6月7日至8日，工業(yè)和信息化部在寧波召開了2016年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)。工信部黨組成員、副部長(zhǎng)辛國(guó)斌出席會(huì)議并講話。寧波市副市長(zhǎng)陳仲朝出席會(huì)議并致辭。工信部原材料司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益、巡視員兼稀土辦主任賈銀松分別主持了會(huì)議。
會(huì)議總結(jié)了“十二五”期間原材料工業(yè)取得的良好成效，深入分析了當(dāng)前原材料工業(yè)面臨的形勢(shì)，明確了“十三五”原材料工業(yè)發(fā)展的基本思路和主要任務(wù)，研究部署了2016年重點(diǎn)工作。
辛國(guó)斌表示，“十二五”期間，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大、行業(yè)深層次矛盾凸顯的嚴(yán)峻形勢(shì)，全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，在保持行業(yè)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展、深入化解過(guò)剩產(chǎn)能、著力加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步、全面強(qiáng)化稀土行業(yè)管理、加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)和改善行業(yè)管理等方面取得了良好的成效，為工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。
“十二五”期間，原材料工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.5%，比全部工業(yè)增加值增速高出2.2個(gè)百分點(diǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010年的6500億元增加至2015年的2萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)24%。
“總的來(lái)看，我國(guó)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已初見成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，綜合實(shí)力明顯提升?！毙羾?guó)斌說(shuō)。
但他同時(shí)指出，我國(guó)原材料工業(yè)不強(qiáng)的狀況仍沒有根本改觀，仍面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)整體仍在價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，資源環(huán)境問(wèn)題突出、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等許多突出矛盾和問(wèn)題，需采取有力措施加以解決。
他認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化給我國(guó)原材料工業(yè)帶來(lái)了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但我國(guó)發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，支撐我國(guó)原材料工業(yè)發(fā)展的基本因素沒有改變，改革紅利的釋放和“四化同步”發(fā)展將為原材料工業(yè)提供由大變強(qiáng)的動(dòng)力和巨大市場(chǎng)需求空間，而新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也將助推原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？傮w來(lái)看，發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
會(huì)議提出了“十三五”期間原材料工業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到化解，電解鋁等產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上；創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，建成若干家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，骨干企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)2%；兩化融合深入推進(jìn)，培育打造20~30家標(biāo)桿智能制造示范企業(yè)，關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過(guò)80%；綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升，主要污染物排放實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，單位增加值能耗比“十二五”末期下降15%，基本實(shí)現(xiàn)能源消耗總量零增長(zhǎng)；新材料體系建設(shè)取得重大突破，關(guān)鍵戰(zhàn)略材料綜合保障能力超過(guò)70%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，有色金屬、稀土等行業(yè)分別形成3~6家能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的旗艦型企業(yè)集團(tuán)。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，辛國(guó)斌要求，“十三五”期間，原材料工業(yè)發(fā)展要以質(zhì)量效益為中心，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Γ跃G色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任，著力抓好五個(gè)方面工作：
一是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力提升工藝和裝備技術(shù)水平，探索一步煉銅等前沿技術(shù)，推進(jìn)汽車車身用鋁合金等重大技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；加大高端材料開發(fā)應(yīng)用力度；加快推進(jìn)兩化深度融合，推進(jìn)有色、稀土等行業(yè)的智能工廠、數(shù)字車間、數(shù)字礦山和智慧園區(qū)建設(shè)；積極發(fā)展服務(wù)型制造。
二是統(tǒng)籌謀劃行業(yè)全局，促進(jìn)形成平衡發(fā)展格局。加快化解過(guò)剩產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)城區(qū)有色金屬企業(yè)退城入園和升級(jí)改造，積極推進(jìn)企業(yè)整合重組，加快推進(jìn)稀土六大集團(tuán)實(shí)質(zhì)性整合。
三是全面推動(dòng)綠色制造，提升低碳循環(huán)發(fā)展水平。積極開展清潔生產(chǎn)，有色金屬工業(yè)要大力推進(jìn)低能耗電解、低成本海綿鈦等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)流域重金屬污染防治；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持礦產(chǎn)鉛與再生鉛聯(lián)合冶煉、鉛冶煉與蓄電池聯(lián)合生產(chǎn)，積極開發(fā)高鋁粉煤灰綜合利用技術(shù)；提升低碳發(fā)展水平，積極推廣輕量化交通工具，到2020年實(shí)現(xiàn)30%油罐車、掛車、鐵路貨運(yùn)列車采用鋁合金車體，大力開發(fā)高性能永磁材料和高效節(jié)能稀土永磁電機(jī)，擴(kuò)大在工業(yè)節(jié)能、白色家電等領(lǐng)域應(yīng)用，力爭(zhēng)“十三五”末稀土節(jié)能電機(jī)在工業(yè)電機(jī)中的占比達(dá)到10%以上。
四是深化國(guó)際交流合作，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。加快企業(yè)“走出去”步伐，提高“引進(jìn)來(lái)”的質(zhì)量和水平，積極開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源。
五是牢固樹立服務(wù)理念，提升共享發(fā)展水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，主動(dòng)適應(yīng)民生改善需求。
辛國(guó)斌指出，今年以來(lái)，部分原材料產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了回升，行業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)，但持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，下行壓力依然較大。2016年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是要認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施；二是要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下，將化解任務(wù)落到實(shí)處；三是抓緊做好《中國(guó)制造2025》實(shí)施工作；四是要認(rèn)真謀劃原材料工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，制定具體實(shí)施方案，開創(chuàng)原材料工業(yè)發(fā)展新空間，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)和職能處室負(fù)責(zé)人，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，原材料工業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)代表參加了會(huì)議。
