隨著綠色發(fā)展理念在礦業(yè)行業(yè)日益深入人心，我國(guó)礦業(yè)領(lǐng)域迎來(lái)了前所未有的變革。綠色礦山建設(shè)在轉(zhuǎn)變資源利用方式、提高資源利用效率、協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)關(guān)系、推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任等方面取得明顯成效，推動(dòng)礦業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。
今年以來(lái)，作為建設(shè)美麗中國(guó)的重要“行動(dòng)者”，從政府部門(mén)到礦山企業(yè)，都在為綠色礦山建設(shè)出力，共同守護(hù)礦山“綠”的底色。
壹 政策引導(dǎo)規(guī)范日臻完善 
從六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》開(kāi)始，到七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》，7年時(shí)間，綠色礦山建設(shè)的相關(guān)政策在不斷調(diào)整中日臻完善。
2024年4月，自然資源部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》提出，到2028年底，綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善，持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求；明確了綠色礦山建設(shè)的基本原則、主要目標(biāo)和具體措施，標(biāo)志著我國(guó)綠色礦山建設(shè)進(jìn)入新階段。 綠色礦山建設(shè)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，制度體系不斷健全，標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成，示范引領(lǐng)作用顯著。綠色礦山建設(shè)推動(dòng)綠色逐步成為礦山高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，穩(wěn)步提升了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量和效益。資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展新局面正在形成?！吨袊?guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2024》顯示，截至2023年底，全國(guó)共建成國(guó)家級(jí)綠色礦山1074座。 全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，符合當(dāng)下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，主旨是要擺脫以往的以過(guò)度消耗環(huán)境和資源為代價(jià)的傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式，推動(dòng)礦山企業(yè)采用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)開(kāi)展裝備升級(jí)和技術(shù)改造，以智能化手段助推綠色化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約、循環(huán)高效利用。這也意味著，深入研判礦業(yè)綠色發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求，促進(jìn)綠色礦山建設(shè)的新技術(shù)、新成果交融互通，培育發(fā)展礦業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)我國(guó)礦業(yè)綠色低碳發(fā)展，將成為今后支撐服務(wù)綠色礦山建設(shè)的政策發(fā)力點(diǎn)。 貳 頂層設(shè)計(jì)賦能資源高效利用
礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用是綠色礦山建設(shè)、綠色礦業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。
我國(guó)礦山尾礦數(shù)多量大。尾礦堆存量會(huì)增加環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，尾礦再利用、庫(kù)區(qū)復(fù)墾和生態(tài)治理修復(fù)進(jìn)程亟待加快。 近年來(lái)，隨著先進(jìn)技術(shù)工藝的應(yīng)用，礦產(chǎn)資源實(shí)際生產(chǎn)指標(biāo)發(fā)生了變化，尤其是一些以共生、伴生形式存在的稀有、稀散金屬元素，其市場(chǎng)供需和價(jià)值發(fā)生較大變化。因此，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方面需要進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用制度體系，實(shí)施更加切實(shí)有效的政策措施，構(gòu)建節(jié)約集約、綠色高效的發(fā)展模式。 自然資源部持續(xù)推進(jìn)土地、礦產(chǎn)、海洋等資源節(jié)約集約利用，曾于2019年、2022年公布了兩版礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄，分別有360項(xiàng)、317項(xiàng)技術(shù)入選，推廣了一批綠色低碳、智能高效的新技術(shù)、新裝備。 2023年，自然資源部以示范縣（市）創(chuàng)建為平臺(tái)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)各地開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐。在認(rèn)定的首批258個(gè)自然資源節(jié)約集約示范縣（市）中，57個(gè)礦產(chǎn)類(lèi)示范縣（市）以提高資源節(jié)約集約利用水平為核心，探索礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用的制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。 2024年1月，自然資源部辦公廳印發(fā)《在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中做好部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)共伴生、低品位資源再評(píng)價(jià)技術(shù)要求》，聚焦多個(gè)戰(zhàn)略性礦種開(kāi)展共伴生、低品位資源再評(píng)價(jià)工作，努力在“節(jié)流”上做文章，推動(dòng)礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用。 礦產(chǎn)資源節(jié)約集約的核心是提高“三率”（開(kāi)采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率），而提高“三率”的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新。 2024年2月，自然資源部印發(fā)《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估辦法（試行）》，要求把全面節(jié)約和高效利用落實(shí)到礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)全過(guò)程，常態(tài)化開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估，促進(jìn)礦業(yè)綠色低碳發(fā)展，助力推進(jìn)找礦增儲(chǔ)，維護(hù)資源和生態(tài)安全。 目前，我國(guó)部分礦山企業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用效率和工藝技術(shù)已有較大提升。如攀鋼集團(tuán)攻克普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦的全球性技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)難利用、低品位、多金屬共生的釩鈦磁鐵礦資源中鐵、釩、鈦、鈷、鎳等元素的規(guī)?；谩Ｗ辖鸬V業(yè)的低品位金礦堆浸選冶技術(shù)，破解了低品位、難選冶金礦資源的關(guān)鍵技術(shù)和工程難題，礦石開(kāi)采最低品位已遠(yuǎn)低于一般工業(yè)指標(biāo)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 下一步，在提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面，相關(guān)政策勢(shì)必要支持鼓勵(lì)礦山尾礦資源利用調(diào)查，摸清尾礦資源家底，查明不同礦種、不同類(lèi)型礦床的尾礦資源存量和再利用潛力，提升科技創(chuàng)新實(shí)力，促進(jìn)共、伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，調(diào)動(dòng)企業(yè)綜合利用尾礦資源的積極性，推動(dòng)存量資源高效利用，助力綠色礦山建設(shè)升級(jí)。 叁 智能化助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)蛻變
智慧礦山建設(shè)在綠色礦山建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
智慧礦山作為綠色礦山建設(shè)的高級(jí)形態(tài)，通過(guò)融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采情況和儲(chǔ)量變化，優(yōu)化開(kāi)采方案，提高資源利用效率；通過(guò)智能化調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的精準(zhǔn)控制和高效運(yùn)行，提高生產(chǎn)效率；利用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)礦山周邊的生態(tài)環(huán)境變化，及時(shí)處理潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障礦山生態(tài)修復(fù)效果持續(xù)性；積極采用綠色低碳新技術(shù)、新工藝和新裝備及智能化管理系統(tǒng)，對(duì)礦山生產(chǎn)過(guò)程中的能耗和排放進(jìn)行精準(zhǔn)控制，推動(dòng)礦山綠色低碳轉(zhuǎn)型；利用物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)全過(guò)程的安全監(jiān)控和預(yù)警，保障礦山生產(chǎn)安全。 我國(guó)礦業(yè)向“集約”“綠色”“高效”轉(zhuǎn)變，智能化是必由之路。 為加速推進(jìn)綠色與智能礦山建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，引導(dǎo)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色智能發(fā)展。 2024年4月，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和財(cái)政部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》，要求加快融合5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，推動(dòng)礦山企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。 2024年11月22日，工業(yè)和信息化部等十二部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《5G規(guī)?；瘧?yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)升級(jí)方案》明確，在5G+智能礦山方面，加快5G遠(yuǎn)程掘進(jìn)、遠(yuǎn)程綜采、無(wú)人礦卡等場(chǎng)景規(guī)模推廣，推動(dòng)5G與礦山行業(yè)系統(tǒng)融合。 根據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局等七部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè)促進(jìn)礦山安全發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2026年，全國(guó)煤礦智能化產(chǎn)能占比不低于60%，智能化工作面數(shù)量占比不低于30%，智能化工作面常態(tài)化運(yùn)行率不低于80%，煤礦、非煤礦山危險(xiǎn)繁重崗位作業(yè)智能裝備或機(jī)器人替代率分別不低于30%、20%，全國(guó)礦山井下人員減少10%以上，打造一批單班作業(yè)人員不超50人的智能化礦山。 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)發(fā)布的《2024智能礦山與無(wú)人駕駛行業(yè)藍(lán)皮書(shū)》顯示，我國(guó)智能礦山蘊(yùn)含萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)空間，預(yù)計(jì)到2030年，智能煤礦市場(chǎng)空間將達(dá)到14105億元，非煤礦山的智能化市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)9107億元，兩者合計(jì)的市場(chǎng)空間將超過(guò)2.3萬(wàn)億元。 智能礦山建設(shè)是我國(guó)礦業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的前沿方向，是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前，我國(guó)智能礦山領(lǐng)域從技術(shù)供應(yīng)到企業(yè)認(rèn)知和需求轉(zhuǎn)變，已取得了顯著成就。 在2024年國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍表示，截至2024年5月底，我國(guó)煤礦智能化建設(shè)投資已累計(jì)完成1120多億元。全國(guó)累計(jì)建成智能化采煤工作面1993個(gè)、智能化掘進(jìn)工作面2232個(gè)，減人增安提效成效顯著。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃錦生表示，目前已批準(zhǔn)建設(shè)5個(gè)礦山智能化相關(guān)的國(guó)家礦山安全監(jiān)察局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，協(xié)調(diào)將“智能掘進(jìn)”“露天礦無(wú)人駕駛”等5個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)。在智能化示范煤礦建設(shè)方面，已公布2批共92個(gè)礦山機(jī)器人典型應(yīng)用場(chǎng)景，并相繼涌現(xiàn)出國(guó)家能源集團(tuán)榆家梁煤礦、中煤集團(tuán)大海則煤礦、山東黃金集團(tuán)三山島金礦、首鋼礦業(yè)公司杏山鐵礦等一批典型案例。截至目前，全國(guó)建有1642個(gè)智能化采掘工作面，有智能化工作面的煤礦達(dá)859處，有30余類(lèi)2640臺(tái)（套）機(jī)器人、1328臺(tái)無(wú)人駕駛車(chē)輛推廣應(yīng)用，1.7萬(wàn)個(gè)固定崗位實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守。 當(dāng)前，全球關(guān)鍵礦產(chǎn)需求崛起將定義新的礦業(yè)時(shí)代的未來(lái)。礦業(yè)企業(yè)需要加強(qiáng)與資源監(jiān)管等政策的協(xié)調(diào)配合，做好智能礦業(yè)、綠色開(kāi)采、礦產(chǎn)資源綜合利用、礦業(yè)安全、礦業(yè)數(shù)字化五篇大文章。 肆 “法治化”護(hù)航礦區(qū)生態(tài)修復(fù)
礦山生態(tài)修復(fù)是建設(shè)綠色礦山的題中之義，是國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容，在推動(dòng)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
近年來(lái)，國(guó)家高度重視生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作。 國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021~2035年）》，為礦山生態(tài)修復(fù)提供了更全面的政策支持和規(guī)劃指導(dǎo)。中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持，在長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域以及京津冀、汾渭平原、青藏高原等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展歷史遺留礦山修復(fù)。 自然資源部持續(xù)加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)工作，夯實(shí)法治保障基礎(chǔ)，推動(dòng)在國(guó)家法律層面明確地方政府監(jiān)督管理責(zé)任和礦山企業(yè)修復(fù)治理主體責(zé)任。相繼出臺(tái)礦山生態(tài)修復(fù)系列激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與礦山修復(fù)的積極性。礦山生態(tài)修復(fù)治理力度不斷加大，成效顯著增強(qiáng)。 自然資源部印發(fā)的《關(guān)于保護(hù)和永續(xù)利用自然資源扎實(shí)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》顯示，“十四五”以來(lái)，自然資源部推進(jìn)3批49個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，全國(guó)已累計(jì)修復(fù)歷史遺留廢棄礦山面積84萬(wàn)畝。綠色礦山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)建成1000多家國(guó)家級(jí)綠色礦山、3100多家省級(jí)綠色礦山。 2024中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)“礦山生態(tài)修復(fù)論壇”上，首批15個(gè)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)典型案例發(fā)布，涉及國(guó)有、民營(yíng)、中外合作等不同性質(zhì)企業(yè)以及煤礦、金屬礦、建材礦等不同礦種，覆蓋西北生態(tài)脆弱區(qū)、黃河流域、長(zhǎng)江流域、青藏高原等不同區(qū)域，充分展示了生產(chǎn)礦山在推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作中保護(hù)優(yōu)先、源頭防控，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施，科技引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的先進(jìn)做法，以及在改善礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能和人居環(huán)境、促進(jìn)自然資源節(jié)約集約循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面取得的成效，展現(xiàn)了礦山企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、履行生態(tài)修復(fù)法定義務(wù)的典范。 無(wú)論是保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全，還是促進(jìn)人與自然和諧共生，綠色礦山建設(shè)和生態(tài)修復(fù)都是最重要的環(huán)節(jié)。完善相關(guān)法律法規(guī)和制度政策體系，對(duì)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)有特殊重要意義。 2024年11月8日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布新修訂的礦產(chǎn)資源法，內(nèi)容增加了“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”一章，明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)；要求采礦權(quán)人編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案并按照方案進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)；明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格；要求采礦權(quán)人按規(guī)定提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。 這也標(biāo)志著新的礦產(chǎn)資源法明確將綠色發(fā)展理念作為核心理念之一，貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、生態(tài)修復(fù)的全過(guò)程。而綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)全面實(shí)現(xiàn)“有法可依”。 隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)深入推進(jìn)，科技創(chuàng)新的不斷進(jìn)步，綠色礦山建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)也將加速完成高階蛻變。 實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。誠(chéng)然，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)正向引導(dǎo)必不可少。而適時(shí)采取多維度相關(guān)激勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)自主踐行綠色發(fā)展也更加必要。 未來(lái)，以法治為基，將科學(xué)有序、環(huán)境可控、生態(tài)可持續(xù)等理念融入礦山全生命周期，最終實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益最優(yōu)化，構(gòu)建綠色礦山發(fā)展新格局指日可待。 來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)
