說(shuō)起低收入幫扶，人們都會(huì)覺(jué)得這事兒與北京無(wú)關(guān)。的確，2016年北京市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到22310元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)12363元的水平。然而，搶眼的平均數(shù)背后掩蓋了農(nóng)民收入的真實(shí)差距，發(fā)展不平衡的問(wèn)題在北京依然存在，尤其在京西門頭溝山區(qū)，農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的問(wèn)題相當(dāng)突出。
歷史上，門頭溝區(qū)曾因煤炭等資源開采型產(chǎn)業(yè)富甲一方。為保青山綠水，門頭溝區(qū)從資源開采型產(chǎn)業(yè)徹底退出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，陣痛不小。按照北京市低收入村和低收入戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，門頭溝區(qū)現(xiàn)有低收入村45個(gè)，幾乎1/4的農(nóng)業(yè)人口為低收入戶?！耙劳猩絽^(qū)獨(dú)特自然資源和文化稟賦，從培育綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)力，引導(dǎo)"一村一品"精準(zhǔn)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)落了地，農(nóng)村閑置資源被盤活，我們逐步走出了一條礦業(yè)開采型地區(qū)生態(tài)不斷改善、農(nóng)民持續(xù)增收的路子。”門頭溝區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王濤告訴記者，預(yù)計(jì)到2020年，現(xiàn)有低收入村將全部摘掉低收入的“帽子”。
不是資源匱乏，而是開發(fā)不足
特色種植幫助村民跨過(guò)低收入線
門頭溝地形呈魚骨刺狀，向兩側(cè)延伸出一條條溝域，溝壑里都是和煤有關(guān)的歷史。
根據(jù)北京城市總體規(guī)劃，門頭溝區(qū)開始加快由“資源開采型礦區(qū)”向“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的轉(zhuǎn)型，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是一個(gè)主要方向，李家莊村的奇異莓就是在這個(gè)背景下發(fā)展起來(lái)的。
7月初，記者在清水鎮(zhèn)李家莊村看到，村民梁宏義頂著正午的日頭給自己精心侍弄的幾畝奇異莓澆上了水，看著藤蔓上密密麻麻的果實(shí)，老梁感覺(jué)今年致富有了希望?！捌娈愝鋵?shí)就是一種小個(gè)子的獼猴桃，只有拇指大小，一斤能賣100元！”
2005年以前，梁宏義一直在家附近的煤礦打工。隨著門頭溝區(qū)被確定為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，煤礦先后關(guān)停，他只好種些玉米、黃豆，愛人沒(méi)工作，孩子要上學(xué)。農(nóng)閑時(shí)梁宏義還要外出打零工，即便如此，一家人還是入不敷出。
像梁宏義這樣的情況在李家莊村還有不少，礦關(guān)了，山綠了，但村里一直找不到可以創(chuàng)收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，部分老百姓依然生活困難。
門頭溝區(qū)一些村莊海拔高、光照強(qiáng)，土壤、氣候等條件良好，是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物的理想場(chǎng)所。不是資源匱乏，而是開發(fā)不足。意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，門頭溝區(qū)委區(qū)政府在幫扶工作中，著力為低收入村展示資源、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)。
2014年，門頭溝區(qū)農(nóng)委看準(zhǔn)了一個(gè)種植新西蘭奇異莓的項(xiàng)目，村民們卻不相信這個(gè)洋水果能幫大家賺錢，沒(méi)人愿意把自家的地流轉(zhuǎn)給企業(yè)。這時(shí)，定點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶隊(duì)來(lái)到村里，覺(jué)得項(xiàng)目可行，入戶向村民們耐心解釋。村民們心里漸漸有了底兒，60多戶率先把137畝土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)種奇異莓，梁宏義也是這批“吃螃蟹者”之一。他給記者算了筆賬。從前他家的2畝承包地年收入500元，如今一年不算分紅，光土地租金就掙了1200元。
梁宏義還和幾十位村民在企業(yè)當(dāng)起了護(hù)養(yǎng)員，照顧自己承包地里的奇異莓，每月到日子領(lǐng)工資。依靠奇異莓采收、分揀、包裝，去年全村有51戶農(nóng)民一舉跨過(guò)了人均年收入1.16萬(wàn)元的低收入線。一枚小水果，綠了山色，富了村民。
為了進(jìn)一步幫助低收入村展示資源、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，門頭溝區(qū)還建起了北京市首個(gè)精準(zhǔn)幫扶信息網(wǎng)站，除了發(fā)布政府幫扶政策，還推介低收入村的資源稟賦、公開項(xiàng)目招商信息……實(shí)現(xiàn)通過(guò)一個(gè)網(wǎng)站落實(shí)多項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶工作。
截至目前，門頭溝區(qū)45個(gè)低收入村都規(guī)劃和實(shí)施了符合自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！坝挟a(chǎn)業(yè)，有收入，不愁摘不掉低收入村的帽子?！崩罴仪f村支書趙桂錄信心挺足。
勞動(dòng)力資源雖稀缺，旅游資源卻豐富“紅色文化”幫村民鼓起腰包
勞動(dòng)力不足往往是低收入村致富能力不足的重要因素。數(shù)據(jù)顯示，在門頭溝區(qū)的低收入農(nóng)戶中，52%的低收入人口沒(méi)有勞動(dòng)能力，60歲以上的占43%。與勞動(dòng)力資源劣勢(shì)相對(duì)的是，低收入村普遍有著獨(dú)特的文化稟賦。
齋堂鎮(zhèn)馬欄村過(guò)去是遠(yuǎn)近聞名的產(chǎn)煤村，擁有大大小小22家煤窯。后來(lái)，馬欄村徹底關(guān)閉小煤窯，隨著以煤礦開采業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條被打破，全體村民的生產(chǎn)和生活問(wèn)題亟待解決。
“山里什么都缺，就是旅游資源豐富?！闭勂鸫遄拥陌l(fā)展，馬欄村村委會(huì)主任宋孟杰的思路很明確。村里開始挖掘“紅色”資源。村黨支部籌措資金35萬(wàn)元，對(duì)冀熱察挺進(jìn)軍司令部舊址進(jìn)行保護(hù)、擴(kuò)建，豐富展館文物資料，成立紅色教育基地。村兩委班子帶頭出錢出力，改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，硬化道路、種植綠化帶、新建籃球場(chǎng)，村莊環(huán)境改善。如今馬欄村已經(jīng)成為北京市著名的“紅色旅游”景區(qū)，每年接待游客近10萬(wàn)人次。
依托“紅色資源”，馬欄村成立了民俗旅游專業(yè)合作社，246戶村民入股，每股2000元。合作社采取統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃管理的形式，不僅增加了收入，還安置了部分村民在合作社就業(yè)。去年，合作社餐飲服務(wù)收入50多萬(wàn)元，合作社根據(jù)收益分配辦法測(cè)算后，為每戶社員分紅1000元，使廣大村民享受到了旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。
“紅色旅游”還帶動(dòng)了觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，目前村里已發(fā)展農(nóng)家樂(lè)6家，每年各家收入至少在2萬(wàn)元以上。去年，馬欄村經(jīng)濟(jì)總收入3316萬(wàn)元，村民人均可支配收入達(dá)到13142元。
閑置資產(chǎn)隱藏不菲價(jià)值，亟待開發(fā)盤活
老房子帶來(lái)了新收入
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)宅處于閑置狀態(tài)。如何盤活這些閑置資源，促進(jìn)村民增收致富？“通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制吸引投資者進(jìn)行開發(fā)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使這些資產(chǎn)重新產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值增加農(nóng)民收入?！遍T頭溝區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了盤活農(nóng)村閑置資源的思路。
在雁翅鎮(zhèn)西部深山區(qū)，有一個(gè)小小的村落黃土貴村，明清時(shí)這里曾經(jīng)挖土煉銀，因此得名“黃土貴”。這里植被茂盛、環(huán)境秀美，但由于地理位置相對(duì)偏僻，年輕人紛紛外出謀生，村里常住人口目前只有30人左右，閑置院落共37個(gè)、房屋162間。
在鎮(zhèn)里的支持和指導(dǎo)下，黃土貴村于2015年初與一家生態(tài)旅游投資開發(fā)有限公司簽訂協(xié)議，利用閑置農(nóng)宅開發(fā)高端民宿旅游。
記者在黃土貴村已改造完的一號(hào)院看到，灰瓦灰墻、院里的水井、庭前的杜仲樹保留著原始的古樸外觀。步入屋內(nèi)，床上鋪著潔白的床品，墻上掛著現(xiàn)代國(guó)畫小品。最能看出房屋原始屬性的當(dāng)數(shù)梁柱，橫梁是一整棵比腰還粗的槐木做成的?！斑@些梁柱都是原來(lái)房子的，沒(méi)有動(dòng)過(guò)?！币惶?hào)院的主人李長(zhǎng)栓告訴記者。
“這房子得有100多年了?！苯衲?3歲的李長(zhǎng)栓說(shuō)，自家院子閑置了30多年，雜草都快把屋頂淹沒(méi)了。旅游公司聘請(qǐng)的管理團(tuán)隊(duì)接手后，對(duì)院落進(jìn)行了改造裝修。保持原有古樸外觀，加入現(xiàn)代元素，古香古色的室內(nèi)梁柱結(jié)構(gòu)配上簡(jiǎn)約的實(shí)木家具、一客一換的床品、精致的洗漱用品，給游客帶來(lái)舒適的體驗(yàn)。
村里人都沒(méi)有想到，沒(méi)人住的老房子也能收租金。據(jù)介紹，將閑置農(nóng)宅流轉(zhuǎn)出去以后，平均每間房年租金2000元，房租每5年遞增一次，每次遞增10%，以租期20年計(jì)算，一個(gè)院子光房租就能收到20多萬(wàn)元。除了穩(wěn)定的租金收入，十來(lái)個(gè)村民還當(dāng)上了服務(wù)員，負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生。目前，除了已經(jīng)簽約的9個(gè)院落涉及10余戶農(nóng)民外，其他有閑置房屋的村民看到收益可觀，也紛紛準(zhǔn)備與企業(yè)簽約。
發(fā)展思路變了，致富的路子寬了。門頭溝區(qū)委書記張貴林說(shuō)，守著這片得天獨(dú)厚的青山綠水，門頭溝區(qū)將通過(guò)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和資本引入，促進(jìn)低收入村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)，讓京西大地的綠水青山變成群眾增收致富的金山銀山。
