甘肅省嘉峪關(guān)市自然資源局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞國(guó)家和省市綠色礦山建設(shè)工作部署，多措并舉，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
一、建設(shè)情況
嘉峪關(guān)市自然資源局將綠色礦山建設(shè)工作列入全局重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，按照《甘肅省高質(zhì)量推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）的通知》編制《嘉峪關(guān)市高質(zhì)量推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，明確工作目標(biāo)，提出工作要求，壓實(shí)工作任務(wù)，要求全市所有大中型生產(chǎn)礦山企業(yè)及時(shí)全面落實(shí)綠色礦山建設(shè)措施，力爭(zhēng)2025年底全市所有小型生產(chǎn)露天礦山按照綠色礦山建設(shè)要求規(guī)范管理，所有大中型生產(chǎn)礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，做到布局合理、綠色開(kāi)采。截止目前，全市有采礦權(quán)礦山18個(gè)，面積21.565平方公里，大型2家，中型4家，小型12家。其中5家金礦由省級(jí)發(fā)證，13家非金屬礦由市級(jí)發(fā)證。5家省級(jí)發(fā)證金礦全部停產(chǎn)，13家市級(jí)發(fā)證礦山中，1家正在辦理延續(xù)，12家礦山企業(yè)，開(kāi)采礦山企業(yè)3家，2家有安全生產(chǎn)證，10家正在辦理安全生產(chǎn)證。
二、存在的問(wèn)題
一是小型及以下礦山占比高。二是大部分小型礦山及大中型礦山中的老礦山開(kāi)采年代久遠(yuǎn)，開(kāi)展綠色礦山建設(shè)難度較大。三是部分企業(yè)因礦產(chǎn)品價(jià)格大幅度波動(dòng)、近三年役情等原因而停產(chǎn)。三是綠色礦山建設(shè)涉及多部門管理職能，推進(jìn)建設(shè)未形成合力。四是當(dāng)前階段，綠色礦山建設(shè)工作以鼓勵(lì)為主，約束性政策措施少，無(wú)法有效強(qiáng)制推動(dòng)礦山開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。五是部分證照辦理時(shí)限長(zhǎng)，企業(yè)正常生產(chǎn)受影響。
三、對(duì)策及建議
（一）充分認(rèn)識(shí)建設(shè)綠色礦山的重要意義。建設(shè)綠色礦山是礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。建設(shè)綠色礦山的初衷，就是要解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中避免造成環(huán)境破壞問(wèn)題。實(shí)踐證明，綠色礦山很好地回答了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代命題，是礦業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之意。必須牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)、可持續(xù)的綠色發(fā)展理念，以共商、共享、共建模式推動(dòng)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型、不斷提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。粗放的開(kāi)發(fā)利用方式不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)是礦業(yè)發(fā)展的必然。建設(shè)綠色礦山既是國(guó)家的要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。礦山企業(yè)主動(dòng)建設(shè)綠色礦山，有利于樹(shù)立企業(yè)良好社會(huì)形象，提高企業(yè)的軟實(shí)力。
（二）強(qiáng)化工作措施，穩(wěn)步有序推進(jìn)建設(shè)。嘉峪關(guān)市資源稟賦不佳，規(guī)?；潭鹊停鄶?shù)中小型礦山生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后，建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，決定了綠色礦山建設(shè)不能操之過(guò)急。要嚴(yán)格把好礦權(quán)審批關(guān)和監(jiān)督管理關(guān)，定期深入礦山企業(yè)生產(chǎn)一線開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)綠色礦山創(chuàng)建工作，幫助礦山企業(yè)解決存在的問(wèn)題、消除安全隱患，保障礦山企業(yè)綠色發(fā)展。對(duì)于新建礦山，嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，新建礦山原則上正式投產(chǎn)后1年內(nèi)應(yīng)通過(guò)綠色礦山評(píng)估核查。對(duì)于老舊礦山，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)礦山升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。剩余可采儲(chǔ)量年限不足3年的生產(chǎn)礦山，要著重做好閉坑前的礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，確保生態(tài)修復(fù)到位。
（三）礦山企業(yè)要主動(dòng)擔(dān)負(fù)建設(shè)責(zé)任。礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，將綠色礦山建設(shè)與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行礦山開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)等方案，推進(jìn)科技創(chuàng)新，履行社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)資源高效利用、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境等措施，對(duì)照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展自建自評(píng)。礦山企業(yè)需要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評(píng)價(jià)指標(biāo)，主動(dòng)查擺問(wèn)題，明確建設(shè)方向與升級(jí)改造重點(diǎn)，切實(shí)制定建設(shè)任務(wù)與計(jì)劃安排，持續(xù)開(kāi)展建設(shè)。未建成的礦山企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)，爭(zhēng)取盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
（四）進(jìn)一步發(fā)揮第三方評(píng)估機(jī)制作用。采取有效措施，切實(shí)保證第三評(píng)估的質(zhì)量和效果。對(duì)自評(píng)達(dá)到有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求的礦山企業(yè)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托與礦山企業(yè)不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三方開(kāi)展核查評(píng)估。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。編制形成的第三方評(píng)估報(bào)告應(yīng)做好核查記錄及影像資料，簽署真實(shí)性承諾。
（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。不斷完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)”的工作格局。自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管，形成工作合力。督促地勘單位實(shí)施綠色勘查，督促礦山企業(yè)履行綠色礦山建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格第三方核查與綠色礦山日常監(jiān)督管理，將綠色礦山監(jiān)管與礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示實(shí)地核查同步部署、同步開(kāi)展。全面排查綠色礦山建設(shè)情況，建立工作臺(tái)賬、實(shí)行銷號(hào)管理。隨時(shí)對(duì)已建成綠色礦山進(jìn)行“回頭看”，加大對(duì)綠色礦山建設(shè)的檢查、抽查力度，保證綠色礦山建設(shè)質(zhì)量。
