2025年1月6日,自然資源部辦公廳印發(fā)了《國家級(jí)綠色礦山名錄移出管理工作要求》的函(自然資辦函〔2025〕68號(hào)),其依據(jù)為自然資源部等七部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》(自然資規(guī)〔2024〕1號(hào),以下簡(jiǎn)稱1號(hào)文)中附件2“綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理要求”。明確了今后需加強(qiáng)國家級(jí)綠色礦山名錄的管理工作,對(duì)已經(jīng)進(jìn)入名錄不符合要求的礦山將予以移出。
根據(jù)(自然資辦函〔2025〕68號(hào))文件要求:
一、移出情形
(一)有1號(hào)文附件2《綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理要求》中規(guī)定需要移出名錄的14種情形之一的。
1.《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》證照不齊、過期未及時(shí)延續(xù)或被吊銷的;
2.受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的;
3.關(guān)閉、因企業(yè)自身原因未正常生產(chǎn)運(yùn)營的;
4.違法開采特別是越界開采、擅自改變開采方式的;
5.發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的,發(fā)生土壤和地下水嚴(yán)重污染的;
6.未落實(shí)國土空間規(guī)劃和用途管制的;
7.未落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等相關(guān)制度要求,且未按期整改到位的;
8.未按要求定期開展尾礦庫污染隱患排查的或尾礦庫污染防治設(shè)施未按要求建設(shè)運(yùn)行的;
9.采礦權(quán)人被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示異常名錄的;
10.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的;
11.被中央環(huán)保督察、巡視審計(jì)、全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查等作為典型案例通報(bào)或納入各類警示片的;
12.發(fā)生突發(fā)事件,因企業(yè)違法違規(guī)在全國門戶類網(wǎng)站、平臺(tái)引發(fā)負(fù)面輿情的;
13.弄虛作假通過綠色礦山評(píng)估的;
14.其他違法違規(guī)行為不宜繼續(xù)列入名錄的。
(二)被查實(shí)不符合1號(hào)文附件3《國家級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》要求,且未能在6個(gè)月內(nèi)完成整改的。
二、移出程序
(一)地方自然資源主管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),或者接到有關(guān)部門提出線索,經(jīng)核實(shí)確需移出名錄的,由省級(jí)自然資源主管部門向部提出移出建議。
(二)部收到省級(jí)自然資源主管部門的移出建議、接到相關(guān)部門提出需要移出名錄的線索,或在日常工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索后,應(yīng)及時(shí)組織核實(shí),必要時(shí)征求有關(guān)部門意見。
(三)經(jīng)核實(shí),礦山達(dá)到移出名錄要求的,以部公告形式將該礦山移出名錄,并將移出結(jié)果主動(dòng)推送相關(guān)省級(jí)自然資源主管部門。
(四)省級(jí)自然資源主管部門要主動(dòng)告知被移出名錄的礦山企業(yè)在被移出期間不得使用“全國綠色礦山”或“國家級(jí)綠色礦山”稱號(hào),不享受相關(guān)支持政策;如企業(yè)設(shè)有牌匾標(biāo)識(shí)的,予以摘移封存。
三、其他要求
(一)各省級(jí)自然資源主管部門要督促指導(dǎo)被移出名錄的礦山企業(yè)切實(shí)提升綠色礦山建設(shè)水平。
(二)自然資源部信息中心及時(shí)將名錄向社會(huì)公開并動(dòng)態(tài)更新,接受社會(huì)監(jiān)督。
文件主旨是加強(qiáng)國家級(jí)綠色礦山名錄管理,對(duì)2020年公告的1253個(gè)國家級(jí)綠色礦山進(jìn)行檢查,對(duì)不符合要求的給予移出。2023年國家級(jí)綠色礦山共計(jì)1073個(gè)(數(shù)據(jù)來源于強(qiáng)海洋,郭冬艷.中國礦業(yè)綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究[J].綠色礦山,2024,2(1):95-103.),2025年1月9日、1月17日自然資源部發(fā)布了2個(gè)移出公告,目前計(jì)算共有1071個(gè)國家級(jí)綠色礦山。據(jù)悉,近期自然資源部將公布國家級(jí)綠色礦山名錄名單。
如何保持在國家級(jí)名錄中:
(一)礦山和各級(jí)行管部門加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提升綠色礦山的認(rèn)知。
(二)礦山企業(yè)自身重視,不是入庫后就放任不管,而是不斷改進(jìn)和提升綠色礦山建設(shè)水平。嚴(yán)格按照《國家級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》(2024年版)要求對(duì)標(biāo),加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)管理,包括檔案、材料更新、現(xiàn)場(chǎng)檢查等。
(三)各級(jí)行管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理,及時(shí)抽查和核查,督促礦山企業(yè)不斷提升建設(shè)水平。
(四)邀請(qǐng)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)代表行管部門及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)綠色礦山檢查,對(duì)存在的問題或有待提升的項(xiàng)目,予以指導(dǎo)并給出整改期限。及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足,整改合格后保持在綠色礦山名錄庫中。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前國家級(jí)綠色礦山1071個(gè),省級(jí)綠色礦山4682個(gè),共計(jì)5753個(gè)。全國采礦權(quán)30514個(gè)(數(shù)據(jù)來源于《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告2024》[M],地質(zhì)出版社2024.10.),全國在產(chǎn)和新建礦山19285個(gè)(數(shù)據(jù)來源于強(qiáng)海洋,郭冬艷.中國礦業(yè)綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究[J].綠色礦山,2024,2(1):95-103.),只有30%的礦山完成了綠色礦山建設(shè)工作,距2028年剩余不足3年時(shí)間,要完成1號(hào)文的主要目標(biāo)任重而道遠(yuǎn),還需要大家共同作出大量的工作。