每經記者 李可愚 每經編輯 陳旭
近日，國家能源局網站發(fā)布消息，為進一步優(yōu)化光伏電站開發(fā)建設管理，促進光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展，能源局組織有關單位在《光伏電站項目管理暫行辦法》的基礎上，修訂形成了《光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。
上述征求意見稿提出，光伏電站年度開發(fā)建設方案可視國家要求，分為保障性并網規(guī)模和市場化并網規(guī)模。各地分批確定保障性并網項目或者市場化并網項目的，及時向社會公開相關情況。
而未納入光伏電站年度開發(fā)建設方案的項目，電網公司不予辦理電網接入手續(xù)。鼓勵各級能源主管部門采取項目庫的管理方式，做好光伏電站項目儲備。
此次發(fā)布的《光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法（征求意見稿）》明確，保障性并網項目鼓勵由省級能源主管部門通過競爭性配置方式優(yōu)選確定，并由電網企業(yè)保障并網。
市場化并網項目按照國家和各省（區(qū)、市）有關規(guī)定執(zhí)行，電網企業(yè)配合省級能源主管部門對通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網條件。
《每日經濟新聞(博客,微博)》記者注意到，此次發(fā)布的征求意見稿中有關“保障性并網規(guī)?！焙汀笆袌龌⒕W規(guī)?！钡谋硎?，延續(xù)了今年5月《國家能源局關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》中的提法。這一通知強調，建立保障性并網、市場化并網等并網多元保障機制。對于保障性并網范圍以外仍有意愿并網的項目，可通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網條件后，由電網企業(yè)予以并網。
浙商證券首席經濟學家李超對記者表示，當前光伏產業(yè)逐步從新興產業(yè)進入行業(yè)盈利期。我國實現碳中和目標對光伏裝機的需求巨大。據估算，為滿足2060年碳中和的目標，光伏裝機至少需增長到當前的40倍。
考慮到光伏產業(yè)盈利水平較此前有較大幅度改善，巨大的需求有望帶動行業(yè)進一步提速發(fā)展，對傳統(tǒng)能源供給形成一定的替代，也有助于解決我國發(fā)展不充分不均衡的問題。
上述征求意見稿還強調，未納入光伏電站年度開發(fā)建設方案的項目，電網公司不予辦理電網接入手續(xù)。鼓勵各級能源主管部門采取項目庫的管理方式，做好光伏電站項目儲備。
同樣是在11月26日，國家能源局網站還發(fā)文，公開征求對《關于加強分布式光伏發(fā)電安全工作的通知（征求意見稿）》的意見。該文件指出，地方各級政府發(fā)展改革、電力管理等部門要加強分布式光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合分析本地區(qū)電網的承載能力、消納情況、潮流電壓分布等，科學確定分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模。
上述文件要求，按照“就近接入、就地消納”原則，優(yōu)先在用電負荷高、電網承載能力強的區(qū)域布局新建項目，降低大規(guī)模接入對電網運行安全的影響。
各地區(qū)要建立分布式光伏發(fā)電可接入容量和限制接入區(qū)域清單發(fā)布機制，由電網企業(yè)測算可接入容量、劃定限制接入區(qū)域，經本級政府電力管理部門審核后公開發(fā)布。
《關于加強分布式光伏發(fā)電安全工作的通知（征求意見稿）》還強調，擬并網運行的分布式光伏發(fā)電項目的建設單位，要確保涉網一、二次設備（裝置）滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行及有關標準規(guī)范的要求。在項目通過竣工驗收后，建設單位要向電網企業(yè)提出并網申請，并提交并網必要的文件資料。未經電網企業(yè)同意，項目不得擅自并網。
