“同一片土地，從以前的坑坑洼洼，走路都沒有地方下腳，到現在的煥然一新，全被綠色植物覆蓋，這改變何止翻天覆地！”一說起礦區(qū)變景區(qū)的華麗轉變，就讓守護了這片土地幾十年的江西萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)臘市鎮(zhèn)烏崗村民感慨萬分。
作為煤炭資源豐富區(qū)域，長期以來，湘東區(qū)因依靠煤炭發(fā)展，大量開采境內礦山而引發(fā)的生態(tài)問題日益凸顯，多次受到中央生態(tài)環(huán)境保護督察和省委巡視、市委巡察指正。
近年來，為改善礦山生態(tài)環(huán)境，湘東區(qū)堅持問題導向，借力于湘東產業(yè)轉型升級，大力推進廢棄礦山全域生態(tài)修復，形成了極具特色的“湘東模式”，取得了一定成效。
以市場化方式推進廢棄礦山修復
“我們以打造‘最美轉型城市’為主線，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護委員會的協(xié)調作用，將廢棄礦山改造這一歷史遺留問題納入政府工作報告。”萍鄉(xiāng)市湘東生態(tài)環(huán)境局局長張策萍告訴記者。
湘東區(qū)堅守“山頭更靚、河道更清、家園更凈”的修復目標，對整個礦山修復區(qū)域全面規(guī)劃，建立以書記、區(qū)長為雙組長的領導小組，成立工作專班，全面解決項目推進中出現的難點、堵點，使荒山不再黃，河道不再濁，廢舊礦山再次呈現勃勃生機。
2020年4月，湘東區(qū)率先與萍鄉(xiāng)市自然資源發(fā)展集團有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，探索以代建模式開展全域生態(tài)修復工作的新道路。
這個項目通過“政府主導、社會力量投資建設、資金封閉運行”的市場化模式，推動湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復治理工作，大幅緩解湘東區(qū)財政壓力。
萍鄉(xiāng)市自然資源發(fā)展集團有限公司負責項目前期準備、謀劃決策、竣工驗收以及報部備案等階段的建設管理工作。湘東區(qū)負責履行屬地責任、主導并協(xié)調解決項目建設過程。
通過實地踏勘選址、勘測設計、專家評審、項目立項，最終確定湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復治理項目建設地點為臘市鎮(zhèn)、下埠鎮(zhèn)、湘東鎮(zhèn)等地，預算總投資約12.89億元，已完成投資9.02億元。主要建設內容為礦山地質環(huán)境整治工程、土地整治工程、道路建設工程、植物配置工程、給排水建設工程、電力配備工程、項目區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治、土壤培肥、后期管護等。
“通過市場化方式進行修復，雙方各負其責，速度快、效率高，加快了礦山變綠的進程?！睆埐咂颊f。
因地制宜推進生態(tài)修復走深走實
“我們根據廢棄露天礦山土地利用現狀，結合生態(tài)功能修復和后續(xù)資源開發(fā)利用、產業(yè)發(fā)展等需求，科學合理進行綜合修復利用?！逼监l(xiāng)市自然資源和規(guī)劃湘東分局局長謝磊華介紹說。
湘東區(qū)優(yōu)先采取增減掛鉤或土地開發(fā)方式進行土地整理復墾，項目分為四個試點，分別為冬瓜槽一期、冬瓜槽二期、花沖坡片區(qū)、巨源礦片區(qū)。比如冬瓜槽一期項目于2021年12月1日開工實施，建設規(guī)模為1688.77畝，其中生態(tài)修復（增減掛鉤）子項目建設規(guī)模1572.28畝，土地整治子項目建設規(guī)模為116.49畝，項目概算總投資14655.27萬元，項目目前已完成總工程量的91%。
萍鄉(xiāng)湘東花沖片區(qū)生態(tài)修復降坡種植果樹，開挖魚塘。
對交通條件較好，地形整治后場地平坦且相對集中的區(qū)域，湘東區(qū)將其修復為農用地進行綜合開發(fā)利用，使廢棄礦地資源發(fā)揮最大化效益，在臘市鎮(zhèn)建設了萬畝臍橙基地等經濟林，同時治理了臘市益塘水庫，還原集灌溉、防洪、觀光等于一體的民生水利工程原貌。推動了全區(qū)鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展，既治理了廢棄礦地，又造福了當地百姓。
對不適合土地整理復墾和轉為農用地區(qū)域，通過合理設計，采取地形整治、土壤重構、植被重建、攔擋排水等綜合治理措施進行生態(tài)功能恢復，建設了萍水河、臘市河等河流沿岸20公里生態(tài)走廊，建設了200余畝海綿植物種植基地，打造了碧水藍天、白鷺棲洲的生態(tài)美景。
對高陡邊坡、地面沉降、山體滑坡、泥石流隱患區(qū)域采取清坡減荷、削坡放階、邊坡防護、水土保持等措施消除地質災害隱患，實施規(guī)避水土流失、生態(tài)破壞等綜合治理。
生態(tài)修復帶來實實在在的生態(tài)價值
在廢棄礦山生態(tài)修復項目正式實施后，湘東區(qū)新增水田494畝，旱地1226畝，利用周邊騰退的建設用地，建設農產品加工基地，不僅營造了綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，更是為當地老百姓帶來了實實在在的收益。
湘東區(qū)還通過修復新增林地和其他農用地2125畝，可騰退建設規(guī)模3248畝，實現生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
湘東區(qū)全域性生態(tài)修復項目帶來了巨大的社會效益和生態(tài)效益。項目實施后產生的耕地、林地、水域等交由這個區(qū)域所涉及的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村集體成立的聯(lián)合合作社進行經營管理，引進鄉(xiāng)村休閑觀光產業(yè)，預估能為當地的村級和村民增加經濟效益近300萬元，讓老百姓在享受生態(tài)改善后的環(huán)境之美的同時，“錢袋子”也能鼓起來。
湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復治理項目一期四個標段已全面開工建設，目前已完成工程總量約80％。昔日礦山“千瘡百孔，面目全非”的景象將一去不復返，當地居民將重新看到青山環(huán)繞、碧水蕩漾，真正地讓“廢棄礦山”變“綠水青山”。
在推進土壤污染防治先行區(qū)建設方面，湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復工作已走在江西前列，“湘東模式”在全省是先例和首創(chuàng)，具有實施靈活的項目模式、突出專業(yè)的人做專業(yè)的事、積極爭取政策幫扶、實現效益最大化等眾多特色亮點。
“湘東區(qū)現有的9座礦山已全面貫徹落實生態(tài)修復‘邊開采邊修復’要求，經過綜合治理，湘東區(qū)廢棄礦山已全部變廢為寶，水資源得到合理利用，生物多樣性得到有效保護，環(huán)境風險得到有效控制，土地利用效率得到進一步優(yōu)化，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感明顯增強?！敝x磊華表示。（來源：中國環(huán)境APP）
