蕪湖市位于安徽省東南部、長(zhǎng)江三角洲西北角，南依黃山、九華山、太平湖風(fēng)景區(qū)，北臨江淮平原，居承東啟西的交通樞紐位置。區(qū)內(nèi)有安徽丫山國(guó)家地質(zhì)公園、安徽繁昌馬仁山國(guó)家地質(zhì)公園（籌建中，已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收）兩大地質(zhì)公園，涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有安徽揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、銅陵淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和安慶沿江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)環(huán)境彌足珍貴，保護(hù)生態(tài)環(huán)境事關(guān)當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
蕪湖市也是重要的有色金屬生產(chǎn)基地。目前，全市已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)50種，其中鋅、金、銅、鐵、水泥用灰?guī)r、膨潤(rùn)土、含鉀巖石等為優(yōu)勢(shì)礦種；礦產(chǎn)資源“三率”水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
近年來(lái)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，但還存在產(chǎn)業(yè)層次較低、資源環(huán)境代價(jià)較大、安全生產(chǎn)隱患較多等問(wèn)題，礦山企業(yè)的小、散、亂現(xiàn)象尚未得到根本解決，礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境仍然造成較大影響。
“當(dāng)前我市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，資源需求剛性上升，環(huán)境壓力日益增大?！笔徍袊?guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會(huì)的必然要求，對(duì)蕪湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，合理布局開(kāi)發(fā)
科學(xué)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)先行。據(jù)了解，該市制定了《蕪湖市非煤礦山新設(shè)采礦權(quán)參考標(biāo)準(zhǔn)》和《蕪湖市現(xiàn)有非煤礦山采礦權(quán)延續(xù)標(biāo)準(zhǔn)》，從嚴(yán)設(shè)置礦產(chǎn)資源禁采、限采、可采區(qū)域。
2012年，該市又出臺(tái)了《關(guān)于蕪湖市非煤礦山整治規(guī)范工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蕪政［2012］148號(hào)），通過(guò)制訂“一礦一策”實(shí)施方案，采用關(guān)閉、整合等方式，全市礦山數(shù)量由2012年底的150家減少至目前的91家，礦山地質(zhì)環(huán)境損毀區(qū)大幅減少。
“連環(huán)招”之后，礦山布局明顯優(yōu)化，礦山生態(tài)環(huán)境得到改善，非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
“我們還進(jìn)一步優(yōu)化了開(kāi)發(fā)布局，從規(guī)劃源頭引領(lǐng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。結(jié)合規(guī)劃確定的礦山結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整、資源高效利用和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等要求，統(tǒng)籌新建和生產(chǎn)礦山、大中小型礦山，以及綠色礦山建設(shè)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹。
該市依據(jù)《蕪湖市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》確定了目標(biāo)任務(wù)，并加大了實(shí)施力度，將市域范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)以及開(kāi)采活動(dòng)會(huì)造成嚴(yán)重環(huán)境破壞或危害的區(qū)域，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、生態(tài)功能區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園核心區(qū)，省級(jí)以上（含省級(jí)）重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)歷史文物和古跡所在地，重要基礎(chǔ)設(shè)施及重大工程設(shè)施周邊規(guī)定的安全防護(hù)距離或一定直觀距離范圍以及國(guó)家、省規(guī)定的其他不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的區(qū)域均列為礦山禁采區(qū)。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大保護(hù)力度
有了好的制度，就需要有鋼鐵意志去執(zhí)行。蕪湖市一方面編織綠色礦山制度的“大網(wǎng)”，一方面繼續(xù)加強(qiáng)新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)管：要求新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)；生產(chǎn)礦山在辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更等審批登記手續(xù)前，由縣區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)地核查《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》執(zhí)行情況，未按方案要求落實(shí)治理（復(fù)墾）任務(wù)的，不予辦理采礦權(quán)相關(guān)審批登記手續(xù)。
在去年的工作中，該市還組織開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目“回頭看”行動(dòng)。對(duì)2014~2016年開(kāi)展治理的“三線(xiàn)三邊”范圍內(nèi)63個(gè)礦山進(jìn)行了一次全面檢查，其中4個(gè)項(xiàng)目（共計(jì)9家礦山）治理復(fù)綠不到位，已被分別督促抓緊實(shí)施整改，要求嚴(yán)格按照上報(bào)的整改工作計(jì)劃繼續(xù)開(kāi)展治理工作，在今年6月底前完成整改。
通過(guò)開(kāi)展全市礦山地質(zhì)環(huán)境全面補(bǔ)充調(diào)查，該市進(jìn)一步摸清了礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，修訂了以綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃，并分年度實(shí)施治理。該市計(jì)劃至2020年底前完成治理6個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)，預(yù)計(jì)投入治理經(jīng)費(fèi)19030萬(wàn)元。
位于繁昌縣荻港鎮(zhèn)的安徽荻港海螺水泥股份有限公司是第一個(gè)異地新建的熟料基地，也是沿長(zhǎng)江建設(shè)的大型熟料生產(chǎn)基地之一，年產(chǎn)熟料約750萬(wàn)噸、水泥320萬(wàn)噸。該公司在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的指引下，積極開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建工作。
記者在走訪(fǎng)中了解到，該企業(yè)在生產(chǎn)當(dāng)中，嚴(yán)格按照《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案》的要求實(shí)施“邊開(kāi)采，邊治理”的方法，將礦山生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色與礦山形成有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2016年，礦區(qū)開(kāi)采回采率為99%，水資源重復(fù)利用率達(dá)到91%。
安徽荻港海螺水泥股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近幾年，他們不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化配料方案，對(duì)固體廢棄物經(jīng)科學(xué)配料，將采礦剝離物、鐵礦尾砂、以及石英巖等固體廢棄物和低品位礦石全部搭配到生產(chǎn)礦石當(dāng)中，變廢為寶，既不影響水泥質(zhì)量，又能做到綠色環(huán)保，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源綜合利用率100%。
探索礦地融合，造福地方百姓
在扎緊制度的籠子同時(shí)，蕪湖市沒(méi)有忘記如何開(kāi)拓創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮政府獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。近年來(lái)，該市研究制定了有利于礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開(kāi)發(fā)利用的資源配置制度，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的技術(shù)、政策指導(dǎo)，逐步構(gòu)建起了促進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)地方百姓的支持，企業(yè)取材于地方，更要最大限度地回報(bào)于地方。該市提出，對(duì)于礦山開(kāi)采集中區(qū)周邊受影響范圍內(nèi)居民進(jìn)行異地搬遷安置，鼓勵(lì)、引導(dǎo)集中區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，并優(yōu)先聘用；引導(dǎo)集中區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)積極參與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)公益性事業(yè)建設(shè)。對(duì)被合并到集中區(qū)內(nèi)的其他零散礦山實(shí)施關(guān)閉后，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)，改善礦區(qū)生活環(huán)境。
在繁昌縣荻港鎮(zhèn)，渣嶺石英砂巖礦在做好綠色礦山發(fā)展的同時(shí)，把礦地和諧工作做為重要工作來(lái)抓，積極支持當(dāng)?shù)卣墓ぷ?，出資、派人、出設(shè)備參與當(dāng)?shù)卮迕窆媸聵I(yè)建設(shè)。多年來(lái)，該公司持續(xù)安排專(zhuān)人專(zhuān)用灑水車(chē)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡缆愤M(jìn)行全程灑水作業(yè)，保持道路整潔、無(wú)揚(yáng)塵，方便了當(dāng)?shù)匕傩盏某鲂小?/span>
“我們一直堅(jiān)持綠色開(kāi)發(fā)的理念，只是前些年不知道怎么搞、技術(shù)也不夠，多次組織人員去外地學(xué)習(xí)，這過(guò)程中意識(shí)也不斷在增強(qiáng)?！痹鼛X石英砂巖礦礦長(zhǎng)滕修軍在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，在創(chuàng)建綠色礦山的過(guò)程中，應(yīng)始終站在百姓的角度，注重企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，以綠色礦山建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該礦已經(jīng)形成以工業(yè)廣場(chǎng)、采場(chǎng)為綠化中心，辦公樓、外運(yùn)系統(tǒng)周邊為綠化基礎(chǔ)，道路兩邊為網(wǎng)絡(luò)的點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的綠化體系，礦區(qū)呈現(xiàn)出和諧發(fā)展、以人為本、生態(tài)互動(dòng)的良好格局。
此外，蕪湖市還將廢棄礦山治理與項(xiàng)目結(jié)合，探索“開(kāi)發(fā)式治理”模式；結(jié)合工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理……
矢志不渝，繼續(xù)前行。綠色礦業(yè)是未來(lái)發(fā)展主題，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光開(kāi)礦采礦，才能獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。
“下一步，我們要繼續(xù)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和積極創(chuàng)建綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。通過(guò)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，使礦山企業(yè)能夠規(guī)?；⒓s化開(kāi)采，生產(chǎn)技術(shù)和管理水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益更加顯著。”上述負(fù)責(zé)人介紹。
