4月23日，2017第十一屆中國期貨分析師暨場外衍生品論壇在杭州舉行，在由浙商期貨、徽商期貨承辦的“供給側改革背景下的大宗商品”分論壇上，中國石油與化學工業(yè)規(guī)劃院副總工程師劉延偉表示，到2020年，煤化工的發(fā)展仍然有較大的空間，雖然煤基化學品效益相對較好，但煤基燃料政策風險和市場風險較大。
煤制化學品、項目仍有發(fā)展空間 煤基燃料政策及市場風險較大
“由于原油價格下跌，而化工產品的價格相對較高，導到下游煉化企業(yè)的效益非常好?！彼f。據(jù)介紹，煤化工標桿成本間接液化是3600元/噸，直接液化3100元/噸，煤制甲醇1000-1300元/噸，煤制尿素800-1000元/噸，煤制聚烯烴是5000-5500元/噸，煤制乙二醇是4000元/噸。
他預計，到2020年中國煤制油產能1300萬噸，煤制氣170億立方米，MTO（MTP）1800萬噸/年（30套生產裝置），約占烯烴總產能（7560萬噸/年）的24％；煤制乙二醇600萬噸/年（20－30套裝置），約占乙二醇消費量（1750萬噸）的34％；
“到2020年，煤化工的發(fā)展仍然有較大的空間。”劉延偉說。不過，他也表示，雖然煤基化學品效益相對較好，但煤基燃料政策風險和市場風險較大。
劉延偉分析，現(xiàn)在原油價格降到40-50美元，對于MTO（甲醇制烯烴）、CTL（煤制油）、SNG（煤制天然氣）來說，MTO的競爭力是比較強的，但煤制油有很多不確定的因素，現(xiàn)在的產品質量、技術沒有成型，這塊有一定的變數(shù)，但是現(xiàn)在已經建成投產的和在建的煤制油有二三十套。煤制油是虧損的。用高投資來產生的煤制油，固定成本非常高，這樣肯定是沒法跟石油競爭，現(xiàn)在國家實行的油品高消費稅，對煤制油也是致命一擊，希望國家在消費稅方面給予減免?，F(xiàn)在國家成品油的供求是有過剩的，在這樣的情況下，尋求減免消費稅的難度非常大。我的結論里，對于煤制化學品仍有一定競爭能力，即使在目前的高煤價和低油價的情況下。
另外劉延偉介紹，關于煤化工有四個指導性的文件，也把煤化工的未來發(fā)展的定位、布局、目標、產業(yè)的準入條件，這里面講得很清楚，大家可以關注一下。未來煤化工發(fā)展主要是六個結合，煤化工未來發(fā)展總的定位，像煤制油、煤制天然氣是國家技術上的戰(zhàn)略儲備，不會大規(guī)模推廣，由于缺乏競爭力，所以只能做儲備。關于煤制化學品項目，“十三五”有非常大的發(fā)展空間，在“十三五”期間，現(xiàn)在在推進和建設的項目還是比較多的。
這是關于煤化工的布局，大家可以看得比較清楚，煤化工的布局跟石油化工不同，石油化工在華東、華南的臨港地區(qū)，煤化工主要是煤炭的資源地，內蒙、寧夏、陜西等這些地區(qū)。在六個結合中，南方地區(qū)會結合石化基地的建設，提供一些多聯(lián)產等。
生產一噸柴油虧損1592.85元 煤制油企業(yè)被高稅收“傷害”
近日，有媒體報道，由于國際原油價格出現(xiàn)斷崖式下跌而導致國內成品油價格大幅下調以及由此引發(fā)的消費稅的大幅提高，致使國內煤制油示范項目全部虧損，已嚴重影響國家能源戰(zhàn)略工程的實施。
該文分析稱，煤制油，原料是煤，產品是油，產出率大致為3.6比1。表面上看，煤制油市場狀況既受煤價影響，也受油價牽制。但深入分析會發(fā)現(xiàn)，煤制油項目的固定資產成本、財務成本、管理費用等約占八成，剩下兩成中，煤炭原料的成本僅占13%—14%。因此，在煤價低迷、煤礦自有的前提下，油價就成了左右煤制油企業(yè)能否盈利的最重砝碼。當國際原油價格上漲時，煤制油企業(yè)利潤空間增大；而當國際原油價格下降時，煤制油企業(yè)利潤空間降低。
2014下半年以來，為沖抵油價下跌，財政部于2014年11月、12月和2015年1月連續(xù)三次發(fā)文上調成品油（包括煤基制油）消費稅?！叭B跳”后，汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1元/升提高到1.52元/升，漲幅高達52%。
柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由0.8元/升提高到1.2元/升，漲幅為50%。調整后，柴油消費稅1411.2元/噸；石腦油消費稅2105.2元/噸；汽油消費稅2109.76元/噸。
經測算，消費稅提高后，煤制油示范項目柴油綜合稅負為36.82%，石腦油綜合稅負為58.98%。煤制油示范項目成本由此大幅提高，導致示范企業(yè)全部陷入經營困境。以2015年為例，煤制油企業(yè)每生產一噸柴油，虧損1592.85元；每生產一噸石腦油，虧損1835.99元。
于孟林建議，為鞏固煤制油產業(yè)來之不易的發(fā)展成果、防止煤制油消費稅產生負面影響、穩(wěn)定煤制油產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，應盡快調整煤制油消費稅政策：有關部門應充分考慮煤制油產業(yè)的特殊性，改變煤制油企業(yè)稅收參照石油企業(yè)稅收的做法，實行差別化較低稅收政策。對符合要求的煤制油示范項目參照執(zhí)行神華寧煤集團400萬噸/年煤炭間接液化示范項目的消費稅政策，投產運營后其成品油免征5年消費稅。為促進煤制油產業(yè)的發(fā)展，應根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展階段，考慮煤制油企業(yè)的實際承受能力，設置符合煤制油企業(yè)納稅能力的財稅政策，稅種和稅率等應隨煤制油行
業(yè)發(fā)展階段進行調整。在煤制油企業(yè)初期，采取低稅收政策鼓勵發(fā)展；煤制油企業(yè)步入正軌后，適時調高稅收水平。
