為確保煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程的順利推進(jìn)，《山西省煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程實施方案》日前經(jīng)省人民政府同意。從今年開始，山西省將利用3年時間，分階段分步驟，在全省煤礦實施瓦斯抽采全覆蓋工程，構(gòu)建具有山西特色的煤礦瓦斯防治與利用體系，全面提升煤礦安全保障能力。
《方案》中指出，到2017年，全省煤礦將全面建立完善的瓦斯綜合治理工作體系，重點建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)瓦斯抽采示范工程，引領(lǐng)和促進(jìn)全省煤礦瓦斯井上、井下抽采協(xié)調(diào)發(fā)展，煤礦瓦斯防治能力得到顯著提升。同時，有效遏制煤礦瓦斯重特大事故，煤礦基本實現(xiàn)瓦斯零超限。
同時，《方案》指出，將按照全省煤層氣開發(fā)總體規(guī)劃要求，落實全省瓦斯抽采利用目標(biāo)任務(wù)。全省瓦斯抽采量在2014年基礎(chǔ)上每年增加7億立方米（地面瓦斯抽采量每年增加4.5億立方米，井下瓦斯抽采量每年增加2.5億立方米），到2017年瓦斯抽采量達(dá)到113億立方米（地面瓦斯抽采量達(dá)到50億立方米，井下瓦斯抽采量達(dá)到63億立方米）；
全省瓦斯利用量在2014年基礎(chǔ)上每年增加5億立方米（地面瓦斯利用量每年增加3.5億立方米，井下瓦斯利用量每年增加1.5億立方米），到2017年瓦斯利用量達(dá)到65億立方米（地面瓦斯利用量達(dá)到40億立方米，井下瓦斯利用量達(dá)到25億立方米）。
結(jié)合山西省實際，《方案》中提出，該省將建設(shè)晉城礦區(qū)、陽泉礦區(qū)、潞安礦區(qū)、西山礦區(qū)和離柳礦區(qū)五大瓦斯抽采利用基地，在瓦斯抽采、瓦斯利用、科技攻關(guān)等方面確定18項示范性工程重點建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，帶動本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯抽采工程建設(shè)順利推進(jìn)。
九大政策力推全覆蓋工程順利推進(jìn)
建立煤層氣、煤炭開發(fā)協(xié)調(diào)機制。嚴(yán)格貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》(國辦發(fā)〔2013〕93號)精神，按照煤層氣開發(fā)服務(wù)于煤炭開發(fā)的原則，加強煤層氣、煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)協(xié)調(diào)、合作和爭議處置。煤炭企業(yè)應(yīng)及時告知煤層氣礦業(yè)權(quán)人煤炭資源開發(fā)的規(guī)劃區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、生產(chǎn)區(qū)及開發(fā)時序，煤層氣礦業(yè)權(quán)人應(yīng)積極配合服務(wù)于煤炭開發(fā)。煤層氣、煤炭礦業(yè)權(quán)人應(yīng)積極協(xié)商解決重疊區(qū)問題，促進(jìn)資源綜合利用，其中對煤炭企業(yè)在5年內(nèi)規(guī)劃開拓部署的準(zhǔn)備區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，雙方需在2015年10月底前完成協(xié)商事宜，逾期雙方仍達(dá)不成協(xié)議的，由煤炭企業(yè)提請政府主管部門調(diào)整煤層氣礦業(yè)權(quán)范圍，保證煤炭資源開發(fā)需要。煤炭規(guī)劃5年后開始建井開采的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先采氣、后采煤”的原則，凡是因礦業(yè)權(quán)分置導(dǎo)致煤層氣開發(fā)時序與煤炭開采銜接出現(xiàn)爭議的，政府主管部門要及時協(xié)調(diào)解決，確保采氣采煤施工有效銜接。
進(jìn)一步落實《財政部、安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法〉的通知》規(guī)定，煤炭企業(yè)要足額提取安全費用，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)嚴(yán)格遵照30元/噸的提取標(biāo)準(zhǔn)按月提取。瓦斯防治的資金投入應(yīng)在安全費用中重點保證，超出當(dāng)年計提安全費用的支出部分，可按正常成本費用渠道列支。
積極爭取國家提高我省煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用補貼標(biāo)準(zhǔn)，支持煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用。按照有關(guān)要求，提高煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用補貼的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有中央財政補貼0.20元/立方米、省財政補貼0.05元/立方米的基礎(chǔ)上，省級財政補貼標(biāo)準(zhǔn)在三年瓦斯抽采全覆蓋工程實施期間再提高0.05元/立方米，達(dá)到省級財政補貼0.10元/立方米。
積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，支持煤礦瓦斯抽采利用。
按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際進(jìn)一步對煤層氣（煤礦瓦斯）利用項目簡化審批程序，并研究確定煤層氣抽采與利用審批下放或備案的項目，方便企業(yè)辦理瓦斯抽采利用有關(guān)手續(xù)。
煤層氣（煤礦瓦斯）勘探、抽采利用要切實保障用地。屬于臨時用地的，由縣級國土部門辦理用地手續(xù)；需辦理建設(shè)用地征收手續(xù)的，要簡化手續(xù)，提高效率，加快報批。
理順煤層氣（煤礦瓦斯）價格機制。一是嚴(yán)格落實放開煤層氣（煤礦瓦斯）出廠價格政策，鼓勵煤層氣（煤礦瓦斯）就近進(jìn)入城市公共供氣管網(wǎng)，進(jìn)入城市公共管網(wǎng)的煤層氣（煤礦瓦斯）銷售價格按不低于同等熱值天然氣價格確定，未進(jìn)入城市公共管網(wǎng)的銷售價格由供需雙方協(xié)商定價。二是根據(jù)煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電造價及運營成本變化情況，按照合理成本加合理利潤的原則，適時提高煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價，未提高前仍執(zhí)行現(xiàn)行政策。電網(wǎng)企業(yè)因此增加的購電成本，通過調(diào)整銷售電價統(tǒng)籌解決。
鼓勵和支持低濃度瓦斯發(fā)電和瓦斯發(fā)電上網(wǎng)。煤炭企業(yè)利用煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電優(yōu)先自發(fā)自用，富余電量需要上網(wǎng)的，由電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先收購，瓦斯電廠不參與市場競爭，不承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)，推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電利用。
加大瓦斯抽采技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實全省煤基重點科技攻關(guān)項目配套資金和各項保障措施。
