永豐縣通過規(guī)劃、保障、修復(fù)、監(jiān)管“四部曲”，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，打造了綠色礦山建設(shè)“永豐樣板”，被列為全國50個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)之一，迄今已有多家礦企納入國家級綠色礦山名錄和省級綠色礦山名錄，綠色礦業(yè)發(fā)展示范引領(lǐng)效應(yīng)初顯。
規(guī)劃先行 彈好“前奏曲”
推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制和實施，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，逐步實現(xiàn)科學(xué)開采、高效利用、數(shù)字管理。
一是“全域化”規(guī)劃。把全縣作為一個大礦區(qū)來謀劃，著力強(qiáng)化頂層設(shè)計，建立體制機(jī)制，制定出臺《永豐縣加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作的意見》《永豐縣推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展實施意見》等文件，在礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)方面對新建礦山制定準(zhǔn)入要求，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?。
二是“特色化”設(shè)計。按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”原則，全面實行“一礦一規(guī)劃”“一礦一方案”，聘請專家高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，構(gòu)建集約、高效、協(xié)調(diào)的綠色礦山新格局。全縣26個礦山完成綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，所有大中型礦山全部啟動綠色礦山建設(shè)。
三是“階段化”推進(jìn)。科學(xué)安排創(chuàng)建目標(biāo)，分階段推進(jìn)實施，明確2018年以來新建礦山須在2022年8月底前達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并通過綠色礦山評估核查；2025年全縣所有大中型礦山原則上達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)100%，邊坡治理率達(dá)100%，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山逐步退出。
幫扶助力 拉好“協(xié)奏曲”
結(jié)合深化“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)品牌工作，為企業(yè)開展礦山復(fù)綠搭平臺、給政策、鋪路子。
一是聯(lián)審聯(lián)批。率先在吉安市全域推行礦山聯(lián)審聯(lián)批制度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等八個部門召開聯(lián)席會議，對礦權(quán)新立、延續(xù)、變更、注銷等審批登記聯(lián)合把關(guān)，有效簡化行政審批手續(xù)。
二是政策疊加。在省市政策支持基礎(chǔ)上，不斷完善綠色礦業(yè)發(fā)展激勵政策體系，在用地、用礦、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。積極謀劃推進(jìn)綠色礦業(yè)擔(dān)?；鹪O(shè)立，將綠色礦山企業(yè)納入擬上市企業(yè)扶持名錄，進(jìn)一步加大上市幫扶、金融扶持力度。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深化“思想大解放、作風(fēng)大整頓、效能大提升”活動，開展行政服務(wù)窗口單位“優(yōu)服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項整治行動，完善首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知等制度，讓群眾辦事更方便、更順暢、更舒心。
生態(tài)修復(fù) 唱好“進(jìn)行曲”
統(tǒng)籌推進(jìn)礦山治理、植被恢復(fù)，促進(jìn)開發(fā)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實筑牢生態(tài)屏障。
一是常態(tài)推進(jìn)整治復(fù)綠。出臺《永豐縣礦山專項整治工作方案》，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)修復(fù)基金制度，對全縣在采礦山進(jìn)行全面調(diào)查評價，制定統(tǒng)一分類處置標(biāo)準(zhǔn)，對廢棄礦山、生產(chǎn)礦山和其他裸露山體進(jìn)行嚴(yán)格治理，規(guī)范礦山開采秩序。按照“邊開采、邊治理、邊綠化”復(fù)綠模式，對邊坡、平臺進(jìn)行覆土、綠化。不履行礦山復(fù)綠或未達(dá)到要求的由政府引進(jìn)第三方復(fù)綠中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制復(fù)綠，費用從礦山所繳環(huán)境恢復(fù)治理保證金中支出，不足部分由礦山業(yè)主承擔(dān)。目前，全縣礦山復(fù)綠面積已達(dá)3258畝。
二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦權(quán)出讓。按照統(tǒng)一出讓原則，新設(shè)礦權(quán)嚴(yán)格實行“凈礦”出讓，擬出讓采礦權(quán)礦區(qū)范圍所需臨時使用的土地權(quán)屬由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查認(rèn)定，做到權(quán)屬清晰，并由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好擬出讓礦區(qū)范圍山權(quán)林權(quán)青苗補(bǔ)償及用地審批等工作，達(dá)到“凈礦”條件方可出讓礦權(quán)。
三是分類界定關(guān)閉退出。按照“禁采區(qū)關(guān)閉、限采區(qū)收縮、開采區(qū)集聚”思路，明確在國家森林公園、生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、飲用水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)等禁采區(qū)內(nèi)的礦山到期后不再辦理采礦權(quán)延續(xù)，促使其有序退出。目前，全縣采礦權(quán)數(shù)由2016年的101個縮減為46個，“散、小、亂”現(xiàn)象得到基本控制，大中型礦山比例大幅提高。
長效監(jiān)管 奏好“交響曲”
嚴(yán)格推行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系指標(biāo)，從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、科技創(chuàng)新與智能礦山等方面全面督察指導(dǎo)。
一是壓實“三個主體”監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)三個主體責(zé)任，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”要求，落實各涉礦行政管理部門責(zé)任，督促礦山企業(yè)實施綠色礦山建設(shè)。通過推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕窈椭C共處，糾紛矛盾明顯減少，礦山環(huán)境有效改善。
二是創(chuàng)新“三聯(lián)一共”監(jiān)管模式。自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)、水利、交通等部門聯(lián)合督查、聯(lián)合指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法，對礦企道路硬化、按標(biāo)裝載、生產(chǎn)線封閉等工作進(jìn)行聯(lián)合督促指導(dǎo)。對超層越界開采、揚(yáng)塵噪聲污染等違法違規(guī)行為，由縣安委會、環(huán)委會下發(fā)整改通知書或停產(chǎn)通知書，做到一體化監(jiān)管、一體化懲戒、一體化推進(jìn)。
三是構(gòu)建“三位一體”智慧監(jiān)管。構(gòu)建礦山監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、采礦運輸監(jiān)控“三位一體”智慧礦山管理系統(tǒng)，在重點礦山加工企業(yè)周邊設(shè)立監(jiān)控點，對礦企生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣進(jìn)行全天候檢測和視頻在線監(jiān)控，加快實現(xiàn)粗放式管理向精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)礦山整治、修復(fù)、利用同步推進(jìn)實施。
【來源：江西省自然資源廳_市縣動態(tài)】
