內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳 工業(yè)和信息化廳財政廳 生態(tài)環(huán)境廳 水利廳 礦山安全監(jiān)管局 能源局 林業(yè)和草原局 國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)小型生產(chǎn)礦山參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)管理的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持鑄牢中華民族共同體意識工作主線，加快推進(jìn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步推動小型生產(chǎn)礦山規(guī)范化、綠色化、高效化建設(shè)，根據(jù)《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 財政部 國家市場監(jiān)督管理總局 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕13號）有關(guān)精神，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、制定年度工作任務(wù)

各盟行政公署、市人民政府要深刻認(rèn)識全面推進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感與使命感，在大力推進(jìn)大中型生產(chǎn)礦山開展綠色礦山創(chuàng)建的同時，高度重視小型生產(chǎn)礦山綠色發(fā)展，持續(xù)底線思維、強(qiáng)化底線約束，落實政府督導(dǎo)責(zé)任，科學(xué)合理研究制定本地區(qū)小型生產(chǎn)礦山參照綠色礦山建設(shè)的年度目標(biāo)任務(wù)，分類有序推進(jìn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、壓實礦山企業(yè)主體責(zé)任

礦山企業(yè)是礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)將綠色發(fā)展理念貫穿于礦山規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)和閉坑全過程。小型生產(chǎn)礦山應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范及《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)（試行）》中先決條件和約束性指標(biāo)要求，進(jìn)行建設(shè)生產(chǎn)管理，將礦山及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，達(dá)到資源開采、資源綜合利用、綠色低碳、生態(tài)修復(fù)和規(guī)范管理等方面的要求。

（一）規(guī)范礦山生產(chǎn)經(jīng)營

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)確保營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證在期有效；依法辦理環(huán)評、排污、取水等生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)；嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范開采，按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；依法履行資源稅、礦業(yè)權(quán)出讓收益等稅費繳納義務(wù)。

（二）強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，按規(guī)定完成安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證審批。建立健全礦山安全管理體系，落實安全生產(chǎn)條件、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)、生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)礦山污染排放管控

落實環(huán)境保護(hù)措施，按規(guī)定完成環(huán)保設(shè)施竣工驗收，確保設(shè)施設(shè)備正常運行，積極防治礦山大氣、水、土壤、固體廢棄物和噪聲等污染，確保污染物排放達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。涉及環(huán)境污染的應(yīng)積極采取防治措施。

（四）加強(qiáng)水土流失防治

采取有效的水土保持措施，按要求編制水土保持方案，做好水土保持設(shè)施驗收、管理維護(hù)。

（五）加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)

按規(guī)定編制和修編礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，規(guī)范計提和使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，按照有關(guān)方案以及年度治理計劃實施生態(tài)修復(fù)和植被恢復(fù)，并做好監(jiān)測和管護(hù)，落實“邊開采、邊修復(fù)”要求。

（六）提高資源綜合利用水平

積極使用礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，提升礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用水平，確保礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率（以下簡稱“三率”）達(dá)到國家行業(yè)規(guī)定有關(guān)要求。在滿足礦山建設(shè)和生產(chǎn)用地需求的前提下，節(jié)約集約利用土地資源。

（七）構(gòu)建和諧礦地關(guān)系

與礦山所在地村鎮(zhèn)等利益方建立良好溝通機(jī)制，及時妥善處理各種糾紛矛盾，實現(xiàn)礦地和諧。

三、細(xì)化部門監(jiān)管分工

（一）自然資源部門

負(fù)責(zé)礦山“三率”監(jiān)管、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等執(zhí)行情況的監(jiān)管 ，監(jiān)督礦山節(jié)約集約用地。

（二）工業(yè)和信息化部門

依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》，嚴(yán)禁限制類和淘汰類非煤礦山技改項目審批。

（三）財政部門

負(fù)責(zé)做好對小型生產(chǎn)礦山參照綠色礦山監(jiān)督管理工作經(jīng)費保障。

（四）生態(tài)環(huán)境部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山依法辦理環(huán)評、排污許可、入河排污許可等手續(xù)；負(fù)責(zé)礦山環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，加強(qiáng)對礦山排放廢氣、廢水、廢渣及揚塵等污染物的監(jiān)督管理。

（五）水利部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山履行水土流失防治責(zé)任，按要求編制水土保持方案和水土保持設(shè)施自主驗收，并嚴(yán)格按已批復(fù)方案落實水土保持措施，加強(qiáng)水土保持設(shè)施的管理維護(hù)，保障其功能正常發(fā)揮。涉及取用水資源的應(yīng)取得取用水許可。

（六）礦山安全監(jiān)管部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督小型礦山按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)、生產(chǎn)，嚴(yán)格小型礦山安全生產(chǎn)許可管理，強(qiáng)化小型生產(chǎn)礦山監(jiān)管執(zhí)法，有效提升小型礦山安全保障能力水平；負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山采礦技術(shù)、工藝和裝備應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和有關(guān)設(shè)計規(guī)范要求，禁止使用國家規(guī)定的限制類和淘汰類技術(shù)、工藝和裝備。

（七）能源部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督煤炭、石油、天然氣等能源類礦山按照已批準(zhǔn)（備案）的開采設(shè)計要求建設(shè)，規(guī)范開采。

（八）林業(yè)和草原部門

負(fù)責(zé)礦山占用林地草地的手續(xù)辦理臨時占用林地到期后植被恢復(fù)及礦山開發(fā)附屬工程臨時占用草地到期后植被恢復(fù)的監(jiān)管。

（九）稅務(wù)部門

負(fù)責(zé)按照自然資源部門推送的費源信息或礦業(yè)權(quán)人據(jù)實申報繳納部分做好礦業(yè)權(quán)出讓收益等征收工作，監(jiān)督礦山企業(yè)按有關(guān)規(guī)定繳納資源稅等相關(guān)稅收。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各盟行政公署、市人民政府要加強(qiáng)對小型生產(chǎn)礦山參照綠色礦山建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌自然資源、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、礦山安全監(jiān)管局、能源、林草、稅務(wù)等各有關(guān)部門按照各自職能職責(zé)加強(qiáng)對小型生產(chǎn)礦山的監(jiān)督管理；督促礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，與礦山所在地村鎮(zhèn)等利益方建立良好溝通機(jī)制，及時妥善處理各種糾紛矛盾，實現(xiàn)礦地和諧，確保礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展落到實處；按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山評價指標(biāo)（試行）》中先決條件和約束性指標(biāo)要求，每2年組織開展對小型生產(chǎn)礦山參照綠色礦山建設(shè)情況評估，對于評估后符合要求的，參照綠色礦山給與相應(yīng)的政策支持，對評估中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題的，要求限期整改，逾期未整改或整改不符合要求的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。本通知實施前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳???內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

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內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局?????內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局

國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局

2024年12月23日