“僵尸企業(yè)”最近大家經(jīng)常聽到，指的是那些常年虧損、扭虧無望，只能靠補貼或貸款生存的企業(yè)。這些僵尸企業(yè)在鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)中最為集中，它們的存在阻礙了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，增加了宏觀經(jīng)濟運行風險，浪費了有限的社會資源。這些本來應該淘汰、應該倒掉的企業(yè)，還能硬“撐”在那里的原因到底是什么呢？
西山白家莊煤礦公司，隸屬于山西焦煤集團下的西山煤電有限公司，是一家省屬國有企業(yè)。這是一個開采了80多年的老礦，從上世紀30年代開始一直延續(xù)至今。記者走進白家莊礦區(qū)，看到街道破爛不堪，兩邊的店鋪不少都關門閉戶，十分冷清。
礦區(qū)的蕭條來自于煤礦效益變差。據(jù)了解，該礦有兩個礦井，年生產(chǎn)能力約100萬噸，可是現(xiàn)在工人們普遍反映工資拖欠嚴重。白家莊礦業(yè)公司原本有兩個礦井，南坑和二號井，南坑已經(jīng)于2015年關閉，只剩下核定產(chǎn)能每年30萬噸的二號井在生產(chǎn)。因為主要的煤層已經(jīng)開采完畢，礦里一直設法開采邊角余料度日。這樣一來，跟其他年輕的新礦比，開采成本很高。
這個礦開采成本到底有多高？在白家莊礦業(yè)的一間辦公室，記者看到了一張2011年度的工作責任目標分解表，其中一欄寫著全年單位完全成本實現(xiàn)469元，利潤為負24368萬元。2011年煤炭價格還在高位上，全年就虧損2個多億，到了2014年，煤炭價格出現(xiàn)急劇下跌，這里出產(chǎn)的是電煤，煤的坑口價從高的時候每噸四、五百元跌到現(xiàn)在不到百元。
越生產(chǎn)就越虧損，那它為什么還要生產(chǎn)呢？原來，只要企業(yè)在生產(chǎn)，就可以靠集團公司的補貼來維持生存。據(jù)了解，2011年起，煤炭資源逐漸枯竭后，白家莊礦業(yè)一直在規(guī)劃申請?zhí)娲V井——楊莊煤礦，產(chǎn)能達到500萬噸?？墒且驗閴嚎s過剩產(chǎn)能，山西省2015年宣布不再新增產(chǎn)能在500萬噸以上的礦井，新礦井無法獲批。這樣一來，白家莊煤礦的前途已經(jīng)非常暗淡。
在2016年5月，山西省政府就發(fā)布《關于全省煤炭行業(yè)優(yōu)化存量產(chǎn)能退出過剩產(chǎn)能的實施細則》提出，對“僵尸煤礦”、資源枯竭煤礦、嚴重資不抵債煤礦，按照國家政策依法淘汰關閉，而在白家莊礦業(yè)提供的一份文件中提及，它已經(jīng)被列入關閉名單。
我國的煤炭行業(yè)目前處于產(chǎn)能嚴重過剩狀態(tài)，這直接導致煤價低迷，一半以上的煤企虧損，所以國家確定：從2016年開始，用3至5年時間，在煤炭領域退出產(chǎn)能5億噸，減量重組5億噸。山西做為產(chǎn)煤大省，也確定了5年退出1億噸的目標。但國家發(fā)改委最新披露的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國實現(xiàn)退出煤炭產(chǎn)能僅為9500多萬噸，只占全年任務的38%。時間過半，任務卻沒有過半，原因之一，就是像白家莊這樣的“僵尸企業(yè)”不愿輕易退出。
目前我國供給側(cè)改革的當務之急是去產(chǎn)能，清理“僵尸企業(yè)”，國家、山西省都提出了具體的要求，那這個企業(yè)為什么還能僵而不死呢？工作人員告訴記者，因為人員無法安置。
人員無法安置而遲遲無法倒閉，聽上去似乎有些無奈，可是在近十多年時間里他們錯過了幾次轉(zhuǎn)型良機。2004年，白家莊礦就因為資源枯竭、資不抵債，宣告破產(chǎn)，可是當時并沒有分流人員，而是在原來的基礎上重組為西山煤電集團下的白家莊礦業(yè)公司，繼續(xù)在枯竭的煤礦上進行殘采。
2011年，白家莊煤礦又迎來了一次綠色轉(zhuǎn)型的好機會。根據(jù)當?shù)孛襟w2011年的報道，白家莊礦是新中國煤炭開采的歷史見證，礦坑本身是采礦工業(yè)的遺跡，具有不可替代的歷史、文化、景觀價值。太原市將用3年時間，在這里建設一座國家級的礦山公園，使廢礦坑變成“聚寶盆”。按照當時的計劃，這個礦山公園2014年就應該建成，規(guī)劃都已經(jīng)做好，并從國土資源部申請到了礦山公園的資質(zhì)，可是這事到后來卻沒了下文。
因為涉及到巨額資金投入的問題，地方政府和煤礦公司誰來主導、誰來投資遲遲沒有定論，所以建設礦山公園的事一直拖延至今。實際上，一個“僵尸企業(yè)”要頑強地生存，自身和外在都有原因可循。要采礦，采礦許可證是必要的。一個經(jīng)營如此困難的企業(yè)還能申請到采礦許可證嗎？通過查詢國土資源部的網(wǎng)站，記者發(fā)現(xiàn)，西山白家莊礦業(yè)公司的采礦許可證已經(jīng)于2014年12月26日過期。那么它之后的開采活動又是誰許可的呢？記者來到負責采礦權審批的山西省國土資源廳了解情況。
原來，根據(jù)國土資源部相關文件，采礦權人在采礦許可證屆滿前無法延續(xù)要件準備的，應向登記管理機關說明原因，登記管理機關可以在原采礦許可證上加注有效期順延3個月。說是順延3個月，可是記者在采礦證上看到密密麻麻有7個章，一共順延了7次，共21個月。
那么白家莊礦業(yè)公司是缺什么要件導致一直無法更新采礦證呢？根據(jù)它2016年5月提交的申請可以看到，一是礦產(chǎn)資源補償費只繳納到2014年11月；二是按要求需要提交的資源儲量核實地質(zhì)報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等5份材料都沒有完成。
企業(yè)已不具備重新申請采礦證的條件，山西省國土資源廳就利用打法規(guī)擦邊球的方式形式上讓企業(yè)勉強生存。
據(jù)國土資源廳一位副處長透露，像這樣獲得多次延期的企業(yè)在全山西省共有一百七、八十家。沒有錢有集團給補貼，失去了采礦權的資質(zhì)，省國土廳無限期地給臨時延期，白家莊礦業(yè)公司就這樣僵而不死。而且虧損多年，公司并沒有按照市場化的手段淘汰冗員以增強競爭力。從去年開始，白家莊礦業(yè)分流了部分職工去往其他礦打工，企業(yè)在冊職工有3000多人，經(jīng)過各種方式分流后剩下的仍然不少。
100多名一線工人，近2000名其余工種的職工。這還是人員分流后的數(shù)據(jù)，這個數(shù)字在他們自己看來也是嚴重超員的。
就這樣，一個自身沒有盈利能力的公司一直依附在所在的國企集團，讓他們的包袱越來越重。2015年，整個西山煤電集團公司的工資都無法按時發(fā)放，其所在的山西焦煤集團2015年的經(jīng)營狀況也不佳，負債達到2000億元，虧損4億多元。
今年8月，山西省政府宣布，全省6家國有大型煤炭集團的21座煤礦自主申報關閉退出，其中白家莊礦業(yè)公司的煤礦同樣名列其中。說是必須要在今年完成，可是記者采訪時發(fā)現(xiàn)，目前政府和企業(yè)仍然處于相互觀望的狀態(tài)。
企業(yè)的優(yōu)勝劣汰是市場法則決定的，誰刻意違背誰就要付出代價?！敖┦髽I(yè)”不僅在局部上浪費了資源，造成了損失，而且從戰(zhàn)略上也拖了經(jīng)濟調(diào)結(jié)構的后腿，成為轉(zhuǎn)型升級的“絆腳石”。搬掉這樣的絆腳石要付代價，下力氣，特別是安置職工、維護穩(wěn)定，都是對各級政府的極大考驗。但是困難再多，壓力再大，中央的大政方針也必須不折不扣地得到貫徹執(zhí)行，絕不能搞上有政策下有對策。應該市場決定的，就尊重規(guī)律；應該政府承擔的，就負起責任。
（來源：焦點訪談）
