礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)對生態(tài)文明建設(shè)而言意義重大，廣東省茂名市近年來著力打造礦山公園，堅決清理關(guān)停了礦區(qū)周邊的一批污染企業(yè)，并確立了“引水、種樹、建館、修路”的生態(tài)修復(fù)思路，露天礦區(qū)通過生態(tài)修復(fù)已經(jīng)實現(xiàn)脫胎換骨。茂名市依托悠久的礦業(yè)開發(fā)而發(fā)展，曾經(jīng)通過開采油頁巖提煉石油，為國家甩掉“貧油國”帽子和經(jīng)濟建設(shè)作出了特殊貢獻，近年來露天礦生態(tài)修復(fù)成為茂名市一直推動的民生工程。目前，周邊村民依托礦區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，比如：牙象村搞起農(nóng)業(yè)科普園吸引眾多游客，成為露天礦區(qū)邊上又一道亮麗的風(fēng)景線。
茂名市露天礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的實踐探索取得較大成效，筆者作為參與者、推動者之一，總結(jié)提煉了以下體會與思考：
“引水、種樹、建館、修路”，打造礦山公園
改變礦產(chǎn)資源低效、無序和高污染開發(fā)的現(xiàn)狀，為子孫后代打造綠水青山的生態(tài)環(huán)境，是礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)的應(yīng)有之義。
茂名市露天礦表土之下是優(yōu)質(zhì)高嶺土，高嶺土之下是油頁巖、煤炭等，保守估計價值超過1000億元。這對于欠發(fā)達的茂名來說，無疑是一筆巨大的財富，如何權(quán)衡巨大經(jīng)濟利益和生態(tài)環(huán)境修復(fù)利弊成為問題的關(guān)鍵。茂名市充分踐行“以人民為中心、以人民利益為重”的發(fā)展思想，最終果斷關(guān)停露天礦，并痛下決心對露天礦進行大規(guī)模修復(fù)整治，著力將礦區(qū)打造成礦山公園。經(jīng)過調(diào)查研究，茂名市提出“要整治、修復(fù)、保護好環(huán)境，把寶貴的資源留給子孫后代”的決策，并確立了“引水、種樹、建館、修路”的生態(tài)修復(fù)工作思路。
經(jīng)過生態(tài)修復(fù)，該市通過引水使礦坑湖死水變活水，改變礦坑湖水質(zhì)，改善周邊8800多畝農(nóng)田灌溉條件，為城區(qū)增加了一個面積約6.8平方公里的美麗湖泊。與此同時，通過政府投入和發(fā)動社會捐資完成了約8000畝、40余萬株的礦區(qū)復(fù)綠工程。面對土質(zhì)太差、樹木不易成活等問題，經(jīng)過調(diào)查研究提出“將內(nèi)河和公園湖水清淤后的淤泥置換為礦區(qū)土壤”的想法，同時解決了園林部門處置淤泥的難題。此外，利用礦區(qū)原有舊廠房改建博物館，并新修建和改擴建礦區(qū)及周邊道路。
在礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)不斷推進下，一個宜人宜居、山青水綠的茂名市展現(xiàn)在公眾面前。
“一竿子插到底”抓落實，整合力量辦大事
露天礦修復(fù)整治工作任務(wù)艱巨，調(diào)動各方積極性，組織和協(xié)調(diào)各方力量，合理配置資源，是全力推動露天礦修復(fù)整治工作關(guān)鍵。對此，茂名市的做法是“一竿子插到底”，讓每一個決策部署落到實處。
茂名市堅持將露天礦生態(tài)公園建設(shè)列入《市委常委會工作要點》《政府工作報告決定事項》，作為向群眾承諾的重大事項來抓。特別是近兩年，茂名市還把市政協(xié)委員提出的關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市和推進茂名市新一輪綠化大行動的建議作為重點提案牽頭督辦，重點推進露天礦區(qū)植被恢復(fù)。在推進過程中，茂名市堅持把督查工作與調(diào)研工作相結(jié)合，現(xiàn)場會議研究討論解決方案、責(zé)任分工和時間節(jié)點，將重要事項逐件記錄在會議紀要中，做到事事有著落、件件有回音。督查部門根據(jù)會議進行跟蹤督查，定期“回頭看”現(xiàn)場督辦，及時研究解決存在問題，一件一件跟蹤落實到底。
茂名市露天礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程實施過程中，積極爭取國家和省級關(guān)于礦山治理、水體治理、水利建設(shè)、種樹綠化、公益性博物館、公路建設(shè)等方面的專項資金支持。同時，注重就地選材，對現(xiàn)有資源進行整合利用。比如：博物館建設(shè)是利用原有的廢棄舊廠房進行改造，沙灘是利用原來采礦留下的沙子集中堆積形成的。再比如：露天礦主要是茂名石化公司采礦形成，就此加強溝通合作，由茂名石化公司承擔(dān)部分生態(tài)修復(fù)項目的建設(shè)。
咬定目標(biāo)不放松，推進山水林田湖草生態(tài)修復(fù)
堅持貫徹五大發(fā)展理念特別是全面推進綠色發(fā)展，是踐行生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。茂名市正在逐漸成為推進綠色發(fā)展的范例：通過生態(tài)修復(fù)建成了一個空氣好、環(huán)境美的生態(tài)公園，使礦區(qū)群眾生活發(fā)生了根本變化，真正收獲了綠色發(fā)展的“金山”。
露天礦下面埋藏著巨大的財富，進行露天礦改造必然會觸動一些人的利益，也涉及很多專業(yè)技術(shù)性問題，推進難度可想而知。比如復(fù)綠問題，礦區(qū)土質(zhì)多為高嶺土礦和油頁巖，土壤呈弱酸性，林木種植難度大。為此，茂名市成立了一個專家組，反復(fù)試、反復(fù)種，前后試種了30多個樹種，最終才成功找到大葉相思、簕杜鵑等適宜樹種，保證了復(fù)綠工程順利推進。再比如，一開始，不少礦區(qū)周邊群眾對整治露天礦持觀望懷疑態(tài)度。為了發(fā)動社會力量參與，礦區(qū)開展了義務(wù)植樹和樹木認種認養(yǎng)認捐建設(shè)主體林、露天礦公園全民健身徒步、尋訪第一代油城建設(shè)者講述露天礦的前世今生等活動，帶動廣大干部群眾參與并支持露天礦生態(tài)修復(fù)工程。
接下來，茂名市還將建設(shè)高質(zhì)量田園綜合體項目，把露天礦綜合治理與新農(nóng)村建設(shè)和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策聯(lián)系起來，編制露天礦周邊田園綜合體項目總體規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興有機融合，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭將該項目打造成為茂名實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣本。同時，將編制《廣東省鑒江流域山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程實施方案》，把露天礦生態(tài)修復(fù)納入其中，全力爭取2018年度國家山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點。
（作者系廣東省茂名市委書記、市人大常委會主任）
