從經(jīng)濟學(xué)角度，學(xué)術(shù)界已形成了有關(guān)綠色礦山經(jīng)濟投入的一系列研究結(jié)論。信春華等認(rèn)為綠色生態(tài)礦山建設(shè)不足的內(nèi)在原因是外部性的存在導(dǎo)致市場失靈，通過外部成本內(nèi)部化，使得粗放生產(chǎn)方式的煤礦企業(yè)自動退出，綠色生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)較好的企業(yè)則會加大綠色生態(tài)投入；強海洋等基于經(jīng)濟學(xué)模型，分析認(rèn)為綠色礦山建設(shè)對于企業(yè)經(jīng)營成本的增加在中短期作用顯著，中長期會隨著科技創(chuàng)新的投入不斷降低；孫彥輝等研究認(rèn)為，當(dāng)邊際社會成本等于邊際社會收益等于邊際減排成本時，可以實現(xiàn)綠色礦業(yè)；吳信科等基于礦業(yè)企業(yè)博弈的角度，認(rèn)為政府應(yīng)提高環(huán)境規(guī)制門檻，獎勵先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，并加大對排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)的處罰力度，才能確保博弈均衡解為最優(yōu)狀態(tài)。然而，已有大部分研究僅從經(jīng)濟學(xué)角度分析了綠色礦山經(jīng)濟運行的一般規(guī)律，尚缺乏對綠色礦山經(jīng)濟運行全過程的系統(tǒng)性分析，也缺乏對企業(yè)經(jīng)濟效益提升路徑的客觀性認(rèn)識。因此，本文從對生態(tài)文明背景下綠色礦山企業(yè)經(jīng)濟效益內(nèi)涵的探討出發(fā)，運用經(jīng)濟學(xué)分析方法，系統(tǒng)分析了綠色礦山企業(yè)經(jīng)濟運行的基本原理和要素構(gòu)成，探討了企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)路徑，以期從創(chuàng)新政府支持政策、提升市場配置效率和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建動力等方面提出促進(jìn)綠色礦業(yè)全面發(fā)展的理論依據(jù)。綠色礦山企業(yè)經(jīng)濟效益的內(nèi)涵挖潛
傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展理論表現(xiàn)為生態(tài)與經(jīng)濟相脫離，在此背景下，部分礦山企業(yè)往往傾向于追求不顧及資源環(huán)境的單純經(jīng)濟利益。生態(tài)文明背景下倡導(dǎo)的綠色礦山建設(shè)和發(fā)展，則是要充分考慮資源與環(huán)境代價，注重在觀念和實踐上協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系，發(fā)展“綠色經(jīng)濟”，兼顧環(huán)境、經(jīng)濟和社會三重效益。對綠色礦山企業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益的衡量可細(xì)分為兩個方面來看：一是考慮到礦業(yè)活動對社會的影響和對生態(tài)環(huán)境的擾動，強調(diào)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，以及礦地和諧的開發(fā)理念，因此衡量的是在礦業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)過程中帶來的環(huán)境效益和社會效益；二是綜合考慮到礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的資金投入和產(chǎn)品價值，強調(diào)將綠色開發(fā)和綠色生產(chǎn)等過程真正落實到產(chǎn)品交易終端，因此衡量的是在礦業(yè)產(chǎn)品形成后的交易環(huán)節(jié)中獲取的經(jīng)濟效益和社會效益。在深刻認(rèn)識綠色礦山企業(yè)經(jīng)濟效益內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，還應(yīng)從辯證思維的角度，厘清綠色礦山建設(shè)的三項關(guān)系，從而為企業(yè)經(jīng)濟效益的最終落地提供理念和方法支撐。首先是發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，這是協(xié)調(diào)經(jīng)濟效益與社會效益、環(huán)境效益之間關(guān)系的根本。綠色礦山建設(shè)的基本目標(biāo)是統(tǒng)籌處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，企業(yè)應(yīng)秉承在履行生態(tài)保護(hù)職責(zé)的前提下發(fā)展自身經(jīng)濟。其次是政府與企業(yè)的關(guān)系，這是更好地發(fā)揮市場主導(dǎo)作用和政府治理作用的關(guān)鍵。市場機制主導(dǎo)下，政府應(yīng)構(gòu)建綠色發(fā)展制度體系，制定激勵與約束政策，激發(fā)市場活力，營造良好的營商環(huán)境，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。最后是當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，這是企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念的前提。企業(yè)要科學(xué)評判短期內(nèi)增加的環(huán)保性投資，科學(xué)預(yù)見未來源于資源高效利用的資本回報，認(rèn)清形勢，做好中長期綠色發(fā)展規(guī)劃。對綠色礦山企業(yè)經(jīng)濟運行基本原理的理解應(yīng)劃分為兩個層次。首先，綠色礦山企業(yè)的經(jīng)濟運行模式符合一般微觀企業(yè)個體的基本規(guī)律。產(chǎn)業(yè)資本的循環(huán)一般經(jīng)過購買、生產(chǎn)和銷售三個階段，并相應(yīng)地采取三種職能形式，即貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本，使價值得到增值，最后再通過社會資本再生產(chǎn)及擴大再生產(chǎn)回到出發(fā)點的運動過程。資本循環(huán)的完整公式見式(1)。式中：G為貨幣；W為商品；Pm為生產(chǎn)資料；A為勞動力；P為生產(chǎn)過程；W′為包含剩余價值的商品；G′為包含剩余價值的貨幣。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，資源和環(huán)境只是“自然要素”，是經(jīng)濟的外在變量，與經(jīng)濟并無關(guān)聯(lián)。因此，企業(yè)為追求個體最大利益，會無節(jié)制地使用具有稀缺屬性的自然資源，致使公共自然資源被過度利用。也就是說，單純的市場機制無法使其生產(chǎn)和消費的效益達(dá)到帕累托最優(yōu)，反而因為其生產(chǎn)的邊際收益趨向零和消費的非排他性、非競爭性及界定消費行為成本的過度高昂性，而引發(fā)“公地悲劇”，即經(jīng)濟活動的“負(fù)外部性”。為解決這一問題，從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為必然趨勢，生態(tài)資本化與資本生態(tài)化隨之誕生并發(fā)展，生態(tài)資本成為最重要最基礎(chǔ)性的資本被人們所認(rèn)可，并成為支撐生態(tài)文明和綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。更重要的是，生態(tài)資本可被看作為經(jīng)濟活動“負(fù)外部性”內(nèi)部化的實現(xiàn)載體。對于礦山企業(yè)來講，就是讓企業(yè)對資源損耗及其環(huán)境擾動后果進(jìn)行“有償付出”，遏制企業(yè)無序開發(fā)的行為，倒逼企業(yè)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。鑒于以上論述，理解綠色礦山企業(yè)經(jīng)濟運行基本原理的第二個層次，是對傳統(tǒng)資本循環(huán)機制的擴展和延伸，將生態(tài)資本引入資本循環(huán)的公式，形成了生態(tài)-經(jīng)濟系統(tǒng)資本循環(huán)機制(圖1)，該機制說明，在再循環(huán)過程中，預(yù)付的貨幣資本(Gc)和生態(tài)資本(Gn)都應(yīng)得到補償(包括價值補償和實物補償)，兩個系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中既相互依存，在商品生產(chǎn)及增值過程中維持復(fù)合系統(tǒng)的平衡，甚至可以相互轉(zhuǎn)化，同時又各自獨立，能夠?qū)崿F(xiàn)各自系統(tǒng)的平衡?！吧鷳B(tài)資本循環(huán)機制”所要闡述的根本問題在于一部分人錯誤地將凝結(jié)在自然資本中的一部分價值也當(dāng)作經(jīng)濟資本創(chuàng)造的價值，使最終實現(xiàn)的價值只用來補償經(jīng)濟預(yù)付貨幣資本，而并未補償自然資本的耗損。也就是說，通過引入生態(tài)資本循環(huán)系統(tǒng)，在源頭的生產(chǎn)資本應(yīng)包含貨幣資本和生態(tài)資本兩部分，在末端貨幣收入同樣要將部分貨幣收入用于對自然環(huán)境損耗的補償或修復(fù)，從而使經(jīng)濟活動的“負(fù)外部性”得以顯化(或貨幣化)。圖1 生態(tài)-經(jīng)濟系統(tǒng)資本循環(huán)機制綠色礦山是體現(xiàn)礦業(yè)領(lǐng)域綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的落腳點之一，過去對礦產(chǎn)資源的粗放開采正是由于沒有將自然損耗納入到生產(chǎn)成本中，企業(yè)無須承擔(dān)這部分費用，造成類似“公地悲劇”的后果。然而，在當(dāng)前生態(tài)文明體制下，國家通過制度構(gòu)建和政策制定等方式，逐步將生態(tài)損耗成本納入到企業(yè)預(yù)算支出中，引導(dǎo)企業(yè)主動承擔(dān)相關(guān)社會責(zé)任，如“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰修復(fù)”等。因此這意味著，政府的約束管控和政策導(dǎo)向是綠色礦山建設(shè)的前提，特別是在當(dāng)前綠色礦山建設(shè)水平還相對較低、各行業(yè)亟待綠色轉(zhuǎn)型的背景下，更需要來自政府的政策引導(dǎo)。2017年，原國土資源部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》(國土資規(guī)〔2017〕4號)，明確加快推進(jìn)建設(shè)綠色礦山，新建礦山必須全都達(dá)標(biāo)。至此，綠色礦山成為企業(yè)取得礦業(yè)權(quán)的前提；隨后自然資源部啟動綠色礦山名錄遴選工作，則進(jìn)一步加快了我國礦山綠色轉(zhuǎn)型的步伐。
2.2 要素組成及其邏輯關(guān)系
礦山企業(yè)在獲得采礦權(quán)后，一般會經(jīng)歷采礦、選礦、冶煉或加工，以及銷售等環(huán)節(jié)，而資金投入是貫穿其全過程的，只不過由于初始階段的礦業(yè)權(quán)取得、設(shè)備購買、技術(shù)研發(fā)等投入更多，且沒有產(chǎn)品銷售收入，造成企業(yè)對增加投入懷謹(jǐn)慎態(tài)度。本文基于資本循環(huán)理論，構(gòu)建綠色礦山企業(yè)經(jīng)濟運行的要素構(gòu)成體系(圖2)。綠色礦山企業(yè)經(jīng)濟運行過程劃分為投資環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)，這與資本循環(huán)理論三階段相一致。其中，綠色礦山建設(shè)在投資環(huán)節(jié)更多地受到政府規(guī)制的影響，并輔以市場準(zhǔn)入規(guī)則；生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要在政府規(guī)制和市場機制的引導(dǎo)下，通過科技創(chuàng)新手段來提高生產(chǎn)效率；產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)則是在政府宏觀經(jīng)濟政策調(diào)解下，通過價格和供需機制而受制于市場機制的經(jīng)濟運行規(guī)律。圖2 綠色礦山企業(yè)經(jīng)濟運行要素構(gòu)成體系
投資環(huán)節(jié)涉及三項成本，分別是原材料成本、生態(tài)損耗成本和環(huán)境保護(hù)成本。按照企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程，原材料成本(如采礦權(quán)價款)，部分環(huán)境保護(hù)成本(如環(huán)保設(shè)備購置、綠色技術(shù)研發(fā))往往發(fā)生在初期，而涉及到節(jié)能減排、綜合利用等過程的環(huán)境保護(hù)成本和生態(tài)損耗成本(如生態(tài)修復(fù)費用)，一般與產(chǎn)量和開發(fā)過程掛鉤，故會發(fā)生于生產(chǎn)全過程，只是企業(yè)在建設(shè)初期就會進(jìn)行成本估算。在綠色礦山建設(shè)規(guī)范下，企業(yè)要采用新技術(shù)以減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，對受到破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，對周邊居民給予生態(tài)補償，以達(dá)到礦區(qū)與社區(qū)相互和諧的目的，企業(yè)因此承擔(dān)了一定的環(huán)境保護(hù)成本和生態(tài)損耗成本。原材料成本更多地受到市場和資源的約束，而環(huán)境保護(hù)成本與生態(tài)損耗成本之間是此消彼長的關(guān)系。綠色礦山建設(shè)要求雖然增加了企業(yè)前期的建設(shè)成本，但這恰恰代表了“負(fù)外部性”的源頭管控，降低了末端發(fā)生的生態(tài)治理和社會補償費用。通過技術(shù)革新、科技研發(fā)等方式加大對環(huán)保型設(shè)備、技術(shù)等的資本投入，也就是采取源頭管控的措施，可以降低對生態(tài)環(huán)境的影響，國家向企業(yè)追加的生態(tài)損耗成本會減少。相反地，若企業(yè)在貨幣收入保持不變的前提下，無視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取粗放式的生產(chǎn)方式，則會導(dǎo)致生態(tài)損耗成本增加，這可能會引發(fā)企業(yè)再生產(chǎn)的資本欠缺，資本循環(huán)過程受阻或停滯。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，礦山企業(yè)基于清潔生產(chǎn)等環(huán)保理念，運用綠色開采技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)、環(huán)保型生產(chǎn)設(shè)備等生產(chǎn)資料，在專業(yè)技術(shù)人才等勞動力的運作下，開展生產(chǎn)活動。對比前期準(zhǔn)備和資本投入(包括對生產(chǎn)過程中額外投入的預(yù)估)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)的是綠色礦山建設(shè)對生產(chǎn)效率的影響，這種影響可能是由技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新所帶來的礦產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，也可能是由廢棄物綜合利用所帶來的附加產(chǎn)品。任何一個產(chǎn)品必須在消費者購買之后，生產(chǎn)的資本循環(huán)過程才能完成，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本和增值才得以兌現(xiàn)。而產(chǎn)品通過交易進(jìn)入市場，其經(jīng)濟收益便主要由市場機制來驅(qū)動。礦山企業(yè)在市場上的收益一般取決于礦產(chǎn)品的價格，價格則受到供需平衡的影響。當(dāng)前，國家大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，地方管理部門正在努力推動政策、技術(shù)、資本、產(chǎn)品等各類要素向綠色礦業(yè)聚集，在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的引導(dǎo)下，綠色礦山企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品必然在市場份額中更占優(yōu)勢，帶來需求量穩(wěn)定甚至提升的效果，進(jìn)而為企業(yè)帶來效益。綠色礦山企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵驅(qū)動因子分析
以上分析明確了綠色礦山的建設(shè)和發(fā)展需要政府規(guī)制和市場機制的雙引擎。在此背景下，從微觀經(jīng)濟學(xué)角度考慮，筆者將進(jìn)一步闡明綠色礦山企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵驅(qū)動因子，從而為礦山企業(yè)厘清綠色礦山的實現(xiàn)路徑提供理論參考。3.1 市場化經(jīng)濟調(diào)控手段的激勵作用
3.1.1 直接的市場化激勵機制——綠色發(fā)展價格機制市場化經(jīng)濟調(diào)控手段的激勵作用體現(xiàn)在直接和間接兩個層面。一方面，基于生產(chǎn)要素的價格調(diào)節(jié)機制，調(diào)整完善有利于綠色發(fā)展的生產(chǎn)要素價格政策，是更加直接的市場化激勵方式。另一方面，基于財政政策和貨幣政策，以金融、利率、財稅等經(jīng)濟手段，用經(jīng)濟參數(shù)影響市場價格信號，調(diào)控宏觀經(jīng)濟的運行，發(fā)揮間接調(diào)控功能。其中，價格調(diào)節(jié)機制發(fā)揮了直接激勵作用。2018年，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機制的意見》，提出加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格機制，完善有利于綠色發(fā)展的價格政策，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本，撬動更多社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。具體到礦業(yè)行業(yè)，針對在價格手段可以發(fā)揮作用的能源利用、用電用水等環(huán)節(jié)，健全價格激勵和約束機制，讓企業(yè)在節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的同時節(jié)約成本，增加經(jīng)濟效益。在國家政策導(dǎo)向下，地方也在積極研究探索創(chuàng)新舉措，為礦業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展提供引擎。云南省提出進(jìn)一步完善污水處理收費政策體系、固體廢物處理收費機制、有利于節(jié)約用水的價格機制、節(jié)能環(huán)保的電價機制。廣東全面取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實差別電價、階梯電價和懲罰性電價政策，研究探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價政策，推動清潔化改造。3.1.2 間接的政府宏觀經(jīng)濟政策——財稅金融支持政策財稅金融政策發(fā)揮著重要的間接激勵作用。為了緩解礦山企業(yè)資金壓力，提高企業(yè)積極性，政府主導(dǎo)下的財稅金融政策是非常必要的。2017年，原國土資源部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》(國土資規(guī)〔2017〕4號)明確提出要從統(tǒng)籌中央地方財政資金安排、實施高新技術(shù)企業(yè)稅費減免等方面給予礦山企業(yè)以財稅支持政策。政府作為監(jiān)督管理的主體，通過具體的稅費、金融、專項基金等經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)市場價格，堅持“激勵和約束并舉”，可有效引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色礦山(圖3)。稅費優(yōu)惠主要集中在資源稅、所得稅、增值稅、環(huán)保稅。資源稅方面，對充填開采置換煤炭減征50%資源稅；增值稅方面，規(guī)定了《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，對不同情形有30%～100%退稅幅度；所得稅方面，確定了資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄清單，而且企業(yè)研發(fā)費按照本年度實際發(fā)生額的50%進(jìn)行加計扣除的稅收優(yōu)惠政策；《環(huán)境保護(hù)稅法》是我國“推動環(huán)境保護(hù)費改稅”，實現(xiàn)“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的法律依據(jù)，通過對污染破壞環(huán)境的特定行為征稅，起到了對企業(yè)排污行為的剛性約束和綠色調(diào)節(jié)作用。同時，該法案還建立了“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的激勵機制，發(fā)揮了約束和激勵的協(xié)同效應(yīng)。如對符合標(biāo)準(zhǔn)的綜合利用后的固體廢物免征環(huán)境保護(hù)稅，對排放的大氣、水體污染物濃度值低于排放標(biāo)準(zhǔn)的，按一定比例減征。目前，從中央到地方均已陸續(xù)出臺相關(guān)政策，推動綠色金融發(fā)展，我國綠色金融發(fā)展迎來“黃金期”。綠色金融能夠帶來可持續(xù)的資金投入，為綠色礦山建設(shè)提供了一個資金接口。綠色金融政策包含綠色債券、綠色信貸、綠色保險等多種形式。盡管綠色金融尚處于起步階段，具體實施中仍在探索可行模式，但仍有一些比較好的實踐成效，如山東省給予綠色礦山企業(yè)低息貸款支持，江西省支持政府性擔(dān)保機構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色礦業(yè)擔(dān)保基金等。此外，礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革提出設(shè)立礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金，進(jìn)而為綠色礦山企業(yè)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能提供保障。截至2021年1月，河北省、山西省、江西省等23個省(區(qū)、市)出臺了基金管理辦法，規(guī)范了礦山生態(tài)修復(fù)基金的計提、使用和監(jiān)管，有效督促礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)。總體看來，利用市場化手段優(yōu)化配置資源，離不開政府引導(dǎo)。然而，政府的干預(yù)是有成本的，如政府部門的工資、必要的行政程序、各種獎補資金等，這也在一定程度上降低了自然資源的配置效率，甚至造成政府失靈問題。而且，補貼和稅收的協(xié)同效應(yīng)也并不會顯著大于補貼和稅收政策的單獨實施。因此，政府規(guī)制或干預(yù)的程度和廣度，可能也要視我國綠色礦山建設(shè)水平的提升速度來具體衡量。此外也可通過健全我國法律法規(guī)來解決公共資源產(chǎn)權(quán)的界定和實施，完善生態(tài)資本化運行體系，逐漸替代政府對市場的直接干預(yù)行為，更好地平衡政府與市場在礦山綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的作用。3.2 技術(shù)創(chuàng)新在提高生產(chǎn)力方面的作用
根據(jù)微觀經(jīng)濟學(xué)生產(chǎn)函數(shù)理論，假定勞動力不變的情況下，則產(chǎn)量僅與投入的資本有關(guān)。對于礦山而言，礦產(chǎn)資源可采儲量是一定的，那么產(chǎn)量一般來講僅與投入的資金有關(guān)。包含產(chǎn)品產(chǎn)量Q和生產(chǎn)要素L、K的生產(chǎn)函數(shù)見式(2)。為了建設(shè)綠色礦山，企業(yè)需要在前期投入更多資金用于科技創(chuàng)新、購買節(jié)能降耗的設(shè)備、安裝綠色開采的裝備等，雖然建設(shè)綠色礦山目標(biāo)之一是在開發(fā)資源的同時保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而另一個重要目標(biāo)就是提高資源利用效率?；谏a(chǎn)函數(shù)曲線(圖4)可以看出，技術(shù)創(chuàng)新會提高企業(yè)的最大產(chǎn)量(由t2到t1)，若企業(yè)設(shè)定了一定的目標(biāo)產(chǎn)量，則提前達(dá)到目標(biāo)，生產(chǎn)效率提高。即若目標(biāo)產(chǎn)量一定，所用資本減少(由K2到K1)，生產(chǎn)成本降低(ΔK=K2-K1)。需要指出的是，根據(jù)生態(tài)-經(jīng)濟系統(tǒng)資本循環(huán)機制(圖1)，所節(jié)約的生產(chǎn)成本不僅是經(jīng)濟系統(tǒng)的成本(勞動力成本、時間成本、生產(chǎn)資料成本等)，還包括生態(tài)成本。圖4 不同技術(shù)條件下的生產(chǎn)函數(shù)曲線
已有研究證明，在環(huán)境承載力接近極限，傳統(tǒng)要素投入邊際效益驟降的情況下，依靠技術(shù)創(chuàng)新提高工業(yè)生產(chǎn)率是中國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。對于綠色礦山來講，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)是“硬技術(shù)”和“軟技術(shù)”的組合?！坝布夹g(shù)”是指用于礦山開采、生產(chǎn)過程的綠色開采技術(shù)、綠色冶煉技術(shù)、綜合利用技術(shù)、“三廢”處置技術(shù)、智能化技術(shù)、礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)等；“軟技術(shù)”則偏重于理念和管理，主要是指礦區(qū)綠色設(shè)計理念、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)社區(qū)和諧共建模式等。因此，生態(tài)文明體制下礦山企業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，可能需要企業(yè)發(fā)揮更大的想象力，因地制宜地發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成突出自身特色的綠色發(fā)展模式。事實上，在沒有任何外部激勵政策的前提下，大部分企業(yè)很難主動通過開展技術(shù)創(chuàng)新去提升工業(yè)生產(chǎn)效率，這是因為一方面技術(shù)創(chuàng)新本身存在諸多不確定性，包括研發(fā)的成功與否以及提升水平的程度，另一方面是技術(shù)創(chuàng)新會帶來技術(shù)外溢效應(yīng)，不利于企業(yè)之間的公平競爭。因此，政府規(guī)制制定約束管控或激勵政策，可以看作為推動企業(yè)主動開展技術(shù)創(chuàng)新的一種有效方式。已有研究認(rèn)為，政府為企業(yè)提供的激勵措施，可以促進(jìn)企業(yè)主動更新和改進(jìn)技術(shù)。而且，政府的稅費優(yōu)惠和補貼政策有助于提升致力于綠色轉(zhuǎn)型企業(yè)的績效水平，但這種促進(jìn)效應(yīng)存在一定的滯后性。也有研究認(rèn)為，目前在不同情境和變量因素下，政府規(guī)制對綠色技術(shù)創(chuàng)新到底是促進(jìn)作用還是倒逼作用并沒有定論。這主要是因為，在綠色技術(shù)創(chuàng)新的動態(tài)過程中，政府與企業(yè)之間會相互影響，企業(yè)在何種規(guī)制情形下選擇綠色技術(shù)創(chuàng)新，以及政府在企業(yè)何種行為下會選擇何種規(guī)制，取決于政府和企業(yè)對未來行為策略的預(yù)期收益。此外，類似于“庇古稅”的環(huán)境保護(hù)稅，是對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品征收一定稅收，因此增加了企業(yè)生產(chǎn)的邊際成本，排污量降低的同時，也會導(dǎo)致產(chǎn)量的降低。綜上，政府規(guī)制能更好地激勵礦業(yè)企業(yè)增加綠色技術(shù)研發(fā)的投入，以創(chuàng)新收益彌補環(huán)保成本，促進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，但同時也應(yīng)注意到技術(shù)創(chuàng)新和政府規(guī)制的相互影響，科學(xué)合理地制定環(huán)境規(guī)制內(nèi)容和強度。結(jié) 論
1) 綠色礦山的經(jīng)濟效益是兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機體，生態(tài)-經(jīng)濟系統(tǒng)資本循環(huán)機制將礦業(yè)活動的“外部性”內(nèi)部化，可作為衡量綠色礦山資本運行的基礎(chǔ)理論。2) 綠色礦山企業(yè)經(jīng)濟運行要素構(gòu)成體系包含投資、生產(chǎn)和交易三個環(huán)節(jié)。綠色礦山建設(shè)在投資環(huán)節(jié)更多地受到政府規(guī)制和企業(yè)主觀能動性的影響，生產(chǎn)環(huán)節(jié)會因綠色投資的增加而提高生產(chǎn)效率，產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)則以宏觀經(jīng)濟市場機制下經(jīng)濟運行規(guī)律為主導(dǎo)。3) 國家和地方正在逐步建立完善綠色發(fā)展價格機制和財稅金融支持政策等市場化經(jīng)濟調(diào)控手段來促進(jìn)綠色礦山企業(yè)經(jīng)濟效益的落地，同時，技術(shù)創(chuàng)新在提高企業(yè)生產(chǎn)效率方面發(fā)揮了決定性作用。充分考慮政策管理成本、技術(shù)的外溢性等因素，建議科學(xué)謹(jǐn)慎地平衡政府引導(dǎo)與市場參與的范圍和強度。
