【編者按】2022年6月13日至19日是全國節(jié)能宣傳周，主題為“綠色低碳，節(jié)能先行”；6月15日是全國低碳日，主題為“落實‘雙碳’行動，共建美麗家園”。為傳播氣候變化風險意識和綠色低碳理念，穩(wěn)妥有序推動碳達峰碳中和工作，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院推出系列分析解讀。本期為第二期，聚焦如何科學編制企業(yè)“雙碳”行動方案。
企業(yè)是溫室氣體排放的主要來源，也是推動碳達峰碳中和的責任主體。穩(wěn)妥有序推動企業(yè)特別是國有企業(yè)編制碳達峰碳中和行動方案是貫徹實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略、推動企業(yè)低碳高質量發(fā)展的必然要求，國家有部署、四川有政策、行業(yè)有倡議。企業(yè)應樹立風險意識、堅持長期主義、增強系統(tǒng)思維，以高質量發(fā)展為引領，以能源綠色轉型為核心，以結構、工程、技術、管理降碳為路徑，摸清底數(shù)、對標要求、明確路徑、強化保障，科學編制碳達峰碳中和行動方案。
01 明確邊界，系統(tǒng)摸清碳排放家底
對標行業(yè)碳排放核算與報告標準規(guī)范，加強碳排放監(jiān)測與核算，摸清碳排放基本特征。
1 構建數(shù)據(jù)管理體系
加強生產(chǎn)、能耗等碳排放核算基礎數(shù)據(jù)監(jiān)測與獲取，按年度開展碳排放核算、報告與信息披露。具備條件的企業(yè)，可委托專業(yè)技術服務機構開展碳盤查，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。
2 規(guī)范測算歷史排放
以法人為邊界，以邊界一、邊界二為重點，按照統(tǒng)一標準規(guī)范，核算歷史時期(一般近5—15年)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，建立長序列碳排放數(shù)據(jù)庫(集)。
3 分析評估降碳成效
分析企業(yè)碳排放總量、變化趨勢等基本特征，識別碳排放來源結構、增減貢獻，評估并量化企業(yè)已采取節(jié)能低碳行動的實際效果。
02研 判形勢，科學設定碳控排目標
深入研究企業(yè)發(fā)展階段、排放特征、市場行情、政策環(huán)境等因素，分階段確定以碳排放“雙控”指標為核心的降碳目標。
1 分階段設置目標
綜合研判企業(yè)未來產(chǎn)業(yè)結構、用能需求和碳排放態(tài)勢，科學設定短期、中期、長期目標。優(yōu)先設定和量化“十四五”碳排放控制目標，中期目標可展望到2030、2035年。具備條件的企業(yè)，可明確遠期到2050、2060年的降碳愿景。
2 突出碳排放“雙控”
緊扣推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的政策導向，近期以強度降低目標為主、總量目標為輔，并將強度作為約束性指標；遠期以總量減排目標為主。
3 加強減碳目標銜接
企業(yè)階段性碳排放總量(增量)目標、碳達峰峰值、碳達峰時間要按照區(qū)域“一盤棋”要求，充分對接各區(qū)域碳達峰實施方案和碳排放“雙控”目標，實現(xiàn)統(tǒng)籌銜接。
03 分類施策，系統(tǒng)提出碳減排路徑
堅持因企制宜，加強基礎研究和論證，科學確定不同階段降碳技術路徑，近期以結構優(yōu)化和效率提升為主、遠期以技術突破和工藝重塑為主，重點突出中短期路徑和措施。
1 突出結構降碳
大企業(yè)大集團要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和投資布局，逐步提升高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)占比。能源企業(yè)加快能源生產(chǎn)結構調整，加快布局可再生能源，提升綠色低碳能源占比。工業(yè)企業(yè)要加快轉型升級，優(yōu)化產(chǎn)品結構和用能結構，嚴控高碳投資、產(chǎn)能和項目，降低高碳排放、低附加值產(chǎn)品占比，按一定優(yōu)先序控制和減少化石能源消費，推動基于可再生能源電力的電氣化。
2 實施工程降碳
結合企業(yè)實際實施工藝更新重塑和節(jié)能降碳改造，有序實施廢物再利用、設備淘汰更新、余熱余壓余能利用、分布式能源、綠化碳匯、碳捕捉等降碳項目，提升清潔生產(chǎn)能力。
3 強化技術降碳
推廣先進適用生產(chǎn)技術和節(jié)能降碳技術。具備條件的企業(yè)，要加快布局氫冶金、碳捕集利用與封存、原(燃)料低碳替代、綠色氫能等前沿技術研發(fā)和應用示范。
4 加強管理降碳
健全企業(yè)節(jié)能降碳責任制，完善節(jié)能降碳激勵機制。將碳排放管理納入企業(yè)數(shù)字化管理平臺，實施用能數(shù)字化調控和提效。推廣綠色建筑，鼓勵綠色辦公、綠色出行，實施綠色采購。提高綠電和其他零碳電力、新能源交通物流車采購比例，購買核證碳減排量實施一定比例的碳補償。
04 強化保障，全面加強碳資產(chǎn)管理
結合企業(yè)性質和實際需要，建立健全企業(yè)碳排放管理體系，加強人才、資金、項目等要素配置。
1 建立工作機制
碳排放較多的企業(yè)，可統(tǒng)籌設立碳達峰碳中和工作議事協(xié)調機構，成立碳資產(chǎn)管理部門，加強組織領導和日常管理。碳排放較少的企業(yè)，應明確節(jié)能降碳職能部門，確保降碳工作落實。
2 完善投入機制
突出低碳引領，調整優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，加大對低碳技術、降碳項目、低碳產(chǎn)業(yè)的投資，分階段滾動儲備節(jié)能降碳工程項目。
3 配備專業(yè)人才
企業(yè)應加強碳排放管理培訓。具備條件的企業(yè)，可引進和規(guī)范培養(yǎng)“碳排放管理員”，培育一批達到職業(yè)技術標準要求的人員。
4 管好能碳資產(chǎn)
有條件的企業(yè)應推動核證碳減排項目指標規(guī)范開發(fā)和交易，積極參與碳排放權交易，盤活碳資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值。具備條件的企業(yè)，可開展碳排放績效國際對標，推動低碳產(chǎn)品和碳足跡認證，提升行業(yè)影響力。
05 滾動評估，有效確保碳減排效果
把握好碳達峰碳中和的長期性、艱巨性、復雜性，建立動態(tài)評估和行動強化機制。
1 開展績效評估
以五年為周期，以碳排放“雙控”目標為重點，定期開展碳達峰碳中和進展成效分析，評價“投入—產(chǎn)出”情況，分析存在的差異和突出問題。
2 更新調整方案
根據(jù)動態(tài)評估和當時實際，調整更新碳達峰碳中和行動方案，細化降碳階段性目標任務，進一步明確降碳技術路徑和具體行動，增強時效性和可操作性。
3 制定配套方案
結合當時技術進步、發(fā)展需要、降碳約束等條件，制定節(jié)能、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色化改造、產(chǎn)能等減量替代等配套實施方案，推動降碳行動落地落實。
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