從大中型礦山試點到整體推進
綠色礦山建設(shè)帶來了礦山企業(yè)、當?shù)厝罕?、國家三贏格局，實現(xiàn)自然、生態(tài)的和諧發(fā)展，前景十分廣闊。前不久，陜西省國土資源廳會同省財政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了《陜西省綠色礦山建設(shè)工作方案》，明確提出到2020年，陜西要建成2個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，樹立10個綠色礦山典范，建成100個綠色示范礦山，提升1000個礦山綠色建設(shè)水平，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。
為實現(xiàn)這一目標，帶動全省的綠色礦山建設(shè)，陜西按照礦產(chǎn)資源的地域分布，先選擇大中型礦山企業(yè)進行試點，再整體推進各級綠色礦山建設(shè),將綠色建設(shè)貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護全過程。通過轉(zhuǎn)變資源開發(fā)方式、提升技術(shù)工藝、加大礦山環(huán)境治理力度，力爭到2020年，大中型礦山比例達到15%，其中煤、金、釩、鐵等9種重要礦種大中型礦山比例達到35%，“三率”水平達標率達到90%。建立綠色規(guī)劃機制、推進機制、激勵機制及約束機制，有效推進綠色礦山建設(shè)。
目前，從陜西已納入國家級綠色礦山建設(shè)的22個試點的實踐來看，在推進綠色礦山建設(shè)中，特別是在開采方式科學(xué)化、礦山環(huán)境生態(tài)化方面，部分礦山企業(yè)都取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟社會效果。
近三年來，金堆城鉬礦加強對低品位、難選冶、共伴生資源的綜合開發(fā)利用，采礦回采率達到99%以上，高于95%的設(shè)計回采率。同時，金堆城鉬礦還通過節(jié)水改造在生產(chǎn)期間節(jié)水3360立方米/日，建立了一套20萬噸/年低二氧化硫煙氣制酸生產(chǎn)線，基本恢復(fù)了當?shù)氐目諝赓|(zhì)量。
安塞油田為延安市民飲用水源——王窯水庫的綜合治理、陜北“村村通”道路建設(shè)提供支持，援建了兩所希望小學(xué)，累計建設(shè)道路206公里，落實扶貧救助資金約3000萬元，給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展注入了新的正能量。
統(tǒng)籌資金，分級管理
陜西在實施綠色礦山建設(shè)中，第一，強調(diào)建立綠色礦山標準體系。在國家制定的綠色礦山建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，進一步明確礦山環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山建設(shè)考核指標要求，制定地方性綠色礦山建設(shè)相關(guān)標準；第二，在新立采礦權(quán)出讓過程中，合同中要明確開發(fā)方式、資源利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等相關(guān)要求及違約責任，推動新建礦山按照綠色礦山標準要求進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理；第三，積極推動礦山升級改造。除臨時性、工程性砂石土礦開采外，采礦權(quán)出讓年限在3年以上的礦山，采礦權(quán)人應(yīng)當按建設(shè)綠色礦山方案，做到“應(yīng)建必建”；第四，實施黃陵縣、鳳縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，鼓勵其他有條件的地區(qū)開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，集中連片推動綠色礦業(yè)發(fā)展；第五，大力推廣應(yīng)用航空物探、遙感等新技術(shù)和新方法，適度調(diào)整或替代對地表環(huán)境影響大的槽探等勘查手段，減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。
在資金籌集安排方面，陜西提出綠色礦山可以申請調(diào)整礦業(yè)權(quán)價款或出讓收益繳納計劃。優(yōu)先支持已繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的綠色礦山按比例提前返回保證金；優(yōu)先推薦符合條件的綠色礦山申請國家地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價資金，陜西省將統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項目，發(fā)揮資金聚集作用；鼓勵金融機構(gòu)積極做好金融服務(wù)和融資支持，如創(chuàng)建的綠色礦山信貸產(chǎn)品及環(huán)境污染責任保險等；支持政府性擔保機構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色礦業(yè)擔?；?，鼓勵社會資本成立各類綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項目提供資金支持。
在綠色礦山建設(shè)中，陜西廳負責省級綠色礦山建設(shè)和國家級綠色礦山的推薦工作；市級國土資源主管部門負責市級綠色礦山的建設(shè)和省級綠色礦山的推薦工作；縣級國土資源主管部門負責縣級綠色礦山的建設(shè)和市級綠色礦山的推薦工作。大型礦山可直接建設(shè)省級綠色礦山；新建礦山在取得采礦許可證一年內(nèi)必須申報建設(shè)綠色礦山；建成市級、縣級綠色礦山滿一年后可建設(shè)上一級綠色礦山。申報建設(shè)國家級綠色礦山從建成的省級綠色礦山中遴選。通過分級管理，各司其職，陜西綠色礦山建設(shè)的春天必將到來。
