封面新聞北京（樓盤）6月8日電（記者許雯）日前，國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、環(huán)保部等聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提出要合理設(shè)置紅線管控指標(biāo)，構(gòu)建紅線管控體系，健全紅線管控制度，保障國家能源資源和生態(tài)環(huán)境安全。中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄧紅蒂接受采訪時表示，在我國部分地區(qū)，圈占耕地、調(diào)整占用基本農(nóng)田搞建設(shè)，建設(shè)用地規(guī)模過度擴(kuò)張，土地開發(fā)利用粗放、利用效率和效益偏低，土地閑置等問題依然存在。加強(qiáng)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度控制，提高建設(shè)用地利用效率和效益，轉(zhuǎn)變土地利用方式，倒逼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益提升，是減少土地資源消耗、落實資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的有效手段和路徑。
鄧紅蒂認(rèn)為，實施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，要堅持以調(diào)查為基礎(chǔ)。依據(jù)土地利用變更調(diào)查、地籍調(diào)查、建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況調(diào)查等工作，準(zhǔn)確掌握建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、利用強(qiáng)度、節(jié)約集約利用狀況及變化趨勢，為制定雙控目標(biāo)、管控指標(biāo)和開展評價考核等提供基礎(chǔ)。同時，堅持以規(guī)劃為管控。依據(jù)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控要求、資源環(huán)境承載能力評價、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征與需求，加快調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，合理設(shè)定建設(shè)用地總量規(guī)劃目標(biāo)和管控指標(biāo)。
鄧紅蒂建議，應(yīng)定期開展土地利用總體規(guī)劃實施評估、土地利用計劃年度評估和單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降率評估，深入推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況調(diào)查與評價，及時掌握雙控目標(biāo)、管控指標(biāo)落實情況和建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平及潛力狀況。
