摘 要
賀蘭山位于寧夏與內(nèi)蒙古交界處，是全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體布局“三區(qū)四帶”的重要組成單元，可削弱西北高寒氣流的東襲，阻擋騰格里沙漠東移、烏蘭布和沙漠南下及毛烏素沙地西進(jìn)，保障黃河安瀾，成就了“塞北江南”銀川平原，被寧夏人民親切地稱為“父親山”。
賀蘭山蘊(yùn)藏有豐富的煤炭、礦石等礦產(chǎn)資源和多樣的森林、荒漠、野生動(dòng)植物等自然生態(tài)資源，是我國北方重要的生物多樣性中心。賀蘭山東麓作為我國“一五”時(shí)期布局建設(shè)的全國十大煤炭工業(yè)基地之一和“三線”建設(shè)的重要布局點(diǎn)， 寧夏第一噸煤、第一度電、第一爐鋼均誕生于此。
（二）生態(tài)問題
在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷釋放資源“紅利”的同時(shí)，賀蘭山的自然生態(tài)環(huán)境也背負(fù)著“不能承受之重”。賀蘭山礦山開采始于明清時(shí)期，由于歷史上一度無序開采，頂峰時(shí)活動(dòng)人員有10萬余人，各類采礦權(quán)100多個(gè)，礦山企業(yè)遍地開花，致使賀蘭山山體千瘡百孔、滿目瘡痍，礦坑礦渣遍布，溝道污水橫流，煤塵漫天，機(jī)械轟鳴，對(duì)土壤、大氣和水體造成嚴(yán)重污染，生態(tài)環(huán)境急劇退化，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損。人類違法活動(dòng)和礦山開采造成的環(huán)境破壞成為亟待解決的生態(tài)問題。
（三）工程實(shí)施情況
2017年以來，寧夏回族自治區(qū)黨委和人民政府以壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣，鐵腕打響賀蘭山清理整治攻堅(jiān)戰(zhàn)和保護(hù)修復(fù)持久戰(zhàn)，共完成治理面積146平方千米，完成治理點(diǎn)278個(gè)，關(guān)閉退出煤礦39家、非煤礦山61家、涉煤企業(yè)582家，退出煤炭產(chǎn)能約2000萬噸。2018年，寧夏回族自治區(qū)成功申報(bào)賀蘭山東麓山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，按照“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”要求，圍繞賀蘭山廢棄礦山整治及生態(tài)修復(fù)、水污染防治與水生態(tài)修復(fù)等8項(xiàng)工程17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)投入各類資金58.51億元，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治、流域水環(huán)境保護(hù)治理、污染與退化土地修復(fù)治理、生物多樣性保護(hù)、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、森林草原植被恢復(fù)、機(jī)制體制創(chuàng)新能力建設(shè)等180個(gè)子項(xiàng)目。其中有礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目24個(gè)，累計(jì)投入各類資金17.1億元。
通過礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，賀蘭山東麓生態(tài)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)提升，生物多樣性喪失與流失得到有效控制，筑牢了祖國西北生態(tài)安全屏障，推動(dòng)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，為其他西部地區(qū)特別是資源枯竭城市生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
（一）深挖癥結(jié)，關(guān)閉退出礦山
2017年，寧夏針對(duì)賀蘭山人類活動(dòng)點(diǎn)多面廣、利益糾葛錯(cuò)綜復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題，堅(jiān)持以基于自然的解決方案和“再野化”等國際前沿理念為指引，把賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治作為山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)的先導(dǎo)工程。全面實(shí)施賀蘭山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)點(diǎn)退出治理，為賀蘭山整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)掃清障礙。專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門協(xié)同、市縣落實(shí)的工作機(jī)制，自然資源、林業(yè)草原、發(fā)改、財(cái)政、人社等部門配套出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助、價(jià)款退還、職工安置、驗(yàn)收銷號(hào)等政策制度。整治工作分兩個(gè)階段，首先對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)169處人類活動(dòng)點(diǎn)實(shí)施清理整治，再對(duì)外圍重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)重影響生態(tài)質(zhì)量和功能的45處點(diǎn)位實(shí)施綜合治理，依法關(guān)閉退出煤礦、非煤礦山和涉煤企業(yè)214家，拆除建筑物（構(gòu)筑物）55萬平方米，累計(jì)投入人力5.9萬人次、機(jī)械4.1萬臺(tái)次，解決歷史遺留問題，平穩(wěn)引導(dǎo)礦山企業(yè)關(guān)閉退出。
（二）對(duì)癥下藥，開展礦山修復(fù)
大磴溝渣臺(tái)削坡、覆土、綠化前后高清衛(wèi)星影像與無人機(jī)影像
大磴溝渣臺(tái)削坡、覆土、綠化前后無人機(jī)影像
（三）封育保護(hù)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)
持續(xù)鞏固礦山生態(tài)修復(fù)成果，充分發(fā)揮自然力量在生態(tài)修復(fù)中的作用，一是全面實(shí)施封育保護(hù)，通過封山育林、退牧還林、種質(zhì)資源歸集、珍稀樹種擴(kuò)繁、低山水源保育等措施，保護(hù)水源涵養(yǎng)林及森林植被垂直帶譜中的典型自然地段和典型自然景觀，維護(hù)干旱山地自然生態(tài)系統(tǒng)。二是實(shí)施再野化生態(tài)保護(hù)修復(fù)方法，重建系統(tǒng)完整的食物鏈，采取移植馴化和組織培養(yǎng)等技術(shù)，對(duì)四合木等珍貴稀有植物資源及其生境進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)沙冬青、蒙古扁桃、野大豆等植物群落。建立完善野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)等體制機(jī)制，引進(jìn)雪豹等頂級(jí)捕食者，消除過牧等人類活動(dòng)威脅以增加荒野程度。三是堅(jiān)持把賀蘭山作為一個(gè)整體來保護(hù)，全力推進(jìn)賀蘭山國家公園建設(shè)，提請(qǐng)賀蘭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化，貫通接續(xù)生態(tài)廊道，擴(kuò)大生物棲息地，提升賀蘭山生態(tài)服務(wù)功能。
（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展，釋放生態(tài)紅利
依托賀蘭山東麓獨(dú)特的自然和人文景觀資源優(yōu)勢(shì)，充分利用賀蘭山礦山生態(tài)修復(fù)成果和保護(hù)區(qū)外圍保留的工礦遺址、工業(yè)遺產(chǎn)，探索實(shí)踐生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與模式，打造山上自然風(fēng)光、文旅小鎮(zhèn)、科普宣教、極限運(yùn)動(dòng)等旅游綜合體；釋放賀蘭山生態(tài)修復(fù)綜合效益，打造山前休閑康養(yǎng)、綠皮小火車等精品觀光路線；持續(xù)釋放生態(tài)紅利，打造山下葡萄酒產(chǎn)業(yè)、硒有田園、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、濕地公園等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)山地生態(tài)修復(fù)與平原高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，蹚出一條生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”的綠色發(fā)展之路。
（一）生態(tài)功能穩(wěn)步提升
保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉退出的83處礦山已依形就勢(shì)恢復(fù)地形地貌，清理整治的53處工礦和農(nóng)林牧設(shè)施徹底拆除，賀蘭山國家公園建設(shè)全面啟動(dòng)，勘界立標(biāo)基本完成。保護(hù)區(qū)全域?qū)嵤┓庥Ｓ?，森林覆蓋率增加0.2%，植被覆蓋度增加5%，主要野生動(dòng)物巖羊、馬鹿等生物種群數(shù)量分別達(dá)到近5萬只和3000頭，活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)延，生物多樣性總體呈現(xiàn)增長趨勢(shì)。
柳條溝片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程治理前后對(duì)比
紅水泉子露頭煤采區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程治理前后對(duì)比
（二）生態(tài)環(huán)境有效改善
賀蘭山修復(fù)前后對(duì)比
風(fēng)光旖旎的賀蘭山
（三）生態(tài)效益不斷凸顯
賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)
生態(tài)旅游點(diǎn)龍泉村
（來源：i自然全媒體）
