煤炭行業(yè)的困窘并未因夏季用煤高峰的到來有所改善。中國煤炭工業(yè)協(xié)會直接統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)，今年前5個月虧損4.85億元。今年6月，煤炭企業(yè)經(jīng)營形勢更加嚴(yán)峻。坊間傳聞，當(dāng)前全煤虧損、欠薪企業(yè)已達95%以上。
改革改制再次擺到各煤企的議事日程。改革，能否成為一劑包治百病的湯藥?改革，能否撬動積弊已久的國企沉疴?也許，兗礦集團東灘礦正在推行的內(nèi)部市場化，能給大家?guī)硪稽c啟示。
1、目標(biāo)：變發(fā)工資為掙工資
東灘礦第六會議室一個小小的桌牌引起記者注意。
“0.5小時會議收費30元，1小時會議收費60元……”。根據(jù)這個標(biāo)價，服務(wù)人員基本能估算出當(dāng)天的收入以及當(dāng)月的收入。
座談會結(jié)束時，黨委書記韓開佩接過服務(wù)員遞上來的工作單，簽下兩個字：“同意”，并簽上自己名字?！皟?nèi)部市場化一個顯而易見的好處，就是每個崗位、每個工作環(huán)節(jié)、流程都進行了明碼標(biāo)價，職工對自己當(dāng)天的收入一目了然?！?
2015年3月，東灘礦領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，郭德春由楊村礦礦長調(diào)任兗礦第一大礦東灘礦礦長，韓開佩由兗礦集團黨委組織部長調(diào)任東灘礦黨委書記，時峰則由楊村礦副總經(jīng)濟師調(diào)任東灘礦副礦長，整體設(shè)計內(nèi)部市場化。之后，東灘礦內(nèi)部市場化建設(shè)明顯加快步伐。
“東灘礦內(nèi)部市場化建設(shè)，是以效益為中心，以成本和利潤為落腳點建立起的以‘鏈?zhǔn)健Ｊ綖橹鞯膬?nèi)部市場化結(jié)算體系和覆蓋全礦的四級價格體系?！睍r峰簡要解釋。兗礦集團對東灘礦經(jīng)營工作評價，成為東灘礦加快內(nèi)部市場化推進的轉(zhuǎn)折點。內(nèi)部市場化本質(zhì)是企業(yè)流程再造，核心是形成與市場對接的分配機制，目標(biāo)是變單位發(fā)工資為職工掙工資。隨即，東灘礦以點帶面，循序推進“七點兩線三面”試點工作，將原來以定額為主的結(jié)算方式改為全成本結(jié)算，取消工資指導(dǎo)線，全部放開價格，初步建立起內(nèi)部市場化體系。把信息、技術(shù)、修理、物資供應(yīng)等九大專業(yè)市場和機電設(shè)備配件、綜機配件、洗煤配件等六大超市作為要素市場，實行一級可控成本預(yù)算和二級關(guān)聯(lián)交易預(yù)算的預(yù)算管理，制定了材料價格目錄、單項工程價格目錄和二級、三級、四級市場價格目錄。
“它至少有三個方面的作用：一是以市場機制代替行政命令，最大限度地激發(fā)職工潛能。二是以經(jīng)濟杠桿優(yōu)化要素配置，最大限度地釋放資源價值。三是以市場結(jié)算推動管理升級，最大限度地提升管理效能。”東灘礦礦長郭德春說，“實行內(nèi)部市場化管理絕不是權(quán)宜之計，而是經(jīng)營管理的長期任務(wù)和治本之策。”
2、放開：精干一線、精減機關(guān)、精細后勤
記者在東灘礦職工結(jié)算中心見識了“一卡通”卡片。正是這張小小的不起眼的卡片，自今年3月初發(fā)放至今，已為礦井創(chuàng)效317萬元，全年預(yù)計創(chuàng)效600萬元。
作為東灘礦內(nèi)部市場化建設(shè)的創(chuàng)新項目，員工結(jié)算“一卡通”是為順應(yīng)礦井電子信息化管理，向在職職工、退休職工和駐礦職工發(fā)放的集餐飲、洗衣、洗浴等功能于一體的結(jié)算卡，實現(xiàn)了職工內(nèi)部市場化消費的實時結(jié)算。
據(jù)介紹，一卡通辦公室崗位是首批進入競聘的4個崗位中的一個，6人經(jīng)過考試、出價等競聘環(huán)節(jié)，最后由3人競聘上崗。
7月24日，記者見到正在值班的劉敏敏和楊萍女士。劉敏敏介紹了競聘過程。參加競聘的6人先亮出自己對該崗位的心理價，然后參加考試，在規(guī)定的分?jǐn)?shù)線內(nèi)，價格低者、原崗位職工優(yōu)先上崗，若出價相同，則成績高者上崗。
在劉敏敏和礦簽訂的《崗位協(xié)議》上，這樣規(guī)定：“本著公開、公平、平等自愿、協(xié)商一致的原則，甲乙雙方簽訂本協(xié)議”，“在崗位貨幣化協(xié)議期內(nèi)，乙方崗位工資按崗位競拍成交價格執(zhí)行，其他待遇按照東煤發(fā)2015(28)號文件規(guī)定執(zhí)行。最終薪酬按照員工績效考核結(jié)果進行浮動分配”。
劉敏敏是從原崗位競聘上崗的，楊萍則是從機修廠競聘而來。楊萍說，來到職工結(jié)算中心這個崗位，收入比原來少了600元左右，但是自己心里踏實了許多，在機修廠是生產(chǎn)單位，自己體力弱不能干重活而受到領(lǐng)導(dǎo)和工友照顧心有不甘，內(nèi)部市場化后，每個人都有自己的工作量和工作單價，更不好意思再接受大家的照顧，正好有這個競聘的崗位和機會，想試一試，就競聘成功了。她說，“現(xiàn)在是窗口服務(wù)，要時刻注意了。”
時峰說，崗位貨幣化涉及到職工的切身利益，崗位值多少錢職工說了算，有的崗位許多人想干，有的崗位則很少人愿意去，這就需要市場的杠桿來調(diào)劑，如3個人的崗位可增加50%即5人，但是崗位價值不變，“根本是想多休息”，對這樣的事情也鼓勵，也鼓勵職工休事假。
精干一線、精減機關(guān)、精細后勤，是東灘礦內(nèi)部市場化建設(shè)的重點工作之一。時峰解釋說，各單位、各崗位的定編定員是根據(jù)兗礦集團對東灘礦綜合經(jīng)營評價后確定的。2014年，兗礦集團對東灘礦綜合經(jīng)營評價定員為6600 人，比實際在冊的8700人多出2100人，這些人怎么辦?就按照“精干一線、精細后勤、精減機關(guān)”的思路進行“瘦身”，一線職工是礦井創(chuàng)收創(chuàng)效的主力軍，對一線職工的“精干”，采取“有計劃組合”的方式，機關(guān)人員“精減”本著“人事相宜，人崗相配”原則，把能力理素質(zhì)提上來，這些“精干”、“精減”下來的人員，通過雙向選擇可去另一個單位，否則就去作為“蓄水池”的后勤服務(wù)單位……內(nèi)部市場化以來通過這些措施精減職工1000余人。
“這樣基本杜絕了‘一個干的，一個看的，一個搗蛋的’”時峰說，“因人相宜，保證生活，這也是國有企業(yè)的責(zé)任?！?
3、變化：崗位增值、職工增收、企業(yè)增效
進入2015年，東灘礦修繕中心主任王廣闊感受到了危機。
2月10日，洗浴中心通過投標(biāo)競得職工澡堂淋浴管道維修改造工作，洗浴中心主任孫兆峰硬生生地從王廣闊手中搶走了一塊“蛋糕”。
“我們自己干比外委能省下近8萬元，既能為礦井節(jié)約資金，也能為職工創(chuàng)收補貼?！睂O兆峰表示，以后再有這樣的“零星工程”還會積極競標(biāo)。
他這種看似不合理的“搶生意”，讓本該是自己業(yè)務(wù)范圍的王廣闊感受到了內(nèi)部市場化帶來的巨大壓力和危機，因為工作量不飽和會影響產(chǎn)值和職工收入。
“說實在，我現(xiàn)在很忙，但是也很輕松?！蓖鯊V闊說，“除了管好安全不能出事外，我主要是跑活，至于日常管理倒不用我多操心了，因為每個人、每個班組都能又快又好地完成自己的任務(wù)?！?
王廣闊認(rèn)為，內(nèi)部市場化帶來的最大變化，就是職工的工作積極性高了?！皟?nèi)部市場化的作用真是明顯，盡管出勤天數(shù)一樣，但是最高和最低收入有時相差1300元!”
王廣闊解釋，內(nèi)部市場化以來，他們每項工作定額都和山東省有關(guān)規(guī)定進行對標(biāo)，因為社會上的勞工定額和企業(yè)職工存在一定的差異，所以礦上在制定定額對標(biāo)時，給增加了部分補貼，使定額高于社會勞工的定額。但是這個定額也隨著企業(yè)效益隨時調(diào)整，如修繕工定額單價去年200元/工，今年因為煤炭市場不好效益下滑就調(diào)整到150元/工，“職工也理解，畢竟是企業(yè)嘛，效益決定工資。”他說，定額單價下調(diào)并未影響職工的積極性。
42歲的陳桂永是一名小組長。7月17日，他的收入是212元?！袄?”他坦言，“但是心里敞亮，誰干活不想多拿錢?干多少拿多少，當(dāng)日結(jié)算，心里一清二楚。”
時峰表示，修繕中心是內(nèi)部市場化建設(shè)的典型，原來每月定額是2000左右個工，現(xiàn)在則完成2800到3000個。“崗位肯定是增值了，職工收入也提高了不少?！彼f。
東灘礦各掘進區(qū)隊的內(nèi)部市場化標(biāo)準(zhǔn)出自掘進二區(qū)。區(qū)長姚剛認(rèn)為，只要把各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的單價確定了，管理就不再是什么難事了，“因為職工都能自覺主動甚至搶著去干”。他列了一個公式：收入=工程量×單價-材料消耗-風(fēng)水電。這是一個班組的收入，當(dāng)然，這個班組里也并不是每個人收入都一樣，因為每項工作都有不同的標(biāo)價，如打眼6元/個，扶鉆4元/個，還有裝藥、支護錨桿、掛網(wǎng)等，能計量到個人就計量到個人，需要合作的就均分，這樣職工對自己的收入就一目了然。
35歲的俞鵬曾在北海艦隊服役12年，2011年轉(zhuǎn)業(yè)到東灘礦，是掘進二區(qū)一名普通職工。他細數(shù)了當(dāng)班完成的近10項工作，收入在400元左右?！肮ぷ髁糠浅ｏ枬M?！彼f，“從接班到下班幾乎沒有休息。”想到400元錢裝進自己的口袋，他感到很“刺激”。
東灘礦內(nèi)部市場化建設(shè)很快取得成效。2014年，在噸煤成本同比下降47元、噸煤平均售價下降115元的情況下，完成利潤與2013年持平。2015年上半年，在噸煤成本同比下降19元、噸煤平均售價接續(xù)下降106元的情況下，礦井保持盈利的態(tài)勢。
