潮新聞?dòng)浾邚膰?guó)家礦山安全監(jiān)察局獲悉，為不斷提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局近日印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），以期強(qiáng)力解決部分地區(qū)檢查頻次高、隨意性大，隱患排查跑礦次、質(zhì)量差，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，全力防范礦山重特大事故發(fā)生。
《通知》共分14條，分別涉及編制實(shí)施執(zhí)法計(jì)劃、完善分級(jí)分類檢查制度、持續(xù)推進(jìn)技術(shù)賦能監(jiān)管監(jiān)察等。
在嚴(yán)格編制實(shí)施執(zhí)法計(jì)劃方面，《通知》要求各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)綜合考慮礦山數(shù)量、災(zāi)害程度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)等因素，精準(zhǔn)確定執(zhí)法重點(diǎn)，合理設(shè)定檢查頻次，科學(xué)編制年度執(zhí)法計(jì)劃，并嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)批或者備案，實(shí)施差異化檢查。不得隨意檢查、選擇性執(zhí)法，嚴(yán)禁以調(diào)研、指導(dǎo)、幫扶等名義變相開展執(zhí)法檢查。
《通知》明確提出要健全完善分級(jí)分類檢查制度。省級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要根據(jù)本轄區(qū)礦山分級(jí)分類檢查辦法，將煤礦按照安全保障程度劃分為較高（A類）、一般（B類）、較低（C類）、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)（D類）等四類，將非煤礦山按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為低風(fēng)險(xiǎn)（A類）、一般風(fēng)險(xiǎn)（B類）、較大風(fēng)險(xiǎn)（C類）、重大風(fēng)險(xiǎn)（D類）等四類，組織實(shí)施分級(jí)分類執(zhí)法檢查。
《通知》還對(duì)執(zhí)法檢查頻次作出規(guī)定：監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)同一礦山年度內(nèi)累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查不超過(guò)12次。其中：監(jiān)管部門對(duì)A、B、C、D類煤礦累計(jì)檢查分別不超過(guò)2次、4次、6次、4次；省級(jí)局對(duì)A、B、C類煤礦累計(jì)檢查分別不超過(guò)1次、2次、4次；各類非煤礦山年度執(zhí)法檢查頻次上限由其監(jiān)管執(zhí)法主體合理確定。對(duì)礦山上級(jí)公司年度內(nèi)累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查原則上不超過(guò)2次。
在執(zhí)法檢查主體方面，《通知》也提出了嚴(yán)格要求：嚴(yán)禁不具備主體資格的組織、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方實(shí)施執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁外包或者委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法檢查。嚴(yán)禁未取得行政執(zhí)法證件的人員實(shí)施執(zhí)法檢查，確實(shí)需要的，經(jīng)行政執(zhí)法主體單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可在執(zhí)法人員帶領(lǐng)下開展技術(shù)支撐等輔助性工作。嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家的監(jiān)督管理，禁止其單獨(dú)開展具有行政執(zhí)法性質(zhì)的各類檢查，嚴(yán)禁利用參與指導(dǎo)服務(wù)、執(zhí)法檢查等便利謀取利益，不得直接以專家意見或者建議代替行政決定。
來(lái)源：潮新聞客戶端 記者 沈愛群
