的無(wú)證非法采礦行為予以取締，對(duì)禁采區(qū)內(nèi)采礦許可證尚未到期礦山則責(zé)令限期搬遷，并建立健全巡查責(zé)任制，分片包干，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的"青山掛白"點(diǎn)。為嚴(yán)格采礦權(quán)登記管理，龍巖市國(guó)土資源局在編制礦產(chǎn)資源第二輪規(guī)劃的過(guò)程中，把重點(diǎn)流域干流、一級(jí)支流、飲用水源地沿岸一重山范圍內(nèi)列為禁采區(qū)，并規(guī)定在禁采區(qū)內(nèi)不得新設(shè)立礦業(yè)權(quán)，對(duì)已設(shè)立礦權(quán)的礦山進(jìn)行搬遷、整改。同時(shí)，該市嚴(yán)格審批條件、程序和權(quán)限，凡不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及儲(chǔ)量規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、資金、技術(shù)、安全和環(huán)保達(dá)不到要求的，一律不予審批發(fā)證。在頒發(fā)采礦許可證的過(guò)程中，他們要求礦山企業(yè)提交由資質(zhì)單位編寫(xiě)并由環(huán)保部門(mén)認(rèn)定的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》，并嚴(yán)格按照《報(bào)告書(shū)》和《水土保持方案》、《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》的要求，實(shí)施相關(guān)的環(huán)保、水保工程。對(duì)當(dāng)?shù)卣疀Q定關(guān)閉的礦山，他們及時(shí)吊（注）銷(xiāo)采礦許可證和相關(guān)證照。
記者采訪了解到，龍巖市確定2013年~2015年礦山復(fù)綠27處，面積94.62萬(wàn)平方米。為確保工作落到實(shí)處，該市國(guó)土資源局分年度推進(jìn)礦山復(fù)綠工程，其中2013年已開(kāi)工8個(gè)， 2014年將開(kāi)工9個(gè)，面積29.74萬(wàn)平方米；2015年將開(kāi)工10個(gè)，面積34.04萬(wàn)平方米。同時(shí)，龍巖市按要求逐點(diǎn)確定每個(gè)"掛白點(diǎn)"治理責(zé)任單位，明確復(fù)綠起始和驗(yàn)收時(shí)間，同時(shí)督促責(zé)任單位編制每個(gè)"掛白點(diǎn)"復(fù)綠單體方案，要求嚴(yán)格按照《龍巖市"礦山復(fù)綠"行動(dòng)實(shí)施方案》進(jìn)行治理，并及時(shí)上報(bào)治理進(jìn)度。
應(yīng)繳盡繳保證金 調(diào)動(dòng)礦企積極性
為解決礦山生態(tài)治理資金，推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理，近年來(lái)，龍巖市把礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理列入該市礦山年檢內(nèi)容之一，要求礦山企業(yè)依法繳納礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，對(duì)未繳納礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和未編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案的礦山企業(yè)，在礦山年檢時(shí)不予通過(guò)，并停止其火工使用計(jì)劃的申報(bào)。礦山閉坑時(shí)，礦山企業(yè)必須按批準(zhǔn)的治理方案完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，經(jīng)驗(yàn)收合格后，退還已繳存的保證金。
截至今年2月，該市轄區(qū)內(nèi)持有效采礦證的礦山均已按規(guī)定編制了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》，累計(jì)繳納生態(tài)治理保證金28680.45萬(wàn)元。新羅區(qū)礦管辦本著"應(yīng)返快返"的原則，積極盤(pán)活礦山企業(yè)繳存的生態(tài)治理保證金，對(duì)在生態(tài)治理保證金已基本繳交并通過(guò)"環(huán)評(píng)三同時(shí)"的礦山企業(yè)，由礦管辦會(huì)同區(qū)環(huán)保、水利及相關(guān)專(zhuān)家到礦山實(shí)地勘查評(píng)估，之后按礦山企業(yè)所繳納總額的一定比例予以返還。此舉不僅解決了礦山企業(yè)的燃眉之急，也有效促進(jìn)了礦山企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的積極性。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，新羅區(qū)返還生態(tài)保證金的礦山企業(yè)5家，返還金額387萬(wàn)元。近年來(lái)，連城縣錳礦廟前礦區(qū)將縣國(guó)土資源部門(mén)返還的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金230萬(wàn)元，用于露天采坑回填，共修建砼排水溝等2300余米，加固排土場(chǎng)攔渣壩干砌毛石2500立方米，削坡減載剝離土石方11.5萬(wàn)噸，套種桉樹(shù)、蘆草、馬尾松等5000多株，植被恢復(fù)面積6萬(wàn)平方米，治理率達(dá)71.3%，初步恢復(fù)了綠水青山的地貌。
實(shí)施"藍(lán)天碧水工程" 實(shí)行產(chǎn)業(yè)綠色改造
"建設(shè)美麗家園不能空談，得拿出實(shí)實(shí)在在的舉措。我們要發(fā)揮龍巖市獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市為目標(biāo)，把一片片綠洲變成一個(gè)個(gè)生態(tài)家園，實(shí)現(xiàn)'荒山-綠洲-生態(tài)家園'的歷史性轉(zhuǎn)變。"龍巖市委書(shū)記黃曉炎如是說(shuō)。
龍巖作為福建最大的產(chǎn)煤市，7個(gè)縣(區(qū))中有5個(gè)縣(區(qū))、34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)煤，其中新羅區(qū)、永定縣是我國(guó)第一批重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，龍巖煤炭產(chǎn)量和儲(chǔ)量占福建的一半以上。為淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，2005年~2012年龍巖市在關(guān)閉煤礦70家、淘汰落后產(chǎn)能210萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，2013年初制定了關(guān)閉小煤礦、推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的配套政策，使該市煤礦企業(yè)數(shù)量從2012年底的143個(gè)減少到2013年底的80個(gè)；到今年底，全市煤礦企業(yè)數(shù)量將減少到60個(gè)；到2015年底，全市煤礦企業(yè)數(shù)量將減少到49個(gè)以?xún)?nèi)，其中30萬(wàn)噸/年及以上的煤礦企業(yè)占全市煤礦企業(yè)數(shù)的30%以上。
站在龍巖高嶺土有限公司東宮下采掘場(chǎng)的觀景臺(tái)，一個(gè)開(kāi)闊、平展的露天采場(chǎng)呈現(xiàn)在記者眼前，只見(jiàn)數(shù)臺(tái)挖掘機(jī)正揮舞著巨臂在潔白的高嶺土礦體上作業(yè)，采場(chǎng)周?chē)粭l條排洪溝隔離開(kāi)一片片階梯形綠地。盡管冬日枯萎的綠草枝干仍布滿山體，但撥開(kāi)草叢，米黃色的嫩芽正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。在礦體邊緣，一條新的階梯邊坡也已現(xiàn)出雛形。
龍巖高嶺土有限公司總經(jīng)理呂榕山介紹說(shuō)，由于東宮下高嶺土礦開(kāi)采臺(tái)階下降，加上原礦風(fēng)化嚴(yán)重，導(dǎo)致淘洗率下降。近年來(lái)，公司加大科技研發(fā)投入，組織科技人員對(duì)高嶺土原礦價(jià)值較高的粘土礦物實(shí)施機(jī)碓破碎技術(shù)攻關(guān)。通過(guò)這種低成本且選擇性解離和細(xì)碎礦物的手段，他們將原礦、掃選尾礦進(jìn)行配礦、搗漿、分選、分級(jí)、濃縮、壓濾，從而使高嶺土原礦325目淘洗率由原來(lái)的21%~22%提高到34%~35%；325目產(chǎn)品可塑性指數(shù)由0.45提高到0.65；325目產(chǎn)品選礦粒級(jí)回收率達(dá)94%。目前，這一根據(jù)民間手工碓米工藝方法改進(jìn)而來(lái)的新技術(shù)已取得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利，并使該公司年處理高嶺土原礦達(dá)10萬(wàn)噸以上。2013年，公司多增加325目高嶺土產(chǎn)量0.6497萬(wàn)噸，創(chuàng)收851.11萬(wàn)元，且年節(jié)約1.97萬(wàn)噸高嶺土原礦。
近年來(lái)，龍巖市國(guó)土資源局把一些具有典型示范意義的綠色礦山企業(yè)，優(yōu)先向上級(jí)主管部門(mén)推薦參加綠色礦山評(píng)選活動(dòng)。例如，福建煤電公司翠屏山煤礦從2010年起率先在全省煤炭系統(tǒng)中推進(jìn)"綠色生態(tài)型"礦山建設(shè)，礦區(qū)綠地面積5600多平方米，同時(shí)還花大氣力抓好地面環(huán)境治理改造，在礦區(qū)養(yǎng)花種樹(shù)，扎實(shí)推進(jìn)地面綠化、美化、香化和凈化工程，工業(yè)廣場(chǎng)綠化、美化、凈化成效明顯。而福建馬坑礦業(yè)股份有限公司則堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展為主軸，成功地完成礦區(qū)上部及周邊小礦體的資源整合工作，為深部鐵礦石的開(kāi)采創(chuàng)造了條件。同時(shí)，該公司注重技術(shù)創(chuàng)新，與北京礦冶研究總院共同探索馬坑鐵礦礦渣使用和處置方法。龍巖高嶺土有限公司通過(guò)科技手段實(shí)施節(jié)約集約綜合利用，近年來(lái)先后投資713萬(wàn)元，相繼對(duì)已采掘礦區(qū)坡面、排土場(chǎng)及礦區(qū)周邊進(jìn)行護(hù)坡噴播植草及種植尾巨按、天竹桂、類(lèi)蘆及果樹(shù)等，3年間共加固邊坡7870平方米，修筑排水溝8195米，恢復(fù)植被33.2萬(wàn)平方米。此舉不僅節(jié)約了優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，也在綜合利用低品位礦方面創(chuàng)出了新意。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2013年，龍巖市就累計(jì)投入生態(tài)環(huán)境治理資金1110.8萬(wàn)元，完成礦山復(fù)綠治理面積30.84萬(wàn)平方米，關(guān)閉取締非法無(wú)證礦硐553個(gè)（次）。該市已有15個(gè)整合礦區(qū)確定了整合主體，并簽訂了整合協(xié)議，13個(gè)整合礦區(qū)完成了劃定礦區(qū)范圍審批，其中6個(gè)整合礦區(qū)取得了新采礦許可證。節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源，不僅給企業(yè)和當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)龍巖中心城區(qū)一重山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和九龍江流域整治產(chǎn)生了積極效應(yīng)。
