《方案》提出，要在全國范圍內選擇10個左右有條件、有基礎、規(guī)模適當的城市，在全市域范圍開展“無廢城市”建設試點，到2020年，系統(tǒng)構建“無廢城市”建設指標體系，探索建立綜合管理制度和技術體系，形成一批可復制、可推廣的示范模式，為建設“無廢社會”奠定基礎。
《方案》主要提出六方面的重點任務：一是強化頂層設計引領，發(fā)揮政府宏觀指導作用；二是實施工業(yè)綠色生產，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長；三是推行農業(yè)綠色生產，促進主要農業(yè)廢棄物全量利用；四是踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用；五是提升風險防控能力，強化危險廢物全面安全管控。六是激發(fā)市場主體活力，培育產業(yè)發(fā)展新模式。
其中，要求以煤炭、有色金屬、黃金、冶金、化工、非金屬礦等行業(yè)為重點，全面實施綠色開采，減少礦業(yè)固體廢物產生和貯存處置量。按照綠色礦山建設要求，因礦制宜采用充填采礦技術，推動利用礦業(yè)固體廢物生產建筑材料或治理采空區(qū)和塌陷區(qū)等。到2020年，試點城市的大中型礦山達到綠色礦山建設要求和標準，其中煤矸石、煤泥等固體廢物實現全部利用。
“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式?！盁o廢城市”并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現整個城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長期探索與實踐。
