綠色工廠的創(chuàng)建是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要途徑。在分析“碳達(dá)峰、碳中和”的基礎(chǔ)上，對(duì)于我國(guó)工業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要意義，提出企業(yè)和政府的應(yīng)對(duì)思路，以及“碳達(dá)峰、碳中和”賦予工業(yè)綠色低碳發(fā)展新的要求。
21世紀(jì)以來(lái)，綠色發(fā)展已成為全球發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)積極倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體，大力推進(jìn)綠色發(fā)展。
2015 年，中共十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出了包括綠色發(fā)展在內(nèi)的中國(guó)新發(fā)展理念，《中國(guó)制造2025》明確將“全面推行綠色制造”作為重要任務(wù)之一，并將“實(shí)施綠色制造工程”作為2025中國(guó)制造的五大工程之一。
2017 年，中共十九大報(bào)告明確指出，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
2021年，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，工業(yè)領(lǐng)域要推進(jìn)綠色制造。
綠色制造體系是企業(yè)在合規(guī)合法基礎(chǔ)上的優(yōu)化，是工業(yè)綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，減污降碳協(xié)同增效的主要抓手，是制造業(yè)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。
綠色制造的核心體系由綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成。為推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，北京、上海等32個(gè)省市自治區(qū)相繼發(fā)布了綠色制造體系實(shí)施方案和鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，綠色產(chǎn)品也正逐漸成為顧客選擇產(chǎn)品的新指標(biāo)。創(chuàng)建綠色工廠是實(shí)施綠色制造工程的重點(diǎn)任務(wù)、構(gòu)建綠色制造體系的核心單元與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級(jí)、提質(zhì)增效、落實(shí)雙碳目標(biāo)的重要途徑。
“ 十三五” 期間，我國(guó)已緊密圍繞《中國(guó)制造2025》大力推動(dòng)綠色制造、積極構(gòu)建綠色制造體系。工信部從2017年開始推進(jìn)綠色工廠示范單位的創(chuàng)建工作，遵照“廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”原則，從基本要求、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、績(jī)效等方面，建立了綠色工廠系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了綠色工廠評(píng)價(jià)要求，體現(xiàn)了綠色工廠評(píng)價(jià)關(guān)注的節(jié)能降碳以及可再生能源的使用等。
截止2022年，工信部發(fā)布了6批共計(jì)2000余家企業(yè)綠色工廠名單，并在《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)，有效推動(dòng)了工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，從總體上看，為我國(guó)工業(yè)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)了新的局面。
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值，要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》指出：要推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，深入實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計(jì)、完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。這一系列政策皆突出體現(xiàn)了“雙碳”背景下對(duì)“綠色發(fā)展”這個(gè)主題的重要性和新特征。綠色化、低碳化將成為“十四五”乃至今后幾十年工業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“主旋律”。
“碳達(dá)峰、碳中和”已成為工業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要導(dǎo)向
我國(guó)提出的“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)和工作要求，對(duì)整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域而言，既是壓力和挑戰(zhàn)，同時(shí)也是謀求發(fā)展的良機(jī)。作為全球制造大國(guó)和工業(yè)門類最齊全的國(guó)家，制造業(yè)無(wú)疑是我國(guó)碳排放的重要來(lái)源之一，石化、鋼鐵、建材等高碳排放的產(chǎn)業(yè)將受到越來(lái)越多的發(fā)展制約，這也倒逼整個(gè)工業(yè)體系從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)低碳的高質(zhì)量發(fā)展。此外，一些在工藝、產(chǎn)品、技術(shù)、裝備等方面具有創(chuàng)新性、低碳性、綠色性的優(yōu)秀企業(yè)也必將獲得越來(lái)越多的政策傾斜。
我國(guó)已經(jīng)開展了六批國(guó)家級(jí)綠色工廠的創(chuàng)建工作，工業(yè)的綠色化和綠色制造初具規(guī)模，但當(dāng)前仍然存在一些不足之處。比如，一些行業(yè)依然存在粗放式的生產(chǎn)方式，產(chǎn)品能耗、碳排放居高不下，資源的利用效率仍然遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平；一些重點(diǎn)產(chǎn)品以及關(guān)鍵工藝在綠色設(shè)計(jì)能力方面技術(shù)實(shí)力弱；整體工業(yè)層面的制造工藝與裝備水平仍然與發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯差距，能源資源循環(huán)利用情況不足，污染排放嚴(yán)重，碳排放高。因此，雖然我國(guó)在工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)取得了一定成效，但由于企業(yè)數(shù)量眾多，發(fā)展層次不齊，下一步仍需結(jié)合“雙碳”的新形勢(shì)、新要求，在標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)創(chuàng)新、政策體系上持續(xù)用力。
混“碳達(dá)峰、碳中和”賦予工業(yè)綠色低碳發(fā)展新的要求
“碳達(dá)峰、碳中和”需要有條件的地方和企業(yè)率先行動(dòng)起來(lái)，綠色工廠創(chuàng)建是在各個(gè)行業(yè)中挑選出一批綠色先行的示范單位，“碳達(dá)峰、碳中和”既是綠色工廠的固有屬性，也是前沿陣地，是整個(gè)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“ 雙碳” 目標(biāo)的樣板工程。對(duì)于想要?jiǎng)?chuàng)建綠色工廠的企業(yè)或者已經(jīng)成功創(chuàng)建綠色工廠的企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何將自身的綠色發(fā)展與“雙碳”發(fā)展緊密有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是新形勢(shì)下對(duì)企業(yè)的新要求和新考驗(yàn)。因此，企業(yè)層面應(yīng)思考如何提升自身的綠色低碳能力，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。參考國(guó)內(nèi)外主流企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，智慧化、數(shù)字化的技術(shù)手段和方式可有效推動(dòng)低碳綠色化；打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從能源和資源的源頭著手，減少污染物的排放和碳排放；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先采用零碳、低碳能源可再生能源，構(gòu)建近零碳能源體系；尋求生態(tài)負(fù)碳、固碳技術(shù)手段和可行方案，最終實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”重要保障。
建議
一是引導(dǎo)企業(yè)在制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，加強(qiáng)碳排放管控的頂層設(shè)計(jì)工作，為推動(dòng)企業(yè)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)降碳提供保障。完善和建立與碳管理及減排相關(guān)的文件、制度等，掌握自身生產(chǎn)全流程以及產(chǎn)品全生命周期的碳排放信息；鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能降碳的相關(guān)技術(shù)研發(fā)和推廣，將降碳技術(shù)與企業(yè)已有的管理、信息技術(shù)等有機(jī)結(jié)合；關(guān)注二氧化碳捕獲、利用和封存(CCUS)等負(fù)碳技術(shù)及手段，尋找匹配企業(yè)實(shí)際情況和需要的負(fù)碳運(yùn)用空間。
二是提出企業(yè)“雙碳”目標(biāo)，制定切實(shí)可行的行動(dòng)路線圖和工作方案，避免運(yùn)動(dòng)式的“雙碳”行為，并運(yùn)用市場(chǎng)手段提供傾斜性扶持政策。要認(rèn)識(shí)到“碳達(dá)峰、碳中和”的實(shí)現(xiàn)是系統(tǒng)的集成型工作，要依賴切合實(shí)際的最優(yōu)戰(zhàn)略選擇，打消減碳與發(fā)展相違背的錯(cuò)誤思維，明確“雙碳”對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，指導(dǎo)企業(yè)積極開展“雙碳”工作并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥轉(zhuǎn)型。
三是積極鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用和開發(fā)低碳節(jié)能技術(shù)，采購(gòu)和研發(fā)低碳節(jié)能產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)形成低碳技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)模式，運(yùn)用低碳節(jié)能技術(shù)及手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升。
四是推進(jìn)企業(yè)的全生命周期環(huán)境管理，把綠色發(fā)展理念貫穿于從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、物流等全流程，構(gòu)建節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保智慧平臺(tái)，借助平臺(tái)可視化等技術(shù)手段，持續(xù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳，有效降低產(chǎn)品的碳屬性，提升碳實(shí)力。鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善綠色低碳的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，打造和實(shí)現(xiàn)綠色低碳的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
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作者簡(jiǎn)介：
薛鵬麗，女，博士，研究員，畢業(yè)于北京師范大學(xué)，現(xiàn)就職于北京市科學(xué)技術(shù)研究院資源環(huán)境研究所，長(zhǎng)期從事環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、污染物總量減排、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境規(guī)劃等領(lǐng)域研究以及企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)等工作，主要涉及重金屬、氨磷、VOCs、POPs等污染防治工作。對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有較為系統(tǒng)的了解，對(duì)工業(yè)(尤其是輕工領(lǐng)域)環(huán)境保護(hù)工作有較為深刻的認(rèn)知。近年來(lái)，以第一作者發(fā)表文章十五篇，作為主要起草人頒布項(xiàng)國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)近20項(xiàng)。
原標(biāo)題：薛鵬麗：“碳達(dá)峰、碳中和”背景下綠色工廠建設(shè)思路
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