構(gòu)建促進(jìn)綠色礦山建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)綠色礦業(yè)健康發(fā)展。近日，在京舉行的2014年中國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展交流會(huì)暨礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高峰論壇上，國(guó)土資源部規(guī)劃司副司長(zhǎng)鞠建華對(duì)礦業(yè)企業(yè)普遍關(guān)注的綠色礦山建設(shè)政策問(wèn)題給出了明確答案：將加強(qiáng)調(diào)研和政策措施研究制定力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決綠色礦山建設(shè)中的重大問(wèn)題。
政策是方向，能發(fā)揮出很好的導(dǎo)向作用。毫無(wú)疑問(wèn)，已經(jīng)步入正常軌道、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的我國(guó)綠色礦山建設(shè)工作，將在一系列利好政策的激勵(lì)引領(lǐng)下，迎來(lái)新一輪的黃金發(fā)展期。
實(shí)際上，我國(guó)綠色礦山進(jìn)行4年來(lái)的試點(diǎn)建設(shè)工作，取得的成績(jī)有目共睹。目前，我國(guó)已公布了4批661家國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，樹立了一批開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化的先進(jìn)典型。
與此同時(shí)，首批37家國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的建設(shè)，已進(jìn)入收官階段。目前，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)正緊鑼密鼓地組織驗(yàn)收和專家評(píng)審，對(duì)符合國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將去掉“試點(diǎn)”二字，正式授予“國(guó)家級(jí)綠色礦山”稱號(hào)。
綠色，已成為我國(guó)礦業(yè)最靚麗的一道風(fēng)景線！
多方齊力，共推綠色礦山發(fā)展
建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)作為轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)許多礦山企業(yè)已自發(fā)或不由自主地向著綠色發(fā)展的目標(biāo)在邁進(jìn)，涌現(xiàn)了同煤集團(tuán)塔山煤礦、紫金礦業(yè)紫金山銅礦等一大批在地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)方面做得比較好的示范企業(yè)。
而2007中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)的召開，無(wú)疑是我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展的里程碑。該屆大會(huì)以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)綠色礦業(yè)”為主題，首次明確提出了“綠色礦業(yè)”這一全新理念。之后，我國(guó)礦山企業(yè)的綠色發(fā)展之路步入了快車道。隨后的短短幾年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的綠色礦山建設(shè)明顯提速，一大批國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位應(yīng)運(yùn)而生。特別是自黨的十八大報(bào)告中首次把生態(tài)文明建設(shè)提升到五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度以來(lái)，礦山企業(yè)重視生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色礦山的積極性更是空前高漲。
國(guó)家層面對(duì)綠色礦山發(fā)展的高度重視，有力推動(dòng)了綠色礦山建設(shè)的興起及縱深發(fā)展。2011年3月，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出發(fā)展綠色礦業(yè)。2011年9月2日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶視察國(guó)土資源部時(shí)，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)資源節(jié)約集約，注重資源保護(hù)和合理開發(fā)，大力發(fā)展綠色礦山”。
4年來(lái)，國(guó)土資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山作為轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、提升礦業(yè)整體形象、促進(jìn)礦業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要平臺(tái)和抓手，按照規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會(huì)促進(jìn)、政策配套、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)的思路，大力推進(jìn)試點(diǎn)工作，探索促進(jìn)配套政策措施，使綠色礦山建設(shè)取得初步成效。
一是統(tǒng)籌部署全國(guó)綠色礦山建設(shè)工作。按照中央要求和全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的“大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，到2020年綠色礦山格局基本建立”的總體目標(biāo)，2010年9月，國(guó)土資源部專門制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2010]119號(hào)），進(jìn)一步明確了綠色礦山建設(shè)的總體思路、主要目標(biāo)任務(wù)以及綠色礦山創(chuàng)建的基本條件，對(duì)不同類型及各行業(yè)綠色礦山建設(shè)做出了統(tǒng)籌安排，明確了依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化9個(gè)方面的基本條件。
按照部署，到2015年，建設(shè)600個(gè)以上綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位，形成系統(tǒng)的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；到2020年，全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將綠色礦山的條件和標(biāo)準(zhǔn)逐步上升為管理制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入和監(jiān)管，使大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)、小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理，基本形成全國(guó)綠色礦山格局。目前，國(guó)土資源部已正式遴選和安排了661家礦山企業(yè)作為國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。
二是積極引導(dǎo)地方開展綠色礦山試點(diǎn)工作。按照國(guó)土資源部統(tǒng)一部署要求，各地將依法辦礦、資源高效利用、科技創(chuàng)新、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦地和諧作為綠色礦山建設(shè)的工作核心，著力打造開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化的先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)了資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
各省結(jié)合實(shí)際情況，積極行動(dòng)，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。如浙江省率先制定了《浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南》，目前已完成150座省、市、縣級(jí)綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)工作，成為全國(guó)綠色礦山建設(shè)的典范；江西省制定了《江西省發(fā)展綠色礦業(yè)創(chuàng)建綠色礦山工作指南》，提出用8年～10年時(shí)間初步構(gòu)建全省綠色礦山格局；河北省邯鄲市編制實(shí)施了《邯鄲市“綠色礦山”建設(shè)總體規(guī)劃》，引導(dǎo)全市礦山企業(yè)積極開展綠色礦山建設(shè)工作；黑龍江等地也在按照綠色礦山建設(shè)的理念積極推進(jìn)礦山復(fù)綠等工作。
三是研究制定了促進(jìn)綠色礦山發(fā)展的政策措施。國(guó)土資源部制定了《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》和《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》，引導(dǎo)和督促礦山企業(yè)淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，走節(jié)約、綠色、高效可持續(xù)發(fā)展之路；頒布了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部第44號(hào)令），規(guī)范了礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)和礦山環(huán)境保護(hù)與治理活動(dòng)；制定了《國(guó)土資源部關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力實(shí)施科技興地戰(zhàn)略的決定》，實(shí)施了科技創(chuàng)新計(jì)劃，加大了對(duì)共伴生、低品位、難利用資源開發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)方法的攻關(guān)力度，充分發(fā)揮了科技創(chuàng)新對(duì)綠色礦山建設(shè)的推動(dòng)作用；加大了中央財(cái)政專項(xiàng)資金的支持和引導(dǎo)， 2010年~2011年，安排礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金14.02億元，惠及120家綠色礦山試點(diǎn)企業(yè)，安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金1.82億元，涉及綠色礦山試點(diǎn)企業(yè)10家。在資源配置和礦業(yè)用地上，其還向綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位加大傾斜力度，明確了綠色礦業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。與此同時(shí)，有關(guān)綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審和驗(yàn)收辦法也相繼出臺(tái)并不斷得到完善。
“八仙過(guò)?！?，綠色模式不斷涌現(xiàn)
在近4年來(lái)的綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，全國(guó)礦業(yè)行業(yè)因企制宜，按照規(guī)定要求與自選動(dòng)作相結(jié)合的原則，“八仙過(guò)海，各顯神通”，樹立了一批可以復(fù)制推廣的綠色礦山建設(shè)典型模式，為煤炭、有色、冶金、黃金、化工、建材及非金屬等礦業(yè)行業(yè)的綠色礦山建設(shè)提供了很好的示范引導(dǎo)思路。
一是樹立“綠色立企”模式，將生態(tài)文明建設(shè)推向深入。
隨著綠色礦山建設(shè)的逐步深入，綠色開采、綠色發(fā)展已成為礦業(yè)行業(yè)的共識(shí)。試點(diǎn)礦山企業(yè)把綠色發(fā)展作為立企之本，萬(wàn)事欲行，環(huán)保當(dāng)先，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)擺在了突出位置。
西鋼集團(tuán)燈塔礦業(yè)有限公司堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)原則，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，堅(jiān)持“依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦山”的理念，堅(jiān)持“因地制宜，邊開采，邊治理”的原則，對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理。并且，該公司在生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)上，也表現(xiàn)突出：對(duì)包括采場(chǎng)工業(yè)場(chǎng)地、采礦辦公生活區(qū)、選礦廠工業(yè)場(chǎng)地、尾礦庫(kù)和廢石場(chǎng)以及選礦辦公生活區(qū)投入巨資進(jìn)行了綠化。
安徽金安礦業(yè)草樓鐵礦以“生態(tài)、環(huán)保、健康、希望、向上”的理念及“珍惜資源，造福社會(huì)”的企業(yè)使命和“生態(tài)之路，共贏之道”的企業(yè)哲學(xué)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。礦山順利通過(guò)國(guó)家AAA工業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收，使得金安礦業(yè)成為霍邱地區(qū)惟一一家全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建單位以及安徽省首家工業(yè)旅游企業(yè)。目前，該礦礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋已達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。
黑龍江慶安帝圣礦業(yè)有限公司按照建設(shè)成為國(guó)家級(jí)綠色礦山的要求，從“建立環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)保制度建設(shè)；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)；堅(jiān)持環(huán)保工作，做好外請(qǐng)監(jiān)督、內(nèi)抓管理；強(qiáng)化環(huán)保管理，增加環(huán)保投入；大力開展節(jié)水活動(dòng)，減少水消耗；制定環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事故處置能力；公眾參與”等7個(gè)方面加強(qiáng)環(huán)保工作。同時(shí)，礦山通過(guò)對(duì)不能利用的老礦井場(chǎng)地進(jìn)行清理、關(guān)閉、整治，以及對(duì)礦區(qū)進(jìn)行綠化建設(shè)，使2012年礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域的85%。
馬鋼（集團(tuán)）控股有限公司南山礦業(yè)公司高村鐵礦加強(qiáng)生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)和可綠化區(qū)域環(huán)境保護(hù)。根據(jù)該礦廢棄土地含硫高、沙石多、水源缺的現(xiàn)狀，近年來(lái)，企業(yè)不斷加大資金投入，共建設(shè)復(fù)墾點(diǎn)23處，總面積達(dá)1306.2畝，并修建暖房?jī)勺娣e達(dá)360立方米）、涼棚兩座（面積達(dá)400立方米）、“恒溫大棚”一座（面積達(dá)430立方米）。目前，該礦已培育各類樹苗近5萬(wàn)株，苗木自給率達(dá)80%。其礦山可綠化面積為139公頃，已綠化112.6公頃，綠化率達(dá)81%。2001年，該礦成功舉辦了“全國(guó)冶金礦山土地綠化復(fù)墾工作研討會(huì)”，獲得了全國(guó)礦山系統(tǒng)惟一的“生態(tài)示范區(qū)”稱號(hào)。同年，日本生態(tài)學(xué)會(huì)主席宮協(xié)昭也對(duì)該礦綠化與復(fù)墾相結(jié)合、復(fù)墾帶動(dòng)綠化的舉措給予了高度評(píng)價(jià)。2002年，該礦礦山生態(tài)示范區(qū)建設(shè)還成功地通過(guò)了國(guó)家環(huán)保局的驗(yàn)收，并被授予了“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”稱號(hào)。
二是樹立“科技興綠”模式，使科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。
綠色發(fā)展離不開科技的有力支撐。近年來(lái)，試點(diǎn)礦山企業(yè)在綠色礦山建設(shè)中，依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不僅成功探索出了一條“科技興綠”的道路，還有效提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司東鞍山鐵礦著眼于建設(shè)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)技術(shù)領(lǐng)跑企業(yè)，圍繞著增產(chǎn)、提質(zhì)、降耗和安全環(huán)保等4個(gè)方面，積極研究、推廣和應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，在提高資源利用率和產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，降低了生產(chǎn)成本，提升了安全環(huán)保水平。他們積極適應(yīng)礦山信息化發(fā)展建設(shè)要求，深入開發(fā)和研究自動(dòng)化、智能化系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)了管理升級(jí)，為打造數(shù)字化礦山奠定了科技基礎(chǔ)。通過(guò)將可編程序控制器和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，該礦利用光通訊、光電轉(zhuǎn)換技術(shù)、組態(tài)軟件、TCP網(wǎng)絡(luò)通訊協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)編程技術(shù)，以及鐵路信號(hào)控制技術(shù)、車號(hào)識(shí)別技術(shù)，不但提升了其計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和自動(dòng)化水平，還減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了工人的工作環(huán)境，在節(jié)能降耗方面，成效顯著。同時(shí)，他們還全面完成了國(guó)家“十一五”科技支撐項(xiàng)目《大型鐵礦山固體廢棄物減排和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究》各子課題的研究工作，啟動(dòng)了《地下礦山新型崩落采礦技術(shù)與應(yīng)用》等4項(xiàng)國(guó)家“十二五”科技支撐課題研究，并積極將已完成的《基于價(jià)值鏈的戰(zhàn)略成本管理》、《國(guó)產(chǎn)鐵精礦提鐵降硅（雜）的系統(tǒng)研究與實(shí)踐》、《含鐵碳酸鹽處理研究與應(yīng)用技術(shù)》等成果申報(bào)，分別獲得了國(guó)家企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了年均科技創(chuàng)效2億元以上，提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司以紫金山金銅礦為載體，開展內(nèi)外部智力資源的良性互動(dòng)，配置先進(jìn)的科研設(shè)備，進(jìn)一步完善了產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)。2012年，集團(tuán)公司共投入科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)20.04億元，開展了涉及投資、生產(chǎn)、技改過(guò)程中需求的新資源、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品等項(xiàng)目238項(xiàng)，其中省部級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目9項(xiàng)（國(guó)家級(jí)6項(xiàng)），獲得省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)38項(xiàng)，授權(quán)專利76項(xiàng)（發(fā)明專利35項(xiàng)），及時(shí)解決了集團(tuán)公司高速發(fā)展的科技需求；完成了紫金山礦田深部成礦模式與勘查技術(shù)、麻栗坡鎢礦整裝勘查技術(shù)等研究，發(fā)現(xiàn)了礦床的成礦模型，實(shí)現(xiàn)了增儲(chǔ)、擴(kuò)儲(chǔ)；完成了多項(xiàng)選礦技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，包括含金黃鐵礦表面結(jié)構(gòu)研究及浮選藥劑設(shè)計(jì)、磨礦分級(jí)工藝模擬與優(yōu)化、超細(xì)磨處理頑金、復(fù)雜多金屬礦高效選冶關(guān)鍵技術(shù)、難選金銅礦石選礦工藝、銅浮選系統(tǒng)工藝優(yōu)化等技術(shù)的實(shí)驗(yàn)研究及工業(yè)化應(yīng)用等。其地質(zhì)找礦增儲(chǔ)取得重大成果，新增銅金屬量16.97萬(wàn)噸，資源總潛在價(jià)值近百億元；采礦工藝研究成果、礦山回采工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。按銅礦生產(chǎn)規(guī)模330萬(wàn)噸/年計(jì)算，與同等規(guī)模類似礦山的采礦方法相比，該礦每年可節(jié)省采礦成本3306.6萬(wàn)元。
新疆特克斯闊拉薩依鐵礦公司重視科技創(chuàng)新與技術(shù)改革，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，形成了以總工程師為首的科技管理體系和以技術(shù)科為主體、開發(fā)機(jī)構(gòu)相互配合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使生產(chǎn)技術(shù)居國(guó)內(nèi)同類礦山先進(jìn)水平，尤其在廢水及尾礦處理方面，取得了很好的效果：廢水處理幾乎實(shí)現(xiàn)“零排放”，“三率”排放達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，該公司還通過(guò)科技創(chuàng)新與設(shè)備更新，解決了礦山生產(chǎn)的安全與效率問(wèn)題；通過(guò)人員培訓(xùn)，解決了礦山人才問(wèn)題，使礦山獲得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2013年，礦山的鐵精粉脫水工藝在同類礦山中達(dá)到領(lǐng)先水平，公司計(jì)劃將該工藝申請(qǐng)國(guó)家專利。
馬鋼（集團(tuán)）控股有限公司南山礦業(yè)公司高村鐵礦近年來(lái)每年用于采礦、選礦、輸尾等工藝技術(shù)改造、創(chuàng)新的投入，年均已超過(guò)7500萬(wàn)元，占總產(chǎn)值的5%。尤其是該礦利用尾礦總庫(kù)溢水塔周圍的地形條件，在溢水塔約40米的區(qū)域設(shè)置浮力裝置系統(tǒng)，在其下方懸掛4層過(guò)濾層，過(guò)濾層懸掛土工布，通過(guò)土工布的阻擋、過(guò)濾，對(duì)回水中的懸浮物起到分散和隔離作用，改善了總尾礦庫(kù)的回水水質(zhì)。該項(xiàng)技術(shù)為礦山自主創(chuàng)新技術(shù)，于2009年以“一種降低上游式尾礦庫(kù)回水中懸浮物濃度的裝置”申報(bào)國(guó)家專利。
山東兗礦集團(tuán)東灘煤礦是“七·五”期間我國(guó)自行設(shè)計(jì)、自行建設(shè)的特大型現(xiàn)代化礦井。該礦堅(jiān)持科技興礦戰(zhàn)略，累計(jì)投入科技資金2.6億元，完成科技項(xiàng)目1023項(xiàng)，取得專利36項(xiàng)，有189個(gè)科研項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和集團(tuán)公司級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并連續(xù)多年榮獲“全國(guó)煤炭工業(yè)科技創(chuàng)新示范礦井”稱號(hào)。該礦率先完成了“年產(chǎn)600萬(wàn)噸自動(dòng)化信息化綜放工作面高可靠性裝備及系統(tǒng)技術(shù)研究”，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化割煤、跟機(jī)自動(dòng)移架、自動(dòng)推溜、自動(dòng)伸縮護(hù)幫板、自動(dòng)噴霧，從而將工作面人工效率提高50%，減少工作人員57人，并使降塵效果提高到92%以上、最高日產(chǎn)達(dá)25161噸、最高月產(chǎn)達(dá)623418噸、最高工效達(dá)405.82噸/工、平均回收率達(dá)88.72%，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)綜放開采歷史最高記錄，并達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。其《防治煤自燃阻化泡沫及其應(yīng)用研究》和《深井近距離開采易燃厚煤層二次氧化自然發(fā)火的預(yù)控技術(shù)》從根本上防止了重大自然火災(zāi)的發(fā)生，在整個(gè)煤炭行業(yè)具有極為重要的推廣應(yīng)用價(jià)值。
湖南柿竹園有色金屬有限責(zé)任公司注重實(shí)踐創(chuàng)新，在工藝技術(shù)方面不斷完善，突破了井下特大采空區(qū)這一制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸，解決了“如何在涉及不充填采空區(qū)的情況下，實(shí)現(xiàn)安全、高效、可持續(xù)采礦”這一世界級(jí)難題，有效地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。其難冶鉍中礦、鉍精礦濕法冶金新工藝——“礦漿電解法”，在鉍冶煉工業(yè)應(yīng)用，以及研制出的主體設(shè)備均屬國(guó)內(nèi)外首創(chuàng)，對(duì)提高鉍冶煉回收率、減少環(huán)境污染、提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要意義。
三是樹立“節(jié)約護(hù)綠”模式，使資源節(jié)約與綜合利用效率大幅提升。
礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用不僅是綠色礦山建設(shè)的重要內(nèi)容，也是生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手之一。近4年來(lái)，試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)低品位、難選冶、共伴生資源的綜合開發(fā)利用，既增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)資源供給能力，又減少了儲(chǔ)量動(dòng)用，節(jié)約了資源，使資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益顯著。
四川安寧鐵鈦公司以“低品位釩鈦磁鐵礦綜合利用技術(shù)”攻克了世界性難題，使低品位釩鈦磁鐵礦的“三率”指標(biāo)顯著提高。
遼寧宏躍集團(tuán)八家子礦業(yè)公司積極開展殘采，在確保井下回采率不斷提高的同時(shí)，加強(qiáng)選礦工藝改進(jìn)，對(duì)鉛鋅等資源進(jìn)行充分回收，并對(duì)過(guò)去的尾礦再進(jìn)行二次選礦，實(shí)現(xiàn)了資源節(jié)約利用的最大化。
安徽金安礦業(yè)草樓鐵礦應(yīng)用膠結(jié)充填采礦法采礦，提高了開采回采率。2008年～2011年這4年，該礦共節(jié)約礦石量約102萬(wàn)噸。按照礦權(quán)內(nèi)保有資源量計(jì)算，膠結(jié)充填采礦法可多采出礦石量約720萬(wàn)噸。此外，該礦對(duì)尾礦進(jìn)行濃縮壓濾綜合利用，提高了充填效率和選廠選礦廢水的回水利用率，減輕了尾礦庫(kù)庫(kù)容小所造成的壓力，而濃縮的尾礦又可銷售給制磚廠以及附近的水泥廠進(jìn)行再利用。另外，鐵尾礦燒結(jié)多孔磚項(xiàng)目每年也可為草樓鐵礦消耗28.6萬(wàn)噸尾礦，年處理的尾礦節(jié)地約200多畝。
新疆特克斯闊拉薩依鐵礦既重視在礦產(chǎn)資源開采過(guò)程中對(duì)共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)與合理利用，又加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢石、廢渣、廢水等進(jìn)行回收和合理利用，還對(duì)礦區(qū)內(nèi)伴生礦產(chǎn)資源、尾礦資源、低品位地表氧化礦及堆存礦泥、冶煉棄渣進(jìn)行了綜合利用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。他們把選礦尾礦砂用于水泥原料，每年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)150萬(wàn)元；利用干拋后礦石回填采空區(qū)，使全年尾礦回填量達(dá)10萬(wàn)噸，少占地表優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)5畝；將原鐵礦選廠改為鋅礦選廠，對(duì)鋅礦進(jìn)行綜合利用，年產(chǎn)鋅精粉金屬量1224噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1903萬(wàn)元、利潤(rùn)200萬(wàn)元；對(duì)低于全鐵20%低品位鐵礦回采利用，年生產(chǎn)鐵精粉2.32萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1624萬(wàn)元、利潤(rùn)300萬(wàn)元。
山東兗礦集團(tuán)東灘煤礦始終遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，編制實(shí)施了《東灘煤礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，形成了“資源→產(chǎn)品→再生資源”的反饋式流程，持續(xù)提高了資源的高效利用和循環(huán)利用率，為綠色發(fā)展提供了可靠保證。該礦強(qiáng)化污廢水循環(huán)利用，投資1300萬(wàn)元，建成了全國(guó)首家井下水處理系統(tǒng)；投資2900萬(wàn)元，建成了礦井水凈化處理系統(tǒng)、礦井水深度處理系統(tǒng)和生活污水深度處理系統(tǒng)；投資40萬(wàn)元，建成了醫(yī)療污水處理站，對(duì)含菌污水進(jìn)行消毒，處理達(dá)標(biāo)后，放入生活污水系統(tǒng)再處理。目前，其礦井水和生活污水復(fù)用率分別達(dá)到92%和72%。此外，該礦還建設(shè)煤泥熱電廠，年消耗煤泥100多萬(wàn)噸，不僅消耗了煤泥，而且實(shí)現(xiàn)了“熱、電聯(lián)產(chǎn)”，解決了煤泥儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、流失和污染等問(wèn)題，并通過(guò)管路改造，利用電廠余熱代替鍋爐供暖，實(shí)現(xiàn)了煙塵排放問(wèn)題的不治而愈，每年節(jié)約燃煤費(fèi)用1500多萬(wàn)元。
金堆城鉬礦汝陽(yáng)有限責(zé)任公司自成立以來(lái)，一直堅(jiān)持創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，通過(guò)加大科技創(chuàng)新投入力度，實(shí)施資源再開發(fā)利用，努力提高“三率”指標(biāo)?，F(xiàn)階段，公司的礦石回采率為97%、選礦回收率為87.16%、采礦貧化率為3%，“三率”指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，公司大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使公司的資源綜合利用率達(dá)到98%，達(dá)到了國(guó)內(nèi)同類礦山領(lǐng)先水平。該公司對(duì)于鉬粗選尾礦采用“磁粗選-鐵粗精礦再磨-三次磁精選”的方案進(jìn)行鐵的綜合回收。經(jīng)過(guò)過(guò)濾機(jī)過(guò)濾后，濾餅精礦含水量約為12%以下，鐵精礦品位為63%，磁性鐵的回收率為80%。
四是樹立“綠色共贏”模式，使礦地關(guān)系愈加和諧融洽。
“開發(fā)一方資源，造福一方百姓”，是建設(shè)綠色礦山的應(yīng)有之義。幾年來(lái)，試點(diǎn)單位把建設(shè)和諧礦區(qū)、構(gòu)筑良好礦地關(guān)系作為綠色礦山的主要內(nèi)容，并將其融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中。
慶安帝圣礦業(yè)有限公司安排來(lái)自礦區(qū)附近的500多名下崗林業(yè)工人就業(yè)，占到員工總數(shù)的85%以上。并且，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，采礦、運(yùn)礦、選礦的人數(shù)預(yù)計(jì)還將增加。公司還投資購(gòu)置了通勤車，用于員工上下班，在解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、改善居民生產(chǎn)生活條件等方面做出了很大貢獻(xiàn)，達(dá)到了“礦區(qū)秩序穩(wěn)定、礦山與群眾關(guān)系和諧”的目的。此外，他們積極發(fā)展公益事業(yè)，先后為慶安、鐵力兩個(gè)縣的運(yùn)動(dòng)會(huì)、對(duì)口扶貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流，以及職工困難戶扶貧等資助捐款，為企業(yè)贏得了良好的聲譽(yù)，加強(qiáng)了同周邊居民之間融洽的關(guān)系，有力地促進(jìn)了社區(qū)和諧及社會(huì)穩(wěn)定。
金堆城鉬業(yè)汝陽(yáng)公司自建礦以來(lái)，一方面開展“就業(yè)培訓(xùn)”計(jì)劃，吸收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力354人，進(jìn)行技能培訓(xùn)，走上工作崗位，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向企業(yè)員工的轉(zhuǎn)變；另一方面籌措資金，累計(jì)投入上億元，用于礦區(qū)移民搬遷及公共設(shè)施建設(shè)、土地平整及復(fù)墾，先后建成公共設(shè)施齊全的安置小區(qū)5個(gè)，在建安置小區(qū)2個(gè)、學(xué)校1所，以及水庫(kù)及供水設(shè)施。截至目前，該公司搬遷居民600余戶，使當(dāng)?shù)厝罕姵浞窒硎艿搅似髽I(yè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。該公司本著“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”的原則，在移民新區(qū)建立了金鉬小學(xué)。學(xué)校里教學(xué)樓干凈明亮，教學(xué)樓、圖書室等設(shè)施一應(yīng)俱全，學(xué)校的教學(xué)環(huán)境為之大為改善?，F(xiàn)在，該校在校學(xué)生已經(jīng)接近500人，改變了一大批孩子的命運(yùn)，在改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件的同時(shí)，也喚起了附近村民的重教意識(shí)，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。
云南磷化集團(tuán)公司昆陽(yáng)磷礦以“支持新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧礦山”為宗旨，遵循“互相理解、相互支持、睦鄰和諧、共贏發(fā)展”的原則，以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶持集體經(jīng)濟(jì)、提供勞務(wù)就業(yè)、贊助補(bǔ)償、企地文化交流、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制”為主要工作要點(diǎn)，帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展，摸索形成了“云磷-漢營(yíng)模式”。近幾年來(lái)，該公司在支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，累計(jì)投資超過(guò)50億元，并從技術(shù)、管理和人才培訓(xùn)方面幫助地方礦山企業(yè)發(fā)展，通過(guò)勞務(wù)用工等形式，每年解決地方農(nóng)村人口就業(yè)3200人次，支付工程及勞務(wù)費(fèi)用年均達(dá)3億元，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)修建道路和飲水、農(nóng)灌工程，以及資助希望學(xué)校、幫扶困難村民子女讀書等贊助補(bǔ)償費(fèi)用近4700萬(wàn)元，使當(dāng)?shù)匕傩展蚕碣Y源開發(fā)收益，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)的和諧。
內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗蒙泰不連溝煤業(yè)公司探索礦區(qū)移民搬遷和安置補(bǔ)償?shù)男侣纷樱瑢?shí)施“提供一套住房、安排一份工作、落實(shí)一份社保、發(fā)放一份補(bǔ)貼”的“四個(gè)一”礦區(qū)移民搬遷政策，使礦區(qū)群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
再接再厲，綠色礦山建設(shè)需持續(xù)給力
可以說(shuō)，我國(guó)綠色礦山試點(diǎn)工作開展4年來(lái)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面、由探索到實(shí)踐的突破，尤其是綠色礦山建設(shè)的機(jī)制和體制得到了建立完善，為下一步綠色礦山建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，存在的問(wèn)題也依然不容忽視，突出表現(xiàn)在試點(diǎn)數(shù)量少，區(qū)域、行業(yè)示范帶動(dòng)能力有限，配套支持政策特別是稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束政策不完善，政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)等方面。
據(jù)了解，國(guó)土資源部對(duì)國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)示范范圍，帶動(dòng)綠色礦業(yè)全面發(fā)展。國(guó)土資源部將突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，擴(kuò)大綠色礦山試點(diǎn)企業(yè)比例，爭(zhēng)取在“十二五”期間，使國(guó)家級(jí)綠色礦山數(shù)量有所增加；將創(chuàng)新工作推進(jìn)方式，在繼續(xù)做好單個(gè)綠色礦山建設(shè)工作的同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門和地方政府建設(shè)一批綠色礦業(yè)示范區(qū)，著力推動(dòng)資源和礦業(yè)集中分布區(qū)的綠色礦山建設(shè)工作，充分發(fā)揮中央、地方政府作用與企業(yè)積極性，允許“先行先試”，鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展的共同責(zé)任機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。
同時(shí)，國(guó)土資源部完善配套支持政策，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)于符合綠色礦山基本條件和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)增值稅、企業(yè)所得稅減免政策，探索建立礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅與綠色礦山建設(shè)情況掛鉤等政策激勵(lì)機(jī)制，并對(duì)綠色礦山企業(yè)給予資源配置方面的政策傾斜。中央財(cái)政加大對(duì)綠色礦山建設(shè)的專項(xiàng)支持，并在“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等專項(xiàng)資金安排上優(yōu)先支持綠色礦山企業(yè)。另外，國(guó)土資源部還將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)納入礦業(yè)用地改革試點(diǎn)范圍，簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，推行建設(shè)用地增減掛鉤和礦業(yè)用地復(fù)墾利用周轉(zhuǎn)，保障合理的礦業(yè)用地需求。
“目前，國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位有661家，距‘到2020年，綠色礦山格局基本建立’的總體目標(biāo)還有不少差距?！敝袊?guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王家華在2014年中國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展交流會(huì)暨礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高峰論壇上表示，要構(gòu)建綠色礦山建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，必須要從明確礦業(yè)產(chǎn)業(yè)定位入手，減輕礦業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，從政策上為綠色礦山建設(shè)提供支持。
鞠建華認(rèn)為，綠色礦業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)綠色礦山是新形勢(shì)下礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)發(fā)展的重要方向。當(dāng)前，從全國(guó)整體情況看，與構(gòu)建綠色礦山格局的要求還有不小差距，包括制度標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善、配套政策不足、監(jiān)管力度不夠、不少礦山企業(yè)基礎(chǔ)差等。下一步，國(guó)土資源部將加強(qiáng)調(diào)研和政策制定，及時(shí)協(xié)調(diào)解決綠色礦山建設(shè)中的重大問(wèn)題。
加強(qiáng)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范總結(jié)、及時(shí)上升為管理制度并嚴(yán)格監(jiān)管也是今后綠色礦山建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。據(jù)悉，國(guó)土資源部將加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，逐步完善分地域、分行業(yè)及不同規(guī)模綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法，全面落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模制度和準(zhǔn)入條件，用綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)定擬建礦山應(yīng)當(dāng)按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，對(duì)于生產(chǎn)礦山要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，督促礦山企業(yè)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)開發(fā)利用方式，自覺(jué)落實(shí)企業(yè)責(zé)任，達(dá)到綠色礦山的條件和要求，逐步構(gòu)建集約、高效、協(xié)調(diào)的綠色礦山開發(fā)格局。
一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。相信隨著國(guó)家對(duì)綠色礦山建設(shè)政策措施的不斷完善及相關(guān)體制機(jī)制的建立，借由一、二批國(guó)家級(jí)綠色礦山通過(guò)驗(yàn)收并晉升為“國(guó)家級(jí)綠色礦山”帶來(lái)的示范效應(yīng)，我國(guó)的綠色礦山建設(shè)必將迎來(lái)又一春?！皾M礦盡是綠意濃”將為時(shí)不遠(yuǎn)！
