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前世：四批國家級綠色礦山試點(diǎn)呈現(xiàn)數(shù)量逐漸增加，由東部地區(qū)向中西部地區(qū)延展的特點(diǎn)。 2011年3月，國土資源部公告首批37家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位名單。首批試點(diǎn)略為保守，在四批中數(shù)量最小，新疆、青海、黑龍江等十四個(gè)省份沒有設(shè)置試點(diǎn)，東部試點(diǎn)比例高于其他地區(qū)。2012年3月，部公告第二批183家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位，數(shù)量較第一批顯著增加，分布上仍以中部為主，東部次之，再者是西部，東北最少。2013年2月，國土資源部公告第三批239家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位，此次，綠色礦山數(shù)量最多，除東部外，其他地區(qū)試點(diǎn)單位均有顯著增加。2014年7月，國土資源部公告第四批202家礦山企業(yè)為國家級綠色礦山試點(diǎn)單位。此次屬于四批試點(diǎn)單位中數(shù)量次多的，僅少于第三次，西部試點(diǎn)比例較高，尤以內(nèi)蒙古和新疆為重。
至此，國土部共公告了661個(gè)國家級綠色礦山試點(diǎn)單位，呈現(xiàn)數(shù)量逐漸增加，由東部地區(qū)向中西部地區(qū)延展的特點(diǎn)，這也與東部地區(qū)去資源化，資源產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移有關(guān)。第一批35家和第二批156家試點(diǎn)單位已通過驗(yàn)收。下一步，將對已有的國家級綠色礦山建設(shè)成果進(jìn)行全面核查，實(shí)地核查結(jié)果將作為全國綠色礦山名錄入庫的重要依據(jù)。 今生：標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，多級建設(shè)，全面建成綠色礦山。 試點(diǎn)建設(shè)為綠色礦山的推廣積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但是自《實(shí)施意見》發(fā)布之后，綠色礦山建設(shè)方式與以往有了明顯不同：一是條件要求轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建立國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相互配合，主要行業(yè)全覆蓋、有特色的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系；二是國家級建設(shè)轉(zhuǎn)為多級建設(shè)，達(dá)到省、市、縣級建設(shè)要求或標(biāo)準(zhǔn)的綠色礦山，經(jīng)自評估、核查后，納入名錄庫，即可享受優(yōu)惠政策；三是試點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)為全面建設(shè)，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達(dá)到要求。 現(xiàn)國土資源部已全部批復(fù)31個(gè)省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，正由各省陸續(xù)發(fā)布實(shí)施。除上海市、天津市、西藏自治區(qū)外，各省市以綠色礦山數(shù)量或者綠色礦山比例，明確十三五期間綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。筆者通過整理，得到如下綠色礦山目標(biāo)分布圖，可見中西部綠色礦山建設(shè)力度較大。
注：（1）四川、湖北、遼寧、山西、浙江、廣西、福建、湖南、河南、江蘇、寧夏、青海等12個(gè)省市明確2020年綠色礦山建設(shè)比例，海南僅明確省級綠色礦山比例，筆者根據(jù)比例估算建設(shè)數(shù)量。 （2）貴州、陜西、新疆、安徽、廣東、山東、甘肅、江西、黑龍江、吉林、河北、云南、重慶、北京等14個(gè)省市明確2020年綠色礦山建設(shè)數(shù)量，內(nèi)蒙古僅明確國家級綠色礦山數(shù)量。 （3）西藏提出建設(shè)一批綠色礦山，但并未明確數(shù)量和比例。上海市、天津市要關(guān)閉全部固體礦山，因此沒有提出綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。 |
