綠色礦山指標(biāo)評價方法探討
綠色礦山建設(shè)規(guī)范即將正式發(fā)行，自然資源部、各省的綠色礦山考核打分表也正編制過程中，在這里我不談打分這種方式是否合理，我們就打分這種方式當(dāng)前普遍的問題與大家討論。
第一，綠色礦山打分表做為綠色礦山的評估的工具，那么評估一個綠色礦山多少時間合理，半天、一天、兩天、三天？綠色礦山定位于國家戰(zhàn)略高度，是生態(tài)文明在礦業(yè)領(lǐng)域的實踐，有深刻內(nèi)涵和系統(tǒng)的理念，如果沒有足夠的人，足夠的工作量，怎么可能系統(tǒng)地了解一個礦山企業(yè)是否達(dá)到綠色礦 山的標(biāo)準(zhǔn)？
第二，有人認(rèn)為綠色礦山評估是專業(yè)人士的問題，因此可以在評分上寫的模糊一點，讓專家去判斷。如果綠色礦山不能具體、不能相對準(zhǔn)確去描述，主要靠專家去感覺和判斷，說明綠色礦山是一個定性的問題，那么現(xiàn)在國家推動綠色礦山就不成熟階段，不宜在全國推動。有人說到一個礦山上一看就知道是不是綠色礦山，這種憑感覺的做法根本達(dá)不到綠色礦山建設(shè)的目標(biāo)。
第三，綠色礦山評分指標(biāo)到底有多少項合適？從自然資源部、各省的指標(biāo)來看，最少的二十多項，最多的一百多項。那么到底是多的合適還是少的合適？我們認(rèn)為多少并不重要，重要的是能夠真實反映綠色礦山的要求，同時能夠使評估人員不需要憑經(jīng)驗去判斷還能保證評估出來的結(jié)果真實可靠。
之所以出現(xiàn)上述問題，在于我們對于綠色礦山的內(nèi)涵缺少深入研究，標(biāo)準(zhǔn)可以宏觀，評分項必須具體。這里要求具體不但要體現(xiàn)在評估的指標(biāo)要具體，也體現(xiàn)在每一個指標(biāo)的評估方法要具體。當(dāng)前大家采用的方法基本都是專家評價法，個人認(rèn)為只有這一種方法根本沒有辦法對綠色礦山建設(shè)的情況進(jìn)行評估，必須綜合各種方法來進(jìn)行，下面，我們總結(jié)了常用評估方法，供大家在設(shè)置每一個指標(biāo)的評分方案使因地制宜選擇使用。
一、調(diào)查問卷法
問卷法是目前國內(nèi)外調(diào)查中較為廣泛使用的一種方法。問卷是指為統(tǒng)計和調(diào)查所用的、以設(shè)問的方式表述問題的表格。問卷法就是研究者用這種控制式的測量對所研究的問題進(jìn)行度量，從而搜集到可靠的資料的一種方法。
例如： “企業(yè)發(fā)展愿景應(yīng)符合全員共同追求的目標(biāo)，企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和職工個人價值實現(xiàn)緊密結(jié)合”，我們可以設(shè)置如下調(diào)查問卷：
①企業(yè)的發(fā)展愿景是什么？
②企業(yè)全員目標(biāo)是什么？
③企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略是什么？
如果相關(guān)員工不知道企業(yè)發(fā)展愿景、企業(yè)全員目標(biāo)、企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略都不清楚，那么這一條一定也沒有達(dá)到。
再如：“健全企業(yè)工會組織，并切實發(fā)揮作用，豐富職工物質(zhì)、體育、文化生活，企業(yè)職工滿意度應(yīng)不低于70% ”，我們也可以對企業(yè)職工滿意度進(jìn)行調(diào)查。
二、民主測評法
民主測評法是召集若干知情人，應(yīng)用測評表或調(diào)查表對被評估單位的與評估內(nèi)容相關(guān)的人員就某一問題進(jìn)行分別評定的一種考核方法。然后根據(jù)不同人的權(quán)重來確定最后得分。
例如：“礦區(qū)功能分區(qū)布局合理，全面綠化、美化礦區(qū)，使礦區(qū)整體環(huán)境整潔美觀”
可以通過設(shè)置民主測評法，由多名職工打分然后進(jìn)行加權(quán)計算。
①你認(rèn)為平時礦區(qū)環(huán)境整潔美觀嗎？
3:非常美觀 2:美觀 1:不美觀。
②礦區(qū)功能區(qū)布局是否方便、合理？3:非常方便、合理 2:一般 1:不方便、合理。
三、專家評價法
在定量和定性分析的基礎(chǔ)上，以打分等方式做出定量評價，其結(jié)果具有數(shù)理統(tǒng)計特性。需多個專家打分求平均更合適。
例如：“礦區(qū)綠化應(yīng)與周邊自然景觀相協(xié)調(diào)，綠化植物搭配合理、長勢良好，礦區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%”
比如針對“綠化植物搭配合理、長勢良好”可以通過專家評價法，由專家查看過現(xiàn)場之后打分。
①你認(rèn)為綠化植物搭配合理、長勢良好？3:好 2:一般 1:不好。
②你認(rèn)為礦區(qū)綠化應(yīng)與周邊自然景觀相協(xié)調(diào)3:好 2:一般 1:不好。
四、支撐材料
用戶提交的第三方支撐材料，如果確定材料是真實可靠，就可直接采用。
例如：“應(yīng)開發(fā)利用高效節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備”
用戶需提供主要采選裝備的能耗、環(huán)保證明。
五、核查法
對被評價方提供的材料進(jìn)行核查，重新確定其真實性。
例如：“井工礦應(yīng)建立防塵灑水系統(tǒng)，并正常運行”
用戶提供照片、設(shè)計或工程相關(guān)資料，核查工作人員可以到工作現(xiàn)場去查看系統(tǒng)的運行情況。
六、計算法
對被評價對象提供的原始資料，由評價方依據(jù)原始資料進(jìn)行計算。
三率、綠色覆蓋率等都可以由用戶提供數(shù)據(jù)，由核查人員現(xiàn)場核算。
七、子項評價法
對于某一個問題需要按一個系統(tǒng)進(jìn)行評價，設(shè)置若干指標(biāo)分別評價，這些指標(biāo)的評價方式參照以上各種方法。
如開采工藝、系統(tǒng)、裝備的是否符合綠色礦山的要求，可采用該方案，如先進(jìn)適用、排放與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和保護(hù)、綜合效益、數(shù)字化等方面再細(xì)化二級指標(biāo)進(jìn)行評價或評估。
評估的目的、效果、公平公正才是評估方案的根本要求，簡化流程，簡化工作量，最終都會把綠色礦山做成夾生飯。
