文匯網(wǎng) 2016-03-27 02:11
湖北宜昌
經(jīng)過(guò)專業(yè)化的修復(fù)，宜昌華西礦業(yè)大荒頭堆渣場(chǎng)的生態(tài)已逐步恢復(fù)。從上至下的景象分別為復(fù)綠前山坡堆滿礦渣，復(fù)綠中客土覆蓋墊厚，復(fù)綠后植被欣欣向榮。
樟村坪這座礦山重鎮(zhèn)正向著綠色發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。
(均資料照片)
文匯報(bào)記者 趙征南
宜昌，連接著長(zhǎng)江的中游和上游，處于鄂西山區(qū)向江漢平原的過(guò)渡地帶，古老的地質(zhì)歷史和獨(dú)特的地形條件孕育了豐富的礦產(chǎn)資源。其中，首屈一指的當(dāng)屬磷礦。宜昌累計(jì)查明磷礦資源儲(chǔ)量超過(guò)30億噸，是長(zhǎng)江流域最大的磷礦基地。
然而，采礦業(yè)帶來(lái)巨大財(cái)富的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題卻不容忽視，在不少礦山，青山退去，綠水漸濁，地面塌陷，山洪偶發(fā)……為切實(shí)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，近年來(lái)，宜昌積極推進(jìn)“礦山復(fù)綠”工程，投資超過(guò)2億元，讓180多個(gè)曾經(jīng)礦渣遍地的礦山，成為生態(tài)恢復(fù)的典范。
“在位于三峽生態(tài)屏障區(qū)的宜昌開(kāi)展礦山復(fù)綠，不僅可以保證三峽水庫(kù)的水質(zhì)，對(duì)長(zhǎng)江中下游2億多人的飲水安全而言，也非常重要?！焙笔∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)、長(zhǎng)江中游城市群研究中心主任秦尊文研究員告訴記者。
近日，記者跟隨宜昌市夷陵區(qū)國(guó)土局工作人員，前往有著“中國(guó)第二大磷礦開(kāi)采基地”之名的樟村坪鎮(zhèn)，探訪“去白復(fù)綠”的重生之路。
開(kāi)礦大軍走后留千瘡百孔
“水至此而夷，山至此而陵”，夷陵是三峽工程所在地，也是宜昌市面積最大，人口最多的市轄行政區(qū)。宜昌的磷礦，八成在夷陵，而又集中于夷陵北部的樟村坪鎮(zhèn)。
這個(gè)被當(dāng)?shù)厝朔Q為“高山明珠”的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距市區(qū)100公里，開(kāi)車要2小時(shí)。不過(guò)，這里和“遠(yuǎn)離城市繁華”、“回歸鄉(xiāng)村質(zhì)樸”之類的詞匯卻關(guān)系不大?！皠e人家的女孩都想嫁到城里，夷陵的女孩子都想嫁到樟村坪?！币牧瓿鲎廛囁緳C(jī)張師傅對(duì)記者說(shuō)，“那里是夷陵最富的地方，一個(gè)村子千萬(wàn)分紅并不鮮見(jiàn)，地上建的是別墅，地下埋的是‘白金，?！?
“白金”，其實(shí)就是磷礦石。這是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，每年產(chǎn)量達(dá)600萬(wàn)噸，在夷陵區(qū)稅收的占比超過(guò)四分之一?！傲椎V加磷化工，與磷相關(guān)的產(chǎn)業(yè)對(duì)夷陵GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)三峽旅游?！币牧陞^(qū)國(guó)土局地質(zhì)環(huán)境站副站長(zhǎng)孫海松告訴記者。
“開(kāi)礦富了我們這一代。以前買肥料、種子都沒(méi)得錢，現(xiàn)在住上了樓房，生活好百倍，跟開(kāi)礦前有天壤之別?？傻V總會(huì)越挖越少。等到資源枯竭的那天，我們給子孫們留下的除了破碎的環(huán)境之外，還有什么?”71歲的王紹會(huì)曾經(jīng)是向陽(yáng)坪村大隊(duì)長(zhǎng)，三十多年來(lái)，他望著遠(yuǎn)方越來(lái)越多白色土坑和白色礦渣堆起的“傷疤”，心中的擔(dān)憂從未停止。
上世紀(jì)80年代，樟村坪鎮(zhèn)掀起了淘磷熱?！昂?jiǎn)直就是‘八國(guó)聯(lián)軍'。不僅有樟村坪的，還有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民，甚至不少單位都派人常住此地，那叫一個(gè)熱鬧?！蓖踅B會(huì)說(shuō)，向陽(yáng)坪一個(gè)大隊(duì)1374人，有四百多壯勞力在挖礦，差不多占了三分之一。
馬余周就是其中的代表，那時(shí)，他還不到20歲。農(nóng)閑時(shí)每天早上8時(shí)拎著種田使的鐵锨，扛著“炸藥包”登上羊角山，用最原始的方式，將山體一點(diǎn)點(diǎn)刨開(kāi)、炸裂，將“新鮮出爐”的磷礦石搬運(yùn)至旁邊?？康拇罂ㄜ嚿?。“最開(kāi)始礦很淺，地面表層就能看到。我們也好采。旁邊礦產(chǎn)加工公司專門安排卡車候著，車水馬龍。我們幫他們打工，按斤計(jì)算工錢，一個(gè)月怎么也能多賺40元?！瘪R余周說(shuō)。
到了90年代，隨著社會(huì)需求的增大，磷礦石的價(jià)格也水漲船高，最多時(shí)，馬余周一個(gè)月靠挖礦就能賺1500多元。那時(shí)候，種田的興趣都淡了。也就是在那時(shí)，無(wú)序開(kāi)采轉(zhuǎn)向集中開(kāi)采，樟村坪鎮(zhèn)成立了很多礦產(chǎn)公司，國(guó)家的、社會(huì)的、村集體的……各路的資本蜂擁而至，樟村坪因磷聞名，因磷而富。
一路上，山路兩邊遍是樓房、轎車，山區(qū)農(nóng)村成功脫貧致富。王紹會(huì)說(shuō)：“蓋一套別墅不過(guò)20萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼超過(guò)6萬(wàn)?，F(xiàn)在樟村坪90%以上的人住上了洋房和別墅。現(xiàn)在除了山窩窩里，基本沒(méi)有人住土房子了?！?
不過(guò)，他話鋒一轉(zhuǎn);“我們是富了些，但獲利更多的卻是那些大老板。我們用體力裝礦，而他們倒賣礦石。之后，‘八國(guó)聯(lián)軍，拍拍屁股走了，資源沒(méi)了，我們還幫他們承擔(dān)環(huán)境和地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。這就好比自己的飯給別人吃了，說(shuō)是倒貼還差不多?！?
他指著遠(yuǎn)處青山中的一道“傷疤”，不無(wú)遺憾地說(shuō)：“那以前跟山上都一樣，全是茂密的森林。礦業(yè)公司開(kāi)礦產(chǎn)生的礦渣運(yùn)不出去，或者說(shuō)他們根本不想運(yùn)出去，就隨便向山下傾倒，堆得越來(lái)越高?，F(xiàn)在礦渣的高度已經(jīng)超過(guò)10米，下面的植被早已死亡腐爛，一下雨就容易產(chǎn)生山體滑坡和泥石流的危險(xiǎn)?！?
為復(fù)綠買單關(guān)鍵還得靠制度
眼看著地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻，夷陵區(qū)痛定思痛，準(zhǔn)備拿下礦山復(fù)綠這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。這并不容易。
中國(guó)礦業(yè)大學(xué) (北京) 礦山修復(fù)專家胡振琪在接受記者采訪時(shí)表示，復(fù)綠一般包括四個(gè)階段：首先進(jìn)行檢測(cè)診斷，找出各類隱患;接著根據(jù)問(wèn)題展開(kāi)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，講究“因地制宜”，宜耕則耕，宜林則林，宜漁則漁;規(guī)劃做完就要采取工程措施，對(duì)復(fù)耕來(lái)說(shuō)就是坡面重構(gòu)、土壤重構(gòu)、生物干預(yù)以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè);最后則是植物措施，選擇合適的植物品種進(jìn)行種植，一般由草到灌木至森林，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從單一到多樣，最終達(dá)到“和周圍景觀一致”的狀態(tài)，恢復(fù)生物多樣性。
這種工程需要大量資金做保障。誰(shuí)來(lái)為復(fù)綠買單呢?
“根據(jù)礦山治理‘誰(shuí)破壞誰(shuí)治理，的原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為復(fù)綠的主力軍。有責(zé)任主體的礦區(qū)，由相關(guān)企業(yè)通過(guò)‘備用金，制度預(yù)繳?！睂O海松說(shuō)。
但這么多資金讓企業(yè)自籌，積極性肯定不高。夷陵區(qū)國(guó)土局副局長(zhǎng)慕金坤表示，為此，夷陵區(qū)先后編制了《夷陵區(qū)磷礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》、《夷陵區(qū)礦山復(fù)綠行動(dòng)實(shí)施方案》，用制度約束，讓復(fù)綠也成為制度。
2006年，夷陵區(qū)在湖北省率先建立了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)級(jí)備用金制度，企業(yè)不僅要繳納省級(jí)備用金，還要繳納區(qū)級(jí)備用金?！斑@實(shí)際上并不是多收，而是為了提前治理?！睂O海松說(shuō)，“省級(jí)備用金要在閉坑時(shí)才會(huì)退還，企業(yè)一般也等到閉坑前再進(jìn)行環(huán)境修復(fù);而區(qū)級(jí)備用金，促進(jìn)企業(yè)邊開(kāi)采、邊治理，完成年度目標(biāo)后就可退還區(qū)級(jí)備用金?！背酥猓牧陞^(qū)還建立采礦權(quán)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理年檢制度，將治理計(jì)劃細(xì)化到每年，驗(yàn)收結(jié)果作為礦山企業(yè)開(kāi)采計(jì)劃、年檢和返還或抵扣備用金的依據(jù)，獎(jiǎng)懲結(jié)合，做得好的能獲得更多開(kāi)采計(jì)劃。
“我一開(kāi)始覺(jué)得，邊治理、邊開(kāi)采，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力很大。特別是初始成本，省級(jí)備用金加上區(qū)級(jí)備用金，太多了?！比A西礦業(yè)郭經(jīng)理告訴記者，“但實(shí)際操作過(guò)程中，用于開(kāi)礦的大型機(jī)械車也可以用于復(fù)綠工程，跟閉坑前再重新調(diào)集機(jī)械車相比，有效地降低了復(fù)綠成本，也保護(hù)了環(huán)境。我們使用的是從村民手中租賃的臨時(shí)用地，2年一租，邊開(kāi)采，邊治理，和他們的關(guān)系舒緩。要是環(huán)境弄不好，他們天天堵礦區(qū)大門，損失就大了?！?
華西礦業(yè)大荒頭堆渣場(chǎng)腳下，清澈的宜昌飲用水源———黃柏河蜿蜒而過(guò)，自北向南流入長(zhǎng)江。在這里，展現(xiàn)在記者面前的不是白色的礦渣“傷疤”，而是早春泛綠的馬尼拉草，綿延半公里。這正是華西礦業(yè)花費(fèi)2000多萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)9年的“邊開(kāi)采，邊治理”所獲得的成果。
與之前記者看到的沿路不少?gòu)?fù)綠現(xiàn)場(chǎng)相比，大荒頭渣場(chǎng)的復(fù)綠是更為“認(rèn)真”的。除了基本的平整、覆土和種植，在專業(yè)人員的規(guī)劃下，還在復(fù)綠工程中加上10×10水泥方格固土、每隔20米修建排水溝、每隔10米建造噴灌設(shè)備等配套措施?！叭绻蛔鲞@些配套，土堆了卻留不住，樹種了卻養(yǎng)不活?！惫?jīng)理說(shuō)。
王紹會(huì)說(shuō)，現(xiàn)在的復(fù)綠工程有一個(gè)現(xiàn)象，仍是富礦的，為了效益和獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)，復(fù)綠效果就好;只剩尾礦，企業(yè)無(wú)利可圖，復(fù)綠效果就不佳，竣工沒(méi)過(guò)多久部分綠色甚至已經(jīng)“褪”去?！暗谝荒昕粗?，第二年只有少量存活，第三年基本死光。本來(lái)為了保護(hù)生態(tài)千里迢迢運(yùn)來(lái)的土，最后卻有水土流失的隱患?！彼那槌林氐卣f(shuō)，“復(fù)綠工程要有長(zhǎng)期監(jiān)管才行。”
找不到責(zé)任主體也要修復(fù)
目前，夷陵區(qū)礦山繳存的備用金已接近2億元，為礦山企業(yè)落實(shí)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供了資金保障。但是，此前存在大量的廢棄礦山系濫采濫挖，屬于“無(wú)主礦”，很難落實(shí)責(zé)任人，“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則就面臨了尷尬。
“沒(méi)錢，什么都辦不了?！睂O海松說(shuō)，夷陵區(qū)為了籌措復(fù)綠資金想到三種方案：爭(zhēng)取村集體支持、引入社會(huì)資金、申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目。
云霄埡村火田嶺磷礦區(qū)是一座村集體礦山，上世紀(jì)80年代，村里成立村辦企業(yè)，張淵成為礦長(zhǎng)。2008年，隨著資源的逐步枯竭，張淵準(zhǔn)備閉坑前的復(fù)綠工作，他和村民們不僅治理了村辦企業(yè)開(kāi)挖的土地，還主動(dòng)出錢修復(fù)了村子周邊自由開(kāi)挖的土地。
多出幾百萬(wàn)修復(fù)不是自己破壞的土地，村民們是如何看的?“這也是為了村子的發(fā)展著想。首先是安全，誰(shuí)也不想天天在滑坡泥石流的威脅中生活;而且環(huán)境修復(fù)好，好的土地連成片，才有流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值。土地租出去，子孫后代都能受惠于我們今天的努力;再說(shuō)，由于我們復(fù)綠做得好，政府在其他領(lǐng)域的行政審批也給了村子不小的傾斜。”張淵表示，把道理跟村民說(shuō)清楚后，沒(méi)人怨他“亂花”本可用作“分紅紅包”的錢。
“村集體支持是因?yàn)橛械拇遄佣嗄瓴傻V，村里有錢。村里沒(méi)錢的話，我們想過(guò)引入社會(huì)資金。”孫海松說(shuō)，“想?yún)⑴c的企業(yè)不少。但一些社會(huì)資金進(jìn)來(lái)的動(dòng)機(jī)不明，他們是真心想治理環(huán)境，還是以復(fù)綠為名，心里惦記著礦山下面的磷礦石伺機(jī)挖礦? 這個(gè)口子不能隨便開(kāi)，一開(kāi)就堵不住。對(duì)于真心干復(fù)綠工程的企業(yè)而言，復(fù)綠工程投資大、周期長(zhǎng)，熱情又不夠。希望各級(jí)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)真心復(fù)綠的社會(huì)資金參與投入?！?
對(duì)歷史遺留或者“無(wú)主礦”的復(fù)綠，夷陵區(qū)專門組建礦山地質(zhì)環(huán)境治理公司，積極申報(bào)國(guó)家地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，配套市、區(qū)級(jí)資金進(jìn)行綜合治理。羊角山礦區(qū)治理就是典型的范例。
在羊角山，曾經(jīng)的采礦區(qū)已改造成高山蔬菜基地，每年8—10月，這里的高山反季節(jié)蔬菜就會(huì)銷售到武漢、上海等大城市。承包這塊土地的是余良坤，2009年從部隊(duì)退伍的他成立了農(nóng)業(yè)合作社，得知海拔1000多米的羊角山頂新“長(zhǎng)出”一塊150余畝的耕地，就立刻前去咨詢流轉(zhuǎn)承包事宜。原來(lái)，這塊土地屬于夷陵區(qū)國(guó)土局申報(bào)的國(guó)家治理項(xiàng)目，連同山下的井灣一起，國(guó)家為總共500畝土地治理出資1360萬(wàn)元，項(xiàng)目結(jié)束后交還給村民耕種。余良坤立馬流轉(zhuǎn)了羊角山的地塊，一年有30萬(wàn)斤蔬菜的收成。
復(fù)綠之后更需要綠色發(fā)展
“蔬菜基地解決了不少村民的就業(yè)問(wèn)題，他們跟著我種田，一天有70元的收入，還包吃。我就希望把高山蔬菜基地發(fā)展下去，錢賺多了就把蔬菜基地發(fā)展為生態(tài)旅游基地，帶動(dòng)更多村民致富?！庇嗔祭て诖?，國(guó)家或者地方政府能給他進(jìn)一步的支持。
目前，蔬菜基地最主要的問(wèn)題是肥力不夠，先期治理的項(xiàng)目土壤厚度不過(guò)30厘米，余良坤希望能加厚到80—100厘米。要達(dá)到他希望的厚度，還需要運(yùn)來(lái)5萬(wàn)方土，按一方土27元計(jì)算，大概仍需135萬(wàn)元追加投資?！拔椰F(xiàn)在種著辣椒、甜玉米，只能保本，之前試過(guò)種西紅柿，血本無(wú)歸。治理后光看復(fù)綠土地面積很大，但土太薄，除了先天的富磷特質(zhì)，其他的肥料、水分都存不住。改造已刻不容緩?！彼f(shuō)。
可孫海松對(duì)誰(shuí)來(lái)為改造買單有著不同的看法?！皬?fù)綠或者說(shuō)地質(zhì)環(huán)境治理，解決的是安全和環(huán)境問(wèn)題，宜耕則耕，宜林則林。如果企業(yè)家有進(jìn)一步的需要，想賺大錢肯定還要自己來(lái)投資，什么都讓政府來(lái)掏錢肯定不行，對(duì)不對(duì)?”
由此可見(jiàn)，復(fù)綠是難題，復(fù)綠之后如何發(fā)展同樣也是難題。
現(xiàn)階段，與復(fù)林相比，復(fù)耕明顯成為復(fù)綠重點(diǎn)?！皩?lái)不開(kāi)礦了，礦山的老百姓還要生存，現(xiàn)在來(lái)看林地的變現(xiàn)能力不足，所以有條件復(fù)耕的，最好能復(fù)耕，老百姓或種或轉(zhuǎn)，有個(gè)盼頭?！睂O海松說(shuō)，“我們跟發(fā)達(dá)地區(qū)不同，為了生態(tài)全部種上樹，人怎么辦? 我們做不到?！?
