4月20日，大同市委宣傳部舉行了《大同市桑干河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》《大同市大清河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》頒布實施新聞發(fā)布會。據(jù)悉，大同市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過的 《大同市桑干河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》《大同市大清河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》，已經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2023年4月1日批準(zhǔn)，自2023年5月1日起施行。
據(jù)介紹，《大同市桑干河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》共23條，《大同市大清河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》共26條，包括適用范圍、保護(hù)原則、流域協(xié)同共治、流域生態(tài)修復(fù)與治理的具體措施、監(jiān)督管理等內(nèi)容。
“兩河”條例是大同市與朔州市、忻州市首次開展市市協(xié)同立法取得的立法成果，是建立跨行政區(qū)域流域協(xié)同共治機(jī)制的一次有益探索，對實現(xiàn)流域生態(tài)共管、共治、共享意義重大?！皟珊印睏l例明確了桑干河、大清河流域治理保護(hù)范圍、原則和基本要求，堅持保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)修復(fù)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同共治的原則，強(qiáng)調(diào)流域生態(tài)完整性、系統(tǒng)性保護(hù)。按照推進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，強(qiáng)調(diào)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理和保護(hù)，對完善流域生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)、流域共治體制機(jī)制等方面作出了規(guī)定。
“兩河”條例首先厘清了政府履行職責(zé)的邊界，同時建立了流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，由市人民政府對縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，將保護(hù)的任務(wù)定量化、指標(biāo)化；健全了流域年度生態(tài)修復(fù)與保護(hù)報告制度，由市、縣（區(qū)）人民政府向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會進(jìn)行報告。
“兩河”條例堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，圍繞保護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)功能，修復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)，防止生態(tài)破壞和生態(tài)退化，從不同層面對生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施進(jìn)行了具體規(guī)定。堅持全流域協(xié)同共治，落實屬地責(zé)任，采取控源、防污、治河、節(jié)水等綜合治理措施，全面加強(qiáng)“兩河”流域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。突出以水環(huán)境治理為核心，明確禁止污染水體的行為，規(guī)范排污口設(shè)置，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染防治等作出具體規(guī)定，嚴(yán)禁污水入河，嚴(yán)格控制地下水開采?？茖W(xué)確定保護(hù)和治理、自然和人工、生物和工程等措施，加快恢復(fù)“兩河”流域生態(tài)功能。通過禁牧休牧、恢復(fù)植被、修復(fù)濕地等措施，興水增綠，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源的能力，建立生態(tài)補水多源保障機(jī)制。通過健全生物多樣性保護(hù)監(jiān)督管理制度，對種群瀕危的野生動植物及其棲息環(huán)境，采取人工馴養(yǎng)繁殖（植）或者封育等措施進(jìn)行恢復(fù)，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化流域生物多樣性保護(hù)。
體現(xiàn)地方特色、解決突出問題。針對“兩河”流域范圍內(nèi)不合理的礦產(chǎn)開發(fā)造成資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，條例規(guī)定，在“兩河”流域范圍內(nèi)礦山采空區(qū)、沉陷區(qū)、矸石山區(qū)等區(qū)域，實施生態(tài)修復(fù)，進(jìn)行綜合治理。開采礦藏或者建設(shè)地下工程，導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施。給他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。針對“兩河”流域農(nóng)業(yè)面源污染問題，“兩河”條例圍繞提升水質(zhì)安全，強(qiáng)防控、推技術(shù)、促倡導(dǎo)、重禁止。在藥肥污染上做“減法”，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的使用總量控制；在綠色治理上做“加法”，推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥等技術(shù)以及低毒低殘留農(nóng)藥；在藥肥質(zhì)效上做“乘法”，倡導(dǎo)使用生物農(nóng)藥；在灌溉陋習(xí)上做“除法”，加強(qiáng)農(nóng)灌退水管理，禁止農(nóng)灌退水入河，確?！皟珊印绷饔蜣r(nóng)業(yè)面源污染治理取得實效。 文章來源：山西新聞網(wǎng)
