繼6月7日第一次招標(biāo)會(huì)流標(biāo)后，稀土國(guó)儲(chǔ)再次被提上日程。22日，國(guó)家發(fā)改委召集六大稀土集團(tuán)，進(jìn)行為期2天的稀土國(guó)儲(chǔ)商討會(huì)議。會(huì)議主要包括兩項(xiàng)議程，一是確定參加本年國(guó)儲(chǔ)集團(tuán)名單，二是對(duì)即將國(guó)儲(chǔ)的稀土氧化物產(chǎn)品進(jìn)行議價(jià)。(獲取更多礦業(yè)資訊關(guān)注微信號(hào)ZGKY114)
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，稀土國(guó)儲(chǔ)能否順利成行，關(guān)鍵在于收儲(chǔ)價(jià)格的確定。南方日?qǐng)?bào)駐京記者趙曉娜
收儲(chǔ)定價(jià)仍是重點(diǎn)
稀土的國(guó)家儲(chǔ)備事宜醞釀多年。早在2007年，國(guó)家物資儲(chǔ)備局物資儲(chǔ)備研究所發(fā)布的調(diào)研報(bào)告便提出發(fā)展稀土儲(chǔ)備的政策建議。但此后，我國(guó)對(duì)稀土的儲(chǔ)備仍舊停留在企業(yè)層面。
直到2011年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中首次提出“國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備”概念，并明確表示要建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，實(shí)行包括國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)(商業(yè))儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資源(地)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
2016年，新一輪稀土儲(chǔ)備啟動(dòng)。此次行動(dòng)中，商儲(chǔ)先行、國(guó)儲(chǔ)緊隨其后。4月21日、5月31日，六大稀土集團(tuán)已分別完成兩次商儲(chǔ)，第三批將于8月31日前收儲(chǔ)完畢。
不過(guò)，國(guó)儲(chǔ)進(jìn)展卻并不盡如人意。6月7日，國(guó)儲(chǔ)局召集六大稀土集團(tuán)進(jìn)行首次國(guó)儲(chǔ)招標(biāo)會(huì)議，提出9個(gè)品種共計(jì)3870噸的招標(biāo)計(jì)劃。不過(guò)，在這次會(huì)議中，僅有中鋁、廈鎢和以贛州稀土礦業(yè)為主體的南方稀土集團(tuán)參與，而招標(biāo)價(jià)格沒(méi)有得到參會(huì)稀土集團(tuán)的認(rèn)可，最終全部流標(biāo)。
22日召開的稀土國(guó)儲(chǔ)商討會(huì)議也被認(rèn)為是國(guó)儲(chǔ)招標(biāo)動(dòng)員大會(huì)。值得關(guān)注的是，本次會(huì)議召集方由國(guó)儲(chǔ)局升級(jí)為國(guó)家發(fā)改委，與會(huì)方也升級(jí)為六大集團(tuán)高層，顯示中央及稀土集團(tuán)對(duì)此次收儲(chǔ)的重視度明顯提高。
不過(guò)，截至目前，官方尚無(wú)此次國(guó)儲(chǔ)會(huì)議消息發(fā)布。據(jù)知情人士透露，本次會(huì)議主要包括兩項(xiàng)議程，一是確定參加本年國(guó)儲(chǔ)集團(tuán)名單，二是對(duì)即將國(guó)儲(chǔ)的稀土氧化物產(chǎn)品進(jìn)行議價(jià)。
“在本次會(huì)議中，產(chǎn)品價(jià)格仍然是各方博弈重點(diǎn)?！弊縿?chuàng)資訊稀土分析師張偉表示。有人士認(rèn)為，應(yīng)該正視“黑色”產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的影響，調(diào)整招標(biāo)價(jià)格的算法，應(yīng)該將守法成本、商儲(chǔ)資金成本、包裝運(yùn)輸成本統(tǒng)統(tǒng)考慮進(jìn)去，再商定最終的收儲(chǔ)價(jià)格。
事實(shí)上，進(jìn)入6月份以來(lái)，稀土價(jià)格疲軟持續(xù)下行，國(guó)儲(chǔ)政策動(dòng)向牽動(dòng)市場(chǎng)神經(jīng)。張偉介紹，一般7月到8月為稀土行業(yè)淡季，稀土下游的應(yīng)用量不足以支撐市場(chǎng)價(jià)格，如果沒(méi)有收儲(chǔ)政策刺激，價(jià)格仍將下行。
對(duì)盜采應(yīng)采取必要措施“當(dāng)前阻礙中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因是，除了前期粗放開采，導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩外，主要是稀土盜采猖獗、屢禁不止?！睆垈ケ硎?。
在張偉看來(lái)，除了利用收儲(chǔ)政策穩(wěn)定市場(chǎng)外，還應(yīng)疏堵結(jié)合，打黑與收儲(chǔ)同時(shí)進(jìn)行，重點(diǎn)打擊中間貿(mào)易商，使用專票進(jìn)行追蹤，逐步考慮將稀土貿(mào)易商納入監(jiān)控體系。
“就目前稀土行業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境而言，采取國(guó)家收儲(chǔ)的政策措施，既是保持稀土行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的要求，也是國(guó)家意志在稀土這一重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用的抓手?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)部副主任白明表示，這一政策并不違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
白明表示，稀土國(guó)儲(chǔ)剛剛啟動(dòng)，收儲(chǔ)價(jià)格也是在不斷摸索中，太高太低都會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。未來(lái)招標(biāo)定價(jià)機(jī)制成熟以后，將成為稀土產(chǎn)業(yè)的調(diào)控信號(hào)。一旦供過(guò)于求，收儲(chǔ)價(jià)格將降低;而一旦供不應(yīng)求，收儲(chǔ)價(jià)格將上漲。
“國(guó)家收儲(chǔ)戰(zhàn)略將對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)揮調(diào)控的作用，既要防止稀土行業(yè)盲目擴(kuò)大，又要適時(shí)調(diào)動(dòng)其積極性?！痹诎酌骺磥?lái)，近些年來(lái)稀土盜采猖獗，也擾亂了市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格管控“黑”稀土的生產(chǎn)、加工迫在眉睫。白明表示，打擊稀土盜采，在政策體系上，不僅需要經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控，更要逐步完善相應(yīng)的法律，采取必要的行政干預(yù)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和稀土開發(fā)方面取得均衡的發(fā)展。
