2017年陜西將在煤炭綠色開(kāi)采等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮髮ｍ?xiàng)。對(duì)于我省現(xiàn)有的煤炭開(kāi)采來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑又是一個(gè)提升煤炭行業(yè)整體開(kāi)采水平的重大機(jī)遇。在現(xiàn)有的情形下，如何促進(jìn)煤礦開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)有效融合，整體提升煤炭綠色開(kāi)采水平，成為我省煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。
陜西是煤炭大省，煤炭?jī)?chǔ)量大、埋藏淺、易開(kāi)采，但在多年的煤炭開(kāi)采中，煤炭行業(yè)發(fā)展造成的煤礦采空區(qū)塌陷等一系列問(wèn)題凸顯，成為制約我省煤炭行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在現(xiàn)有的情形下，如何促進(jìn)煤礦開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)有效融合，整體提升煤炭綠色開(kāi)采水平成為我省煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。省長(zhǎng)胡和平也在《政府工作報(bào)告》中提出：積極參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，在煤炭綠色開(kāi)發(fā)、智能制造等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌〖?jí)重大專項(xiàng)。
1 煤炭綠色開(kāi)采成為行業(yè)風(fēng)向標(biāo)
為加快推進(jìn)煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，2016年12月22日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出建設(shè)集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系。
作為“十三五”時(shí)期我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃明確提出在煤炭生產(chǎn)側(cè)推行煤炭綠色開(kāi)采。
具體內(nèi)容是：研究制定礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，建立清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，建設(shè)一批生態(tài)文明示范礦區(qū)。在煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)環(huán)保理念和技術(shù)裝備，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境影響。以煤礦掘進(jìn)工作面和采煤工作面為重點(diǎn)，實(shí)施粉塵綜合治理，降低粉塵排放。因地制宜推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采、矸石不升井等綠色開(kāi)采技術(shù)。限制開(kāi)發(fā)高硫、高灰、高砷、高氟等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的煤炭資源。加強(qiáng)生產(chǎn)煤礦回采率管理，對(duì)特殊和稀缺煤類實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。
而這正是基于多年來(lái)國(guó)內(nèi)煤炭開(kāi)發(fā)和利用方面存在的諸多問(wèn)題：煤炭生產(chǎn)利用水平較低，煤炭開(kāi)采引發(fā)土地沉陷、水資源破壞、瓦斯排放、煤矸石堆存等，破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)治理滯后。煤炭利用方式粗放，大量煤炭分散燃燒，污染物排放嚴(yán)重，大氣污染問(wèn)題突出，應(yīng)對(duì)氣候變化壓力大。
規(guī)劃提出，煤炭工業(yè)綠色發(fā)展具體目標(biāo)是：生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，最大程度減輕煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響。資源綜合利用水平提升，煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量240億立方米，利用量160億立方米；煤矸石綜合利用率75%左右，礦井水利用率80%左右，土地復(fù)墾率60%左右。原煤入選率75%以上，煤炭產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，清潔煤電加快發(fā)展，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范取得積極進(jìn)展，煤炭清潔利用水平邁上新臺(tái)階。
2 煤炭綠色開(kāi)采的本土探索
在近幾年的發(fā)展中，陜西煤炭行業(yè)也在不斷進(jìn)行著自我調(diào)整，榆林是陜西的產(chǎn)煤大市，在多年的發(fā)展中，榆林一直不斷整合煤炭資源、關(guān)小上大，提高煤炭開(kāi)采水平。2005年，在未整合前，榆林全市共有煤礦405處，設(shè)計(jì)能力9138萬(wàn)噸。其中地方煤礦389處，設(shè)計(jì)能力2435萬(wàn)噸，單井平均能力為6萬(wàn)噸。從2005年至今榆林先后分9批關(guān)閉煤礦335處，關(guān)閉產(chǎn)能2000多萬(wàn)噸，整合形成煤礦165處，其能力為1.34億噸。到目前（包含新建、整合、生產(chǎn)）共262處，設(shè)計(jì)能力5.0775億噸，平均單井能力為193萬(wàn)噸，采掘機(jī)械化水平由過(guò)去不足10%提高到75%。
“煤炭綠色開(kāi)采包含著許多內(nèi)容。首先是技術(shù)的提升，從設(shè)備、技術(shù)各方面的進(jìn)步；其次是資源利用效率的提高，煤炭回采率的提高；第三是煤炭開(kāi)采區(qū)的生態(tài)綜合治理?！庇芰质心茉淳忠?guī)劃科科長(zhǎng)郭勇說(shuō)。
在進(jìn)行資源整合的同時(shí)，榆林市還對(duì)煤礦采空區(qū)進(jìn)行了形式多樣的規(guī)劃治理。在綠色治理上先行一步的榆林市借鑒鄂爾多斯和山西等地采空區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，采取“市上規(guī)劃、縣區(qū)審批、企業(yè)運(yùn)作、試點(diǎn)先行”的采空區(qū)治理思路，在神木、府谷兩縣按照治理思路，共審批采煤沉陷區(qū)和火燒隱患區(qū)綜合治理項(xiàng)目74處，已完工項(xiàng)目23處，正在實(shí)施44處，未開(kāi)工項(xiàng)目7處。其中，神木縣審批32處，預(yù)計(jì)完成治理面積46334畝，已完成治理面積17347畝，回收殘留煤2682萬(wàn)噸，累計(jì)繳納稅費(fèi)約10億元，累計(jì)繳納保證金3.9289億元；府谷縣批準(zhǔn)治理項(xiàng)目42處，批準(zhǔn)治理面積15566畝，累計(jì)復(fù)墾土地8650畝，回收工程煤769.69萬(wàn)噸，收繳保證金、備用金40552.105萬(wàn)元，幫助村民建設(shè)新農(nóng)村5個(gè)，搬遷群眾210戶580人，修建了人畜飲水工程50處。
在煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)應(yīng)用上，榆林市榆陽(yáng)區(qū)在保水開(kāi)采和充填式開(kāi)采兩項(xiàng)新技術(shù)上，已有煤礦聯(lián)合中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等單位進(jìn)行了探索應(yīng)用。
“榆陽(yáng)區(qū)有300平方公里范圍內(nèi)的16個(gè)煤礦涉及到河流和水庫(kù)等水資源環(huán)境地帶，相關(guān)煤礦在河流兩側(cè)必須要留1公里的保水煤帶，如果新的保水技術(shù)可以成熟應(yīng)用，那么這些區(qū)域煤炭資源的利用率將會(huì)提高很多。”榆陽(yáng)區(qū)煤炭局總工程師張彥軍說(shuō)。
由于可采區(qū)域的減少，榆陽(yáng)區(qū)上河煤礦率先聯(lián)系由中礦資源勘探股份有限公司、赤峰西拉沐淪（集團(tuán)）公格營(yíng)子煤業(yè)有限公司、陜西世誠(chéng)礦業(yè)有限公司、北京光谷創(chuàng)新置業(yè)有限公司四家企業(yè)，聯(lián)合中國(guó)礦業(yè)大學(xué)共同組建了新型生態(tài)環(huán)境治理實(shí)體企業(yè)中礦科創(chuàng)生態(tài)治理有限公司，并引進(jìn)該公司“膠結(jié)充填采煤技術(shù)”。
“這種技術(shù)屬于預(yù)防和保護(hù)性開(kāi)采，其特點(diǎn)一是對(duì)地下資源進(jìn)行了保護(hù)性開(kāi)采，可以最大限度地（85%以上）將資源采出；二是對(duì)采區(qū)上方進(jìn)行了有效保護(hù)，保證地面不塌陷，地表原貌不受破壞；三是有效回收利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的煤矸石、固體建筑垃圾、粉煤灰、風(fēng)積沙等工業(yè)及其自然廢棄物，做到廢物利用，消除了工業(yè)廢棄物造成的新的環(huán)境污染，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。是一項(xiàng)有效保護(hù)礦區(qū)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約治理費(fèi)用，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)成果?，F(xiàn)在由于還是探索階段，他們和我們簽訂噸煤78元治理成本?！庇荜?yáng)區(qū)上河煤礦礦長(zhǎng)王樹(shù)斌說(shuō)。
3 煤炭清潔開(kāi)采的企業(yè)樣本
在煤炭綠色開(kāi)采上，神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司無(wú)疑是陜西煤炭開(kāi)采企業(yè)當(dāng)中的佼佼者。
“煤炭開(kāi)采帶來(lái)的生態(tài)損害，核心是地下水破壞和生態(tài)環(huán)境損傷問(wèn)題。我們通過(guò)不斷創(chuàng)新煤炭開(kāi)采技術(shù)，給每個(gè)可能造成環(huán)境污染和破壞的環(huán)節(jié)都最大程度地植入綠色基因?！鄙駯|煤炭集團(tuán)環(huán)保管理處環(huán)保節(jié)能科科長(zhǎng)王一淑說(shuō)。
神東煤炭集團(tuán)圍繞建設(shè)“生態(tài)礦區(qū)、環(huán)保礦井、清潔煤炭”三條主線，創(chuàng)新采礦區(qū)三廢“三控三用”的環(huán)保模式，針對(duì)煤炭開(kāi)采中水、氣、渣三大環(huán)境問(wèn)題，實(shí)行了源頭控制，過(guò)程治理，末端利用，從而實(shí)現(xiàn)煤炭綠色開(kāi)采、清潔生產(chǎn)和“三廢”循環(huán)利用。
煤炭開(kāi)采過(guò)程中對(duì)水資源的保護(hù)利用重點(diǎn)在井下，難點(diǎn)也在井下。在多年的實(shí)踐和探索中，神東煤炭集團(tuán)創(chuàng)造性地建立起一套分布式地下水庫(kù)技術(shù)。該技術(shù)的主要研發(fā)人員、大柳塔煤礦總工程師陳蘇社向記者介紹：地下水庫(kù)，就是利用地下采空區(qū)空間實(shí)現(xiàn)水的存儲(chǔ)，再利用采空區(qū)底板的高差關(guān)系和矸石的凈化功能，通過(guò)污水在采空區(qū)的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)礦井水的轉(zhuǎn)移和凈化。它實(shí)現(xiàn)了井下供水、井下排水、污水處理、水災(zāi)防治、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排“六大功能”。
目前，神東礦區(qū)15個(gè)礦井已經(jīng)建成35座地下水庫(kù)，儲(chǔ)水量達(dá)2500萬(wàn)立方米，提供了95％的礦區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)和生活用水。與以前相比，每年可節(jié)省費(fèi)用約9.3億元，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)水資源良性立體循環(huán)，同時(shí)還能向周邊的電廠、工業(yè)區(qū)、生活區(qū)和生態(tài)修復(fù)區(qū)等地供水。
為了降低煤塵排放，神東礦區(qū)在井下應(yīng)用采掘工作面噴淋降塵、井下巷道水幕降塵等措施，從源頭控制煤塵，保證井下作業(yè)環(huán)境清潔，使員工的健康得到有效保障。同時(shí)，地面原煤倉(cāng)、皮帶棧橋、產(chǎn)品倉(cāng)、裝車塔各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全封閉運(yùn)煤，礦區(qū)實(shí)現(xiàn)“采煤不見(jiàn)煤”。此外，外運(yùn)煤炭也全部實(shí)現(xiàn)了車廂噴灑固化劑封塵，降低了鐵路沿線的煤塵污染，每年可減少煤炭風(fēng)損60萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2.5億元。
通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，神東礦區(qū)回采工作面粉塵濃度由每立方米520毫克以上降低到每立方米18.2毫克，綜合降塵率達(dá)96%以上；掘進(jìn)工作面粉塵濃度由每立方米494.3毫克降低到每立方米4.8毫克，綜合降塵率達(dá)到99%；礦井各產(chǎn)塵點(diǎn)粉塵濃度普遍下降50%至90%。
對(duì)于各礦開(kāi)采中產(chǎn)生的井下矸石，采取填充廢棄巷道或硐室的方式進(jìn)行安全處置，每年井下矸石回填廢棄巷道23萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)掘矸不升井。神東大柳塔煤礦還購(gòu)進(jìn)5臺(tái)具有零污染、零排放、低噪聲、低能耗等特點(diǎn)的礦用防爆電動(dòng)無(wú)軌膠輪車，來(lái)代替井下的柴油車，以此減少井下尾氣污染。
在建設(shè)生態(tài)礦區(qū)上，神東煤炭集團(tuán)采取了開(kāi)采前進(jìn)行大范圍高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)治理，有效提升區(qū)域生態(tài)功能，將原生脆弱的生態(tài)系統(tǒng)建成具有抗開(kāi)采擾動(dòng)能力的生態(tài)系統(tǒng)；開(kāi)采中創(chuàng)新井下綠色開(kāi)采技術(shù)，最大程度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，從根本上保護(hù)地表生態(tài)環(huán)境；開(kāi)采后構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的永續(xù)利用。同時(shí)，在開(kāi)發(fā)建設(shè)之初，神東煤炭集團(tuán)就確定每開(kāi)采一噸煤提取0.45元專門(mén)用于生態(tài)環(huán)境防治，在全國(guó)煤炭系統(tǒng)中率先建立了生態(tài)治理資金長(zhǎng)效保障機(jī)制。通過(guò)積極繳納補(bǔ)償費(fèi)、保證金，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，形成了以煤業(yè)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)治理，以生態(tài)治理保障煤業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)局面。而神東煤炭集團(tuán)在煤炭綠色開(kāi)采多個(gè)方面達(dá)到的高質(zhì)、高效標(biāo)準(zhǔn)值得更多煤炭企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。陜西日?qǐng)?bào)記者 霍海澎
