永豐縣通過(guò)規(guī)劃、保障、修復(fù)、監(jiān)管“四部曲”，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，打造了綠色礦山建設(shè)“永豐樣板”，被列為全國(guó)50個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)之一，迄今已有多家礦企納入國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄和省級(jí)綠色礦山名錄，綠色礦業(yè)發(fā)展示范引領(lǐng)效應(yīng)初顯。
規(guī)劃先行 彈好“前奏曲”
推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制和實(shí)施，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)采、高效利用、數(shù)字管理。
一是“全域化”規(guī)劃。把全縣作為一個(gè)大礦區(qū)來(lái)謀劃，著力強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立體制機(jī)制，制定出臺(tái)《永豐縣加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作的意見(jiàn)》《永豐縣推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等文件，在礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)方面對(duì)新建礦山制定準(zhǔn)入要求，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；?。
二是“特色化”設(shè)計(jì)。按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”原則，全面實(shí)行“一礦一規(guī)劃”“一礦一方案”，聘請(qǐng)專(zhuān)家高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建集約、高效、協(xié)調(diào)的綠色礦山新格局。全縣26個(gè)礦山完成綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，所有大中型礦山全部啟動(dòng)綠色礦山建設(shè)。
三是“階段化”推進(jìn)。科學(xué)安排創(chuàng)建目標(biāo)，分階段推進(jìn)實(shí)施，明確2018年以來(lái)新建礦山須在2022年8月底前達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)綠色礦山評(píng)估核查；2025年全縣所有大中型礦山原則上達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)100%，邊坡治理率達(dá)100%，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山逐步退出。
幫扶助力 拉好“協(xié)奏曲”
結(jié)合深化“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)品牌工作，為企業(yè)開(kāi)展礦山復(fù)綠搭平臺(tái)、給政策、鋪路子。
一是聯(lián)審聯(lián)批。率先在吉安市全域推行礦山聯(lián)審聯(lián)批制度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等八個(gè)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)礦權(quán)新立、延續(xù)、變更、注銷(xiāo)等審批登記聯(lián)合把關(guān)，有效簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)。
二是政策疊加。在省市政策支持基礎(chǔ)上，不斷完善綠色礦業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策體系，在用地、用礦、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。積極謀劃推進(jìn)綠色礦業(yè)擔(dān)保基金設(shè)立，將綠色礦山企業(yè)納入擬上市企業(yè)扶持名錄，進(jìn)一步加大上市幫扶、金融扶持力度。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深化“思想大解放、作風(fēng)大整頓、效能大提升”活動(dòng)，開(kāi)展行政服務(wù)窗口單位“優(yōu)服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知等制度，讓群眾辦事更方便、更順暢、更舒心。
生態(tài)修復(fù) 唱好“進(jìn)行曲”
統(tǒng)籌推進(jìn)礦山治理、植被恢復(fù)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)筑牢生態(tài)屏障。
一是常態(tài)推進(jìn)整治復(fù)綠。出臺(tái)《永豐縣礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)修復(fù)基金制度，對(duì)全縣在采礦山進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)價(jià)，制定統(tǒng)一分類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廢棄礦山、生產(chǎn)礦山和其他裸露山體進(jìn)行嚴(yán)格治理，規(guī)范礦山開(kāi)采秩序。按照“邊開(kāi)采、邊治理、邊綠化”復(fù)綠模式，對(duì)邊坡、平臺(tái)進(jìn)行覆土、綠化。不履行礦山復(fù)綠或未達(dá)到要求的由政府引進(jìn)第三方復(fù)綠中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制復(fù)綠，費(fèi)用從礦山所繳環(huán)境恢復(fù)治理保證金中支出，不足部分由礦山業(yè)主承擔(dān)。目前，全縣礦山復(fù)綠面積已達(dá)3258畝。
二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦權(quán)出讓。按照統(tǒng)一出讓原則，新設(shè)礦權(quán)嚴(yán)格實(shí)行“凈礦”出讓?zhuān)瑪M出讓采礦權(quán)礦區(qū)范圍所需臨時(shí)使用的土地權(quán)屬由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查認(rèn)定，做到權(quán)屬清晰，并由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好擬出讓礦區(qū)范圍山權(quán)林權(quán)青苗補(bǔ)償及用地審批等工作，達(dá)到“凈礦”條件方可出讓礦權(quán)。
三是分類(lèi)界定關(guān)閉退出。按照“禁采區(qū)關(guān)閉、限采區(qū)收縮、開(kāi)采區(qū)集聚”思路，明確在國(guó)家森林公園、生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、飲用水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)等禁采區(qū)內(nèi)的礦山到期后不再辦理采礦權(quán)延續(xù)，促使其有序退出。目前，全縣采礦權(quán)數(shù)由2016年的101個(gè)縮減為46個(gè)，“散、小、亂”現(xiàn)象得到基本控制，大中型礦山比例大幅提高。
長(zhǎng)效監(jiān)管 奏好“交響曲”
嚴(yán)格推行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系指標(biāo)，從礦區(qū)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)方式、資源綜合利用、科技創(chuàng)新與智能礦山等方面全面督察指導(dǎo)。
一是壓實(shí)“三個(gè)主體”監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)三個(gè)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，落實(shí)各涉礦行政管理部門(mén)責(zé)任，督促礦山企業(yè)實(shí)施綠色礦山建設(shè)。通過(guò)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕窈椭C共處，糾紛矛盾明顯減少，礦山環(huán)境有效改善。
二是創(chuàng)新“三聯(lián)一共”監(jiān)管模式。自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)、水利、交通等部門(mén)聯(lián)合督查、聯(lián)合指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)礦企道路硬化、按標(biāo)裝載、生產(chǎn)線封閉等工作進(jìn)行聯(lián)合督促指導(dǎo)。對(duì)超層越界開(kāi)采、揚(yáng)塵噪聲污染等違法違規(guī)行為，由縣安委會(huì)、環(huán)委會(huì)下發(fā)整改通知書(shū)或停產(chǎn)通知書(shū)，做到一體化監(jiān)管、一體化懲戒、一體化推進(jìn)。
三是構(gòu)建“三位一體”智慧監(jiān)管。構(gòu)建礦山監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、采礦運(yùn)輸監(jiān)控“三位一體”智慧礦山管理系統(tǒng)，在重點(diǎn)礦山加工企業(yè)周邊設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)礦企生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣進(jìn)行全天候檢測(cè)和視頻在線監(jiān)控，加快實(shí)現(xiàn)粗放式管理向精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)礦山整治、修復(fù)、利用同步推進(jìn)實(shí)施。來(lái)源：江西省自然資源廳。
