河北省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制若干措施（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)施。
近年來(lái)，河北省不斷探索減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的有效路徑。2021年9月，河北省制定出臺(tái)《關(guān)于建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案（試行）》。方案實(shí)施一年來(lái)，河北省結(jié)合推進(jìn)鋼鐵行業(yè)碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)全國(guó)試點(diǎn)，探索以塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)及周邊區(qū)域固碳項(xiàng)目為突破，走出“兩山轉(zhuǎn)化”河北路徑。
今年8月23日，河北省12家企業(yè)購(gòu)買塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)等8個(gè)項(xiàng)目的降碳產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化2460.59萬(wàn)元，成為河北省降碳產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化金額最大的一批。
此次印發(fā)《若干措施》是鞏固改革成果、推動(dòng)工作取得更大成效的又一次有益嘗試。
加強(qiáng)降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和價(jià)值轉(zhuǎn)化
從生態(tài)固碳領(lǐng)域逐步向可再生能源領(lǐng)域延伸
哪些“綠水青山”產(chǎn)品可以轉(zhuǎn)化為“金山銀山”收益？
“緊盯提升降碳產(chǎn)品供給能力、豐富降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)品類，河北省在試點(diǎn)完成森林固碳生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)制定張家口市風(fēng)電降碳產(chǎn)品項(xiàng)目方法學(xué)、集中式光伏降碳產(chǎn)品項(xiàng)目方法學(xué)、雄安新區(qū)分布式光伏降碳產(chǎn)品項(xiàng)目方法學(xué)等。此外，低碳交通、海洋藍(lán)碳等降碳產(chǎn)品項(xiàng)目方法學(xué)開(kāi)發(fā)正有序推進(jìn)中，初步構(gòu)建起行之有效、科學(xué)規(guī)范的降碳產(chǎn)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)化核算體系?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化與對(duì)外合作處處長(zhǎng)李清龍向記者介紹說(shuō)，一年來(lái)，河北省共對(duì)13個(gè)降碳產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，核定各類降碳產(chǎn)品共計(jì)502萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)降碳產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化28筆、93.9萬(wàn)噸。
持續(xù)加強(qiáng)降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和價(jià)值轉(zhuǎn)化，在新出臺(tái)的《若干措施》中，河北省明確提出，要加快拓展降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，從林業(yè)、濕地等生態(tài)固碳領(lǐng)域逐步向超低能耗建筑、風(fēng)電光伏等可再生能源領(lǐng)域延伸，加大降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)模。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)生態(tài)修復(fù)治理與降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機(jī)融合，支持在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”基地等因地制宜開(kāi)發(fā)降碳產(chǎn)品。建立降碳產(chǎn)品供需雙方聯(lián)合開(kāi)發(fā)、互惠互利的精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，打造一批綠色低碳發(fā)展和降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)示范。
推動(dòng)形成穩(wěn)定的降碳產(chǎn)品買方市場(chǎng)
逐步制定鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值
降碳產(chǎn)品購(gòu)買主體是誰(shuí)？如何確定抵消量？
“河北省以鋼鐵行業(yè)為突破口，率先建立碳排放基準(zhǔn)值和核算技術(shù)體系，超基準(zhǔn)值排放量部分需購(gòu)買降碳產(chǎn)品抵消碳排放。同時(shí)，河北省還積極開(kāi)展水泥、平板玻璃等行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值制定，旨在為更多‘兩高’行業(yè)企業(yè)購(gòu)買降碳產(chǎn)品中和自身碳排放提供科學(xué)依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)自身排放進(jìn)行碳中和，推動(dòng)形成穩(wěn)定的降碳產(chǎn)品買方市場(chǎng)。”李清龍介紹說(shuō)。
河北省明確提出，實(shí)行碳排放抵消，根據(jù)碳排放單位年度核查碳排放量和行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值，對(duì)排放企業(yè)超行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值排放量部分按10%的比例購(gòu)買降碳產(chǎn)品抵消碳排放。重點(diǎn)行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目按批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中碳排放總量的1%購(gòu)買降碳產(chǎn)品。鼓勵(lì)其他排放單位購(gòu)買降碳產(chǎn)品，抵消舉辦展覽、會(huì)議、競(jìng)賽、論壇等活動(dòng)或辦公、生產(chǎn)、生活等產(chǎn)生的碳排放量，主動(dòng)踐行碳中和社會(huì)責(zé)任。
為進(jìn)一步夯實(shí)碳排放管理基礎(chǔ)，河北省在新出臺(tái)的《若干措施》中，明確提出要建立存證報(bào)告制度、統(tǒng)籌碳排放和排污許可管理、完善基準(zhǔn)值體、實(shí)行分類管理等4項(xiàng)措施。
為統(tǒng)籌碳排放和排污許可管理，河北省將發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放信息登入企業(yè)排污許可證，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)更新，規(guī)范企業(yè)碳排放行為，增強(qiáng)碳排放管理剛性。
為完善基準(zhǔn)值體系，河北省今年制定并發(fā)布鋼鐵行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值，2023年將制定并發(fā)布水泥、玻璃、石化、化工等行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值，形成較為科學(xué)完善的碳排放基準(zhǔn)值體系。對(duì)碳排放基準(zhǔn)值進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平不斷提升。
對(duì)企業(yè)碳減排量開(kāi)展資產(chǎn)化認(rèn)定
加大金融支持力度，推進(jìn)碳減排資產(chǎn)與降碳產(chǎn)品證券化
企業(yè)通過(guò)減排活動(dòng)產(chǎn)生的減碳量可否成為資產(chǎn)？這項(xiàng)資產(chǎn)如何帶來(lái)收益？
河北省在《若干措施》中提出，要推動(dòng)碳減排量資產(chǎn)化，強(qiáng)化碳減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，開(kāi)展減排量核定登記，探索資產(chǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)企業(yè)碳減排資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
在碳減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面，河北省將構(gòu)建政府主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、市場(chǎng)導(dǎo)向的碳減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制，推進(jìn)鋼鐵、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造和環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A，支持綠色低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，推動(dòng)碳捕集利用與封存示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展碳減排行動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)發(fā)碳減排項(xiàng)目。
在減排量核定登記方面，河北省將建立健全碳減排量化核算體系，在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳減排量評(píng)估，對(duì)企業(yè)低于年度基準(zhǔn)排放部分碳排放量，以及實(shí)施碳捕集利用與封存、技術(shù)改造和環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A等產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)行核定，并在全省碳排放綜合管理平臺(tái)建立碳減排項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行登記。
在探索資產(chǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑方面，河北省將研究制定碳減排資產(chǎn)認(rèn)定、登記和管理規(guī)范，建立以減排量為基礎(chǔ)的碳資產(chǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)，采用國(guó)際通用的技術(shù)和方法，對(duì)企業(yè)碳減排量開(kāi)展資產(chǎn)化認(rèn)定，保證碳減排資產(chǎn)價(jià)值的客觀和公允。
此外，河北省還將加大金融支持力度，推動(dòng)建立基于重點(diǎn)行業(yè)碳排放的河北碳指數(shù)，推進(jìn)碳減排資產(chǎn)與降碳產(chǎn)品證券化。鼓勵(lì)設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金、降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金等，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本加大投入。支持發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色中期票據(jù)、綠色短期融資券等，探索創(chuàng)新碳期貨、碳期權(quán)、碳托管、碳回購(gòu)等金融衍生品，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)生態(tài)系統(tǒng)碳匯保險(xiǎn)等保險(xiǎn)形式。
