2024年，自然資源部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號），為綠色礦山的發(fā)展提供了明確的政策指導。該通知要求地方政府從多個方面落實對綠色礦山企業(yè)的支持，以推動綠色礦山的持續(xù)健康發(fā)展。
一、國家政策指導
根據(jù)通知要求，地方政府需從以下方面加強對綠色礦山企業(yè)的支持：
1.積極落實稅收優(yōu)惠政策，包括高新技術企業(yè)、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面的稅收減免。
2.鼓勵創(chuàng)新支持政策，探索完善綠色礦山建設激勵約束政策，加大用地、用礦、金融等政策支持，對綠色礦山企業(yè)在礦業(yè)權出讓、整合及辦理建設用地等手續(xù)時給予依法依規(guī)的支持。
3.推動符合條件的綠色礦山企業(yè)在滬深北交易所上市，以及到新三板、區(qū)域性股權市場掛牌，拓寬融資渠道。
4.鼓勵銀行業(yè)金融機構研發(fā)符合地區(qū)實際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。
二、各省綠色礦山政策分析
在國家政策的指引下，各省紛紛出臺了相關文件，進一步細化和完善了綠色礦山的支持政策。目前對13個已發(fā)文件的省（區(qū)）的支持政策進行總結約30項，下面為主要政策亮點：
1.礦業(yè)權整合與支持：湖北、河北、甘肅、青海等省明確支持綠色礦山企業(yè)對周邊礦山的礦業(yè)權進行整合重組，以實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。同時，各地形成了多層次政策體系，強化綠色礦山企業(yè)在礦業(yè)權獲取中的優(yōu)先地位。
2.稅收減免與優(yōu)惠：
（1）內(nèi)蒙古、貴州、云南、甘肅、青海等省（區(qū)）依據(jù)相關政策，對綠色礦山企業(yè)銷售自產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品實行增值稅即征即退，比例在30%-100%之間。
（2）內(nèi)蒙古、貴州、西藏、甘肅、青海、陜西等省（區(qū)）提出對充填開采置換出來的煤炭資源稅減征50%，并支持礦山企業(yè)開采共伴生礦、尾礦免征資源稅，開采低品位礦資源稅減免等優(yōu)惠政策。
（3）內(nèi)蒙古自治區(qū)還提出對專用設備數(shù)字化、智能化改造投入給予稅收抵免政策。
（4）各地還落實了環(huán)境保護稅、節(jié)能節(jié)水稅收減免以及高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
3.金融支持與信貸產(chǎn)品：
大多數(shù)省份提到銀行業(yè)金融機構應研發(fā)綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，強化風險評估，加大資金支持。部分省份將綠色信貸成果納入考評，對綠色礦山采礦權抵押加快審批，并給予差異化貸款利率優(yōu)惠。
4.用地與林地支持：
（1）各地在國土空間規(guī)劃框架下，統(tǒng)籌安排綠色礦山所需建設用地，合理滿足新建、改擴建綠色礦山的用地需求。
（2）多地明確規(guī)定在綠色礦山使用林地時，將優(yōu)先保障其林地定額。
5.開采指標與項目支持：
（1）湖北、河北、甘肅、西藏等?。▍^(qū)）明確對于實行開采總量控制的礦種，優(yōu)先保障綠色礦山企業(yè)的開采指標。
（2）河北、西藏等?。▍^(qū)）支持符合條件的綠色礦山項目納入國家或省政府重大項目清單，爭取中央預算內(nèi)補助資金支持。
6.審批綠色通道與容缺受理：
部分省份為綠色礦山企業(yè)開辟審批綠色通道，實行容缺受理審查，加快礦業(yè)權審批及環(huán)評、采礦權延續(xù)變更等手續(xù)。
7.其他激勵措施：
（1）支持和幫扶綠色礦山申報績效引領性企業(yè)，享受相關政策支持。
（2）對納入綠色礦山名錄的企業(yè)，在各部門評優(yōu)評獎中予以加分，享受國家或地方激勵措施。
（3）綠色礦山企業(yè)在信用等級評價中獲加分，部分省份還提出優(yōu)化支持配套項目、簡化礦山地質環(huán)境治理工程驗收程序等。
（4）四川、寧夏等省（區(qū)）減少對綠色礦山的抽查、檢查、巡查頻次，以減輕企業(yè)負擔。
（5）云南省將綠色礦山信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，作為銀行業(yè)金融機構辦理信貸業(yè)務和其他金融機構提供服務的重要指標依據(jù)。
綜上所述，國家及各省在綠色礦山建設方面出臺了一系列支持政策，涵蓋了稅收、金融、用地、林地、開采指標、項目支持、審批綠色通道等多個方面。這些政策的實施將有助于推動綠色礦山的持續(xù)健康發(fā)展，促進礦業(yè)領域的綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展。
