舞鋼市檢察院探索建立“三+三+三”工作模式
筑牢生態(tài)環(huán)境法治屏障 守護美麗舞鋼綠水青山
該院黨組書記、檢察長顧武修（右）送達(dá)檢察建議書
檢察干警向群眾宣傳生態(tài)保護法律知識
檢察官實地走訪查看礦山修復(fù)情況
（本版圖片均為資料圖片）
近年來，舞鋼市檢察院扎實踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實履行法律監(jiān)督職責(zé)，積極主動擔(dān)當(dāng)作為，探索形成了“三+三+三”礦山生態(tài)修復(fù)檢察工作模式，積極開展公益訴訟監(jiān)督，對舞鋼市26處礦山開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)檢察專項行動，多措并舉推動全市生態(tài)環(huán)境保護工作。截至目前，該院共立案5件，發(fā)出訴前檢察建議5份，督促治理礦區(qū)面積5萬余平方米，有效保障了礦區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，切實為舞鋼市生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了檢察力量。
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“三轉(zhuǎn)”：能動履職勇作為
1月28日，新年上班的第一天，舞鋼市檢察院黨組書記、檢察長顧武修帶領(lǐng)公益訴訟部門的檢察官到九龍山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)基地查看礦山生態(tài)恢復(fù)治理情況。昔日山體破損、巖石裸露、植被破壞的“荒山野坡”，如今一抹碧綠，百草萌動、生機勃勃?！拔桎撌幸蛏剿?、風(fēng)景秀麗，素有‘北國小江南’的美譽，我們要進一步提升公益訴訟的能力和水平，充分發(fā)揮打擊、保護、監(jiān)督、教育職能，與相關(guān)職能部門齊心協(xié)力、同抓共管，共同做好生態(tài)環(huán)境保護這篇大文章，堅決守護好大美舞鋼的綠水青山。”顧武修深有感觸地對干警說。
在秉持雙贏多贏共贏理念的基礎(chǔ)上，舞鋼市檢察院進一步轉(zhuǎn)變工作理念，明晰思路、明確重點，能動履行公益訴訟檢察職責(zé)。
以學(xué)促轉(zhuǎn)。舞鋼市檢察院黨組帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，以上率下，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；組織干警到外地學(xué)習(xí)公益訴訟先進經(jīng)驗，打開工作思路；研討典型案例，總結(jié)案件共性問題，有效解決辦案中遇到的瓶頸和難點。
以融帶轉(zhuǎn)。該院以公益訴訟案件的辦理主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在治理九龍山礦區(qū)時，該院統(tǒng)籌規(guī)劃礦山環(huán)境治理和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，將復(fù)植補種與鄉(xiāng)村振興融合推進，聯(lián)系相關(guān)職能部門在該礦區(qū)裸土部分種植紅楓、木瓜等具有觀賞和經(jīng)濟價值的樹木，既改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，又可以借助紅楓的觀賞性帶動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和木瓜的經(jīng)濟性促進民生收入；統(tǒng)籌把九龍山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與九龍山茶旅小鎮(zhèn)建設(shè)、九龍山民宿建設(shè)及紅色資源旅游墻建設(shè)融為一體，形成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的獨特魅力。
以接謀轉(zhuǎn)。舞鋼市檢察院積極做好檢企對接，主動對接企業(yè)負(fù)責(zé)人，促進企業(yè)經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變。在治理玉壘礦區(qū)的過程中，由于補種面積大、地勢陡等原因，可能會引發(fā)泥石流、山洪等自然災(zāi)害，檢察官多次到礦區(qū)企業(yè)與相關(guān)負(fù)責(zé)人對接磋商，促使企業(yè)提前補種松柏等樹木，及時消除風(fēng)險隱患。該院做好檢行對接，主動對接行政機關(guān)，以工作理念轉(zhuǎn)變帶動行政單位創(chuàng)新履職。在履職過程中，檢察官發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾在周邊山林隨意挖沙取石，形成“雞窩礦”，于是主動對接鎮(zhèn)土地所，采取種草、植樹、覆土等措施，將“雞窩礦”全部修復(fù)到位。
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“三化”：創(chuàng)新機制出實招
“在舞鋼市委、市政府的大力支持和平頂山市檢察院的有力指導(dǎo)下，我們要立足全市生態(tài)環(huán)境保護工作實際和檢察職能，創(chuàng)新工作模式，完善工作機制，不斷找準(zhǔn)檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)保的結(jié)合點，精準(zhǔn)發(fā)力，推動生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的公益訴訟工作有效開展?！蔽桎撌袡z察院黨組成員、副檢察長王永強說。
“修復(fù)+發(fā)展”，檢行對接機制制度化。該院聯(lián)合相關(guān)職能部門制訂了《舞鋼市礦山生態(tài)修復(fù)檢察專項監(jiān)督實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《舞鋼市全面推行“林長+檢察長”制工作方案》，通過定期聯(lián)席會議、案件線索通報等措施加強與相關(guān)單位的有效溝通協(xié)調(diào)，形成了檢察機關(guān)與行政執(zhí)法單位同向發(fā)力的檢行對接機制，得到了市委、市政府的充分肯定和支持。
“協(xié)作+保障”，內(nèi)部聯(lián)動機制規(guī)范化。該院加強部門聯(lián)動，完善集“捕、訴、監(jiān)、控”于一體的內(nèi)部聯(lián)動工作機制，通過線索移送、疑案會診的“刑公對接”模式，打破了部門間的信息壁壘。同時，該院還積極探索“檢察官+司法警察”公益訴訟一體化辦案機制，建立了“1+1+2”的辦案模式，即一名員額檢察官，一名檢察輔助人員，兩名法警系統(tǒng)人員，共同協(xié)作辦理公益訴訟案件，有效緩解了公益訴訟檢察辦案力量不足的問題。
“監(jiān)督+懲教”，生態(tài)修復(fù)機制創(chuàng)新化。舞鋼市檢察院積極完善生態(tài)修復(fù)與復(fù)植補種相銜接的生態(tài)環(huán)境修復(fù)機制，以刑事附帶民事公益訴訟為抓手，聯(lián)合法院、公安及國有石漫灘林場等部門單位，在國有石漫灘林場二林區(qū)成立舞鋼市復(fù)植補種司法教育基地，制訂了復(fù)植補種司法教育基地實施方案，有效懲罰和教育毀林違法分子。同時，該院聯(lián)合礦山企業(yè)建立“雙督促、雙預(yù)防”制度，開展礦山生態(tài)環(huán)境專項預(yù)防調(diào)查，加強對礦區(qū)企業(yè)法治教育，促進礦區(qū)形成治理一片、恢復(fù)一片、成效一片良性發(fā)展格局。
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“三因”：聚焦修復(fù)求實效
礦區(qū)生態(tài)環(huán)境如何修復(fù)？大到科學(xué)制訂方案，小到種什么花草樹木，舞鋼市檢察院的檢察官都全程參與、一跟到底，積極提出合理化建議，因地施策、因人施策、因時施策，確保礦山生態(tài)修復(fù)治理不走過場、取得實效。
因地施策。該院堅持分門別類、對癥下藥的治理原則，通過實地調(diào)研和邀請專家介入，準(zhǔn)確把握修復(fù)礦區(qū)的土壤類型和山形地貌；堅持“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草”的科學(xué)工作方式，切實有效提高礦山修復(fù)效率。
因人施策。該院堅持因人施策、分類施策的工作原則，奮力打好“攻堅戰(zhàn)”，堅決啃下“硬骨頭”。在走訪中，檢察官發(fā)現(xiàn)九龍山砂石礦修復(fù)企業(yè)沒有按照合同約定完成修復(fù)任務(wù)，遂聯(lián)合舞鋼市自然資源和規(guī)劃局約談該公司負(fù)責(zé)人，經(jīng)過反復(fù)釋法說理，最終促使該公司履行了責(zé)任。
因時施策。該院充分征求并采納林業(yè)、土地等部門和相關(guān)專家的合理建議，根據(jù)不同樹木的生長習(xí)性，規(guī)劃不同種植時間段，避免了盲目補種而造成的更大資源浪費。根據(jù)當(dāng)事人收到判決的時間，科學(xué)規(guī)劃秋冬、春夏兩個時間段的補種計劃，督促當(dāng)事人第一時間履行生態(tài)修復(fù)法定義務(wù)。
據(jù)舞鋼市檢察院第四檢察部主任范明陽介紹，截至目前，該院共督促治理礦區(qū)面積5萬余平方米，覆土3.9萬立方米，植樹8萬余棵，播撒草籽4.5萬平方米，種植爬墻虎1.8萬平方米，有效保障了礦區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，推動全市礦山生態(tài)修復(fù)治理工作取得明顯效果。
“舞鋼市檢察院黨組通過開展公益訴訟，有效保護了國家利益和社會利益，取得明顯成效，打造了礦山生態(tài)修復(fù)‘舞鋼經(jīng)驗’，為加快生態(tài)舞鋼建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)。”平頂山市副市長、舞鋼市委書記劉文祥對此給予充分肯定。
顧武修表示，新春伊始，平頂山市檢察院黨組書記、檢察長王林海向全市檢察機關(guān)提出了“奮進第一方陣、爭創(chuàng)全省一流”的明確要求，舞鋼市檢察院將鉚足干勁、加壓奮進，跑出加速度、干出新精彩，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化舞鋼提供更加優(yōu)質(zhì)的檢察品質(zhì)和更強大的檢察力量。
來源：大河網(wǎng)
