今年，面對復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟發(fā)展開局平穩(wěn)。但要鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，還面臨諸多困難和考驗。為此，黨中央明確了堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，提出全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。
為了全面落實黨中央決策部署和國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的要求，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》并舉辦視頻培訓(xùn)會，會同六部門出臺了《關(guān)于加強用地審批前期工作積極推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的通知》，兩次召開要素保障工作座談會，了解各地相關(guān)工作情況并針對重點難點問題深入交流探討。在此基礎(chǔ)上，要求全國自然資源系統(tǒng)統(tǒng)一思想、凝聚共識、提振信心，上下聯(lián)動、快速行動、靠前發(fā)力、精準施策，充分發(fā)揮自然資源要素作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在服務(wù)大局的同時堅決守好底線，通過資源高效利用，有力支撐經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)”和“進”。
可以說，這是“全力做好自然資源要素保障”的動員令。
聞令而動 迅速響應(yīng)
各地自然資源主管部門積極響應(yīng)，第一時間召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)自然資源部要素保障相關(guān)政策文件和工作座談會精神，研究部署具體落實措施，以奮進新征程、建功新時代的強烈使命感，切實扛起自然資源要素保障重任。
天津市規(guī)劃和自然資源局就有關(guān)工作及時向市政府作了匯報，并召開要素保障暨服務(wù)重點項目調(diào)度會，傳達學(xué)習(xí)自然資源部要素保障相關(guān)政策文件和工作座談會精神，研究制定積極做好用地用海要素保障相關(guān)政策措施。
山西省自然資源廳召開會議傳達相關(guān)精神，要求全省自然資源系統(tǒng)聚焦項目建設(shè)用地需求、守牢耕地保護紅線、“三區(qū)三線”劃定、煤炭資源接續(xù)配置、清潔能源資源開發(fā)利用等重點方面，履職盡責(zé)、積極作為，全力做好自然資源要素保障工作。
內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳日前印發(fā)《關(guān)于積極做好用地要素保障的通知》，推出16條政策措施，要求自治區(qū)自然資源系統(tǒng)認真履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，全力做好要素保障工作，促進自然資源要素和經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合。
吉林省自然資源廳黨組第一時間開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求全省自然資源系統(tǒng)從精準配置用地指標、完善用地保障機制等方面，全力做好要素保障工作，確保自然資源部要素保障相關(guān)政策文件和工作座談會精神在全省不打折扣落到實處。
江蘇省自然資源廳黨組召開專題會議傳達會議精神并統(tǒng)籌部署相關(guān)工作，要求全省自然資源系統(tǒng)加大用地用海等要素保障力度。該廳日前出臺12條政策措施，著力破解重大項目用地用海等要素保障中的難點、堵點問題，加快推進重大投資項目落地建設(shè)。
安徽省自然資源廳召開自然資源要素保障工作會議，部署落實自然資源部要素保障工作座談會精神，要求全省自然資源系統(tǒng)扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力，提高用地審批質(zhì)量和效率，確保重大項目及時落地。
江西省自然資源廳依照自然資源部要素保障相關(guān)政策文件，從強化建設(shè)項目規(guī)劃引導(dǎo)與保障、促進土地節(jié)約集約利用等方面出臺13條政策措施，切實做好重點項目用地保障，積極推進有效投資項目盡早落地。
山東省自然資源廳召開黨組（擴大）會議，傳達學(xué)習(xí)自然資源部要素保障工作座談會精神，并向省委、省政府呈送了相關(guān)報告。山東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求繼續(xù)主動作為，加強協(xié)同配合，全力以赴為重點項目建設(shè)提供要素保障。
湖南省自然資源廳黨組召開專題會議，研究落實自然資源部要素保障相關(guān)政策文件和工作座談會精神，并召開全省重點建設(shè)項目要素保障工作座談會，同時向省政府作了專題匯報。下一步，該廳將采取更有針對性、更具操作性的細化措施，提升自然資源要素保障能力。
廣東省自然資源廳組織召開全省自然資源要素服務(wù)支撐穩(wěn)經(jīng)濟工作座談會，傳達學(xué)習(xí)相關(guān)精神并要求全省自然資源系統(tǒng)堅定信心，積極主動保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地用海等需求。會議聽取了廣州市、深圳市、佛山市、惠州市、東莞市、清遠市、揭陽市自然資源主管部門關(guān)于要素保障工作的經(jīng)驗做法與訴求。
重慶市規(guī)劃和自然資源局就此專門召開黨組會議傳達精神，聽取區(qū)縣黨委、政府及企業(yè)需解決問題推進情況的匯報，分析調(diào)度當(dāng)前重點工作，部署進一步強化自然資源要素保障，提高規(guī)劃用地審批效率，推進有效投資重要項目盡快形成實物工作量，鞏固經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。
四川省自然資源廳召開專題會議，學(xué)習(xí)自然資源部要素保障相關(guān)政策文件，并要求全省自然資源系統(tǒng)聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，保障項目用地空間；聚焦要素保障，落實項目用地指標；聚焦服務(wù)效能，加快項目用地審批，把部支持政策與四川實際相結(jié)合，精準高效做好要素保障。
云南省自然資源廳組織省、州（市）、縣三級自然資源主管部門1200余人次，參加了自然資源部舉辦的用地用海要素保障視頻培訓(xùn)會。該廳在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)政策文件和座談會精神的基礎(chǔ)上，要求全省自然資源系統(tǒng)用好政策措施，切實提升重大項目用地保障效率和質(zhì)量。
西藏自治區(qū)自然資源廳從確保重大項目落地、節(jié)約集約利用資源、提升審批效能等方面，制定了《關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟增長統(tǒng)籌做好自然資源要素保障有力支撐自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，并呈報自治區(qū)政府審批。
甘肅省自然資源廳向省委、省政府匯報了自然資源部對甘肅“三區(qū)三線”劃定等工作的大力支持。甘肅省委副書記、省長任振鶴作出批示，對自然資源部的支持表示感謝，并要求全省相關(guān)部門認真落實好工作要求。甘肅廳召開會議，要求全省自然資源系統(tǒng)抓住政策機遇，切實做好建設(shè)項目用地保障。
青海省自然資源廳組織召開全省用地要素保障政策解讀視頻會，指導(dǎo)各相關(guān)部門準確把握政策要點。會議要求全省自然資源系統(tǒng)提高工作效率，積極主動服務(wù)，嚴格按照相關(guān)要求做好用地等要素保障工作。
新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳召開專題會議，要求自治區(qū)自然資源系統(tǒng)積極主動服務(wù)，聚焦當(dāng)前有效投資、“六重”（重大項目、重大平臺、重大產(chǎn)業(yè)、重大改革、重大政策、重點要素）清單和重點建設(shè)項目，高效做好要素保障服務(wù)。
精準施策 務(wù)求實效
今年以來，各地自然資源主管部門立足當(dāng)前實際，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點環(huán)節(jié)，因地制宜、精準施策，力求要素保障工作取得實效。
江蘇廳高度重視、高位推動重大項目要素保障工作，多次就省重大項目要素保障情況開展專題研究。建立廳領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)包掛重大項目機制，組建工作專班集中辦公，對項目保障進展實行掛圖作戰(zhàn)，梳理出問題清單。同時，建立整改臺賬，實行銷號管理，確保重大項目有序推進、盡早落地。此外，簡化流程、并聯(lián)審批、壓縮時限，進一步加強參審廳局工作協(xié)同，將省級建設(shè)用地事項審批時限壓縮至15個工作日。
黑龍江省自然資源廳出臺《關(guān)于支持穩(wěn)增長助力產(chǎn)業(yè)振興的政策措施》，加快推進省重點項目、招商引資項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目落地建設(shè)，采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、建立臺賬等措施，有效保障重點工程項目用地需求。截至目前，今年全省首批581個重點項目已有423個落地；核定新增建設(shè)用地計劃指標近6萬畝；鐵力至伊春高鐵、哈肇高速公路等重點項目已獲上級部門批復(fù)。
8月23日，雄安高速鐵路有限公司給山東廳發(fā)來感謝信。在該廳的服務(wù)推動下，雄商高鐵山東段控制性工程先行用地僅用45天便獲得自然資源部批復(fù)，為黃河特大橋等控制性工程先行開工建設(shè)提供了用地保障。這是山東廳積極貫徹自然資源部要素保障工作座談會精神的成果之一。今年，山東廳出臺多項政策措施，做好過渡期建設(shè)項目用地用海保障，1月~7月全省累計供應(yīng)土地54.11萬畝，同比增長33.79%。
福建省自然資源廳推出加強重大項目用地用海要素保障7項措施，主要包括堅持規(guī)劃引著項目走，引導(dǎo)項目按照規(guī)劃選址，合理避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域；精準配置用地指標，優(yōu)先保障省重點項目、需中央支持的重大項目建設(shè)；對需報國務(wù)院審批的用海項目，加快辦理用海審批手續(xù)等。
重慶局從保障重大項目用地空間等方面出臺多項措施，推動全市有效投資重要項目盡快形成實物工作量。該局成立工作專班，集中解決項目堵點、卡點問題；聚焦重點企業(yè)遇到的困難，分業(yè)務(wù)板塊建立問題臺賬，由局黨組督辦解決。截至目前，該局共收集到需自然資源主管部門解決的問題198個，已協(xié)調(diào)解決147個。
針對國企改革中的礦業(yè)權(quán)處置問題，遼寧省自然資源廳改進礦業(yè)權(quán)審批模式，妥善解決了鞍鋼集團與遼陽市3個礦山的礦區(qū)范圍重疊問題；針對重大交通工程建設(shè)中的突出問題，制定了《關(guān)于進一步做好全省重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源評估補償工作的指導(dǎo)意見》，推動京哈、綏中至凌源、本溪至寬甸3條高速公路項目預(yù)審提速；針對報省政府審批的用海項目審核工作，制定了20項改進措施，將省本級審核時限由60個工作日以內(nèi)減至15個工作日以內(nèi)。
廣東廳出臺一系列超常規(guī)措施，統(tǒng)籌資源配置、加快項目審批。1月~7月，全省共批準項目用地1144宗、面積19.1萬畝，同比增長35%；批準項目用海115宗、面積6.65萬畝。針對多地反映的產(chǎn)業(yè)用地指標不足問題，該廳制定了相應(yīng)措施，明確地級以上市政府出具項目為固定資產(chǎn)投資額100億元以上重大先進制造業(yè)項目，且指標預(yù)扣3個月內(nèi)啟動重大先進制造業(yè)項目預(yù)論證承諾的，該項目本年度可先行使用省指標。
河北省自然資源廳出臺《關(guān)于支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》，并開展大走訪大調(diào)研活動，走訪企業(yè)83家，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題130余個。針對各調(diào)研組帶回的6大類、68條意見和建議，廳黨組及時召開會議，逐一研究解決。全省各級自然資源主管部門均成立了重點項目用地保障專班，提供全程跟蹤服務(wù)。截至7月底，已有641個省級重點項目用地保障到位。
四川廳出臺過渡期規(guī)劃符合性審查規(guī)則，以指導(dǎo)市縣通過編制國土空間規(guī)劃近期實施方案等方式，為急需啟動的項目提供規(guī)劃依據(jù)。目前，已批復(fù)成都市、綿陽市等12個國土空間規(guī)劃近期實施方案，審查規(guī)劃指標落實方案和選址方案1929個。同時，根據(jù)“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，會同省發(fā)展改革、交通、水利等部門，將省級重點專項規(guī)劃確定的1500余個重點項目全部納入省級國土空間規(guī)劃“一張圖”，為重大項目建設(shè)預(yù)留用地空間，提供規(guī)劃保障。
湖南廳推出政策“組合套餐”，出臺《全力服務(wù)穩(wěn)增長二十二條措施》，涉及保障重大項目用地等方面；印發(fā)《強化自然資源要素保障穩(wěn)住經(jīng)濟大盤十條政策措施》《支持十五個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣跨越式發(fā)展的若干舉措》。得益于這些利好政策，投資200億元的郴州三一重能裝備制造項目成功簽約。1月~7月，全省累計批準重點項目用地166宗、5.72萬畝，創(chuàng)歷史同期新高。
浙江省自然資源廳強化數(shù)字賦能，構(gòu)建了以可用時序、地塊面積、規(guī)劃要求、起始價格、投資強度、畝均稅收等土地信息為基礎(chǔ)的土地資源綜合推介平臺，通過“浙里辦”App向社會實時提供優(yōu)質(zhì)資源。1月~7月，通過線下線上齊發(fā)力，全省下達新增建設(shè)用地計劃指標8.46萬畝，批準建設(shè)用地17.88萬畝，供應(yīng)國有建設(shè)用地5890宗、24.96萬畝。
海南省自然資源和規(guī)劃廳以項目策劃生成平臺為抓手，推進基礎(chǔ)設(shè)施項目審批制度改革，建立“三區(qū)三線+國土空間規(guī)劃+項目策劃+用地預(yù)審+農(nóng)轉(zhuǎn)用審批+土地超市”6環(huán)節(jié)直通車機制，變被動保障為主動引領(lǐng)。同時，制定審批流程圖及材料清單，指導(dǎo)企業(yè)做好用海申請前期工作。大力實施耕地墾造行動，各市縣謀劃的補充耕地項目有44個通過自然資源部備案審查，新增耕地指標7425畝、水田1.2萬畝。
貴州省自然資源廳聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，抓好礦產(chǎn)資源保障，編制了全省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動實施綱要（2022-2035年）和找礦實施方案（2022-2025年）。同時，加快推進地質(zhì)勘查項目實施，全省已安排3.84億元專項資金，實施56個地勘項目。該廳組建工作專班，建立部門協(xié)作長效機制，切實保障項目用地。今年以來，全省獲批重點和重大項目用地預(yù)審和規(guī)劃選址114宗、5.6萬畝。
甘肅廳高效保障重大項目落地建設(shè)，與投資主管部門和行業(yè)用地大戶建立協(xié)作機制，在項目立項、規(guī)劃選址階段提前介入，最大限度減少耕地占用和礦產(chǎn)壓覆。同時，開辟重大項目用地審批綠色通道，采取上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等方式，10日內(nèi)便完成了靈臺電廠、酒泉柳紅鐵路專用線等重大項目用地審批。
云南廳積極踐行一線工作法，以優(yōu)化營商環(huán)境為出發(fā)點，將用地報件審查端前移至州（市）一線，從“等州（市）報”變?yōu)椤皫椭荩ㄊ校┙M”。該廳用地報批技術(shù)審查專班分9次赴昆明市、文山壯族苗族自治州、曲靖市等地開展用地組卷報批業(yè)務(wù)指導(dǎo)和要素保障服務(wù)，協(xié)助完成了27個項目的用地報件組卷。
河南省自然資源廳出臺12條穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，包括保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項目及時用地，對列入全省重大基礎(chǔ)設(shè)施清單的項目用地應(yīng)保盡保；有效保障建設(shè)用地計劃指標；加大省級統(tǒng)籌補充耕地指標支持，優(yōu)先用于保障年內(nèi)開工的重大建設(shè)項目補充耕地需要等。
湖北省自然資源廳出臺《強化自然資源要素保障擴投資穩(wěn)增長十條措施》，從優(yōu)化留足發(fā)展空間、全額統(tǒng)籌用地指標、全面保障用礦需求、創(chuàng)新土地配置方式、持續(xù)推進審批提速增效等方面，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能，服務(wù)保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
陜西省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于落實穩(wěn)經(jīng)濟要求強化自然資源要素保障的配套措施的通知》，出臺16條政策措施，明確足額保障重點建設(shè)項目用地計劃指標，對列入今年省級重點建設(shè)項目計劃的620個項目，在批準用地時直接配足計劃指標。
廣西壯族自治區(qū)從新增建設(shè)用地規(guī)劃指標應(yīng)保盡保、全力加強耕地占補平衡保障能力、助力鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)等方面，出臺強化自然資源要素保障8條措施，推動重大項目落地建設(shè)，助力穩(wěn)經(jīng)濟、保增長。
寧夏回族自治區(qū)自然資源廳出臺穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展12條政策措施，明確自治區(qū)全年40%以上新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和民生項目建設(shè)，并開通用地審批綠色通道，實行即來即審即辦，以高效的自然資源要素保障服務(wù)，助力自治區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。
前路漫漫，堅持就是勝利。未來可期，仍需踔厲奮發(fā)。
金秋時節(jié)，一場要素保障攻堅戰(zhàn)，已在全國自然資源系統(tǒng)火熱打響。
來源：中國自然資源報
