在人類文明鏗鏘有力的進程背后，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的歷史脈絡(luò)清晰可見。
在貫徹國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中，新疆立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和優(yōu)勢礦產(chǎn)找礦力度，攻深找盲、探礦尋寶，在保障國家能源資源安全的偉大征途上高光頻現(xiàn)。
善弈謀勢
——把“工業(yè)糧食”的飯碗牢牢端在自己手中
能源和礦產(chǎn)是“工業(yè)糧食”，也是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。
2022年10月2日，習(xí)近平總書記在給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者的回信中指出，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。
放眼全球，世界百年未有之大變局加速演進，地緣沖突、區(qū)域爭端頻發(fā)，礦產(chǎn)資源已經(jīng)成為國際競爭的焦點。
受單邊主義和保護主義影響，國際礦業(yè)市場政治化傾向越來越明顯，全球能源、資源市場變得更為敏感而脆弱。國際能源署(IEA)發(fā)布的《關(guān)鍵礦產(chǎn)市場評論》顯示，不斷擴張的能源行業(yè)推動了全球?qū)﹃P(guān)鍵礦物的需求。過去五年，全球?qū)︿嚨目傂枨笤鲩L了2倍，對鈷的總需求增長了70%，對鎳的總需求增長了40%，清潔能源技術(shù)所需關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的市場規(guī)模翻了一番。全球礦產(chǎn)資源供需結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，國際礦業(yè)合作面臨新機遇和挑戰(zhàn)。
環(huán)顧國內(nèi)，提升我國能源資源保障能力，確保能源礦產(chǎn)安全，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。
我國已探明礦產(chǎn)資源儲量潛在價值約占世界礦產(chǎn)總價值的15%，但隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源需求居高不下。其中，在36種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中，鐵、錳、鋁等消費量保持高位運行，鋰、鈷、鎳等需求持續(xù)快速增長，供給卻嚴重依賴進口。天然氣等20種對外依存度超過40%，石油等13種超過70%，金、鋁、錫、鉀鹽等對外依存度超過60%。2035年前，我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需求總體呈上升趨勢，將面臨消費數(shù)量和種類雙增長的態(tài)勢。
“我們的生存和發(fā)展需要持續(xù)、穩(wěn)定、充足的各類型自然資源，并且需要具備維護這一安全狀態(tài)的能力?！敝袊こ淘涸菏客踹\敏認為，只有保障了資源安全，保障了發(fā)展的基礎(chǔ)原料，才能有國家的安全。
善弈者謀勢。
2021年10月21日，習(xí)近平總書記考察調(diào)研勝利油田時強調(diào)，中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里。黨的二十大明確提出，加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
2023年，國家全面啟動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，以重要含油氣盆地和重點成礦區(qū)帶為重點，加強重要能源礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力，守住國家能源資源安全保障底線。
為貫徹國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動要求，自治區(qū)自然資源廳會同有關(guān)部門，制定印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動“十四五”實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確在全區(qū)設(shè)定45個重點調(diào)查區(qū)、64個重點勘查區(qū)、75個重要礦山，創(chuàng)新工作方法，提升勘查特別是精查水平，推動實施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動。
“新疆在我國能源資源保障體系中戰(zhàn)略位置十分重要，在維護國家能源資源安全方面責(zé)任重大?！?023年11月18日，在新疆新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動座談會上，自然資源部黨組書記、部長王廣華說。
立足稟賦
——構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
新疆被確定為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動主戰(zhàn)場。更好發(fā)揮礦產(chǎn)等重要資源和產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟大局中的重要作用，是習(xí)近平總書記、黨中央賦予新疆的重要任務(wù)。
為什么是新疆？
新疆有著極其豐富的資源優(yōu)勢——
新疆處于東歐、西伯利亞、印度等克拉通之間的巨型復(fù)雜構(gòu)造區(qū)內(nèi)，橫跨古亞洲和特提斯兩大世界級構(gòu)造成礦域。復(fù)雜多樣的地質(zhì)構(gòu)造樣式造就了新疆獨特的成礦環(huán)境，礦產(chǎn)資源十分豐富，種類全、分布廣、儲量大、配套程度高，是我國能源、有色、鐵礦、鉀鹽和非金屬的重要資源基地，是我國重要的能源資源勘查開發(fā)區(qū)及接替區(qū)。
新疆有著得天獨厚的地緣優(yōu)勢——
新疆地處歐亞大陸的核心部位，與周邊8個國家接壤，有著“五口通八國、一路連歐亞”的獨特區(qū)位優(yōu)勢。中亞、西亞許多國家都擁有豐富的油氣、煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源，在已確定的中亞32個成礦帶中，有16個涉入新疆。作為“一帶一路”核心區(qū)，新疆擁有14類56個國家級園區(qū)和對外開放平臺，貿(mào)易伙伴遍及170多個國家和地區(qū)。對外投資覆蓋60多個國家和地區(qū)，吸引70多個國家和地區(qū)投資。
新疆有著潛力無限的發(fā)展優(yōu)勢——
礦業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為新疆重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，采礦業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值約占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的75%。2023年自治區(qū)政府工作報告指出，過去5年，油氣當(dāng)量達到6310萬噸、位居全國第一，工業(yè)硅、多晶硅產(chǎn)量位居全國首位，以準東、哈密為重點的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)初步形成。
新疆有著無可替代的政策優(yōu)勢——
隨著中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)授牌成立，“實施重要礦產(chǎn)品‘口岸+卸貨地’聯(lián)合監(jiān)管模式”“建設(shè)國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地和有色金屬產(chǎn)業(yè)基地”“推動在綜合保稅區(qū)開展保稅混礦業(yè)務(wù)”等一大波利好政策即將釋放。自治區(qū)黨委十屆十次全會強調(diào)，要充分發(fā)揮油氣、煤炭、礦產(chǎn)、新能源、新材料、糧食、棉花、果蔬等資源和產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟大局中的重要作用，深入推進“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)。
新疆如何能？
自治區(qū)黨委和政府把新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動作為重大政治任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、高位推動。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源委員會，出臺《新疆維吾爾自治區(qū)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動“十四五”實施方案》；自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作作出批示，專題研究部署，從項目資金、人才技術(shù)、政策措施等方面全力支持。
壯大主力軍陣容。深化地勘單位改革，成立自治區(qū)地質(zhì)局和地質(zhì)研究院；增編300人組建找礦專項機構(gòu)，加快成立自治區(qū)地質(zhì)勘查管理、地質(zhì)勘查質(zhì)量評價和地質(zhì)成果“三中心”。
加大項目資金投入。以中央及地方財政項目為抓手，中國地質(zhì)調(diào)查局投入1.5億元，實施項目18個；自治區(qū)財政投入1.5億元，實施44個地勘基金項目；拉動地州實施項目43個，礦業(yè)權(quán)人等經(jīng)營主體實施項目1800多個；設(shè)立風(fēng)險勘探投資基金，加大項目化、市場化找礦力度。
隨著新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的持續(xù)突破，新疆礦產(chǎn)資源的家底越來越明，潛力不斷釋放，保障國家能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全中的貢獻度不斷提升。
——資源基地再添“新”：形成巴楚—阿圖什十億噸級鐵、千萬噸級鈦，阿爾金百萬噸級鋰鈹、千萬噸級螢石，若羌50萬噸級鎳，阿克陶百噸級金，阿勒泰十億噸級硅質(zhì)原料等7處大型基地。
——能源礦產(chǎn)增儲“多”：增儲石油2.7億噸、天然氣4300億立方米、煤炭135.29億噸、煤層氣300億立方米，鐵、鋰、鎳、螢石資源量超額完成“十四五”下達任務(wù)。
——勘查開發(fā)進展“快”：提交找礦靶區(qū)69個、礦(化)點60處，千萬噸級火燒云鉛鋅礦全面開展礦山及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，百萬噸級大紅柳灘鋰鈹?shù)V成功轉(zhuǎn)采。
向綠而行
——綠色發(fā)展理念貫穿開發(fā)利用與保護全過程
處理好保障能源安全、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展能源需求與實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)之間的關(guān)系，促進人與自然和諧共生，是新時代給新疆礦業(yè)發(fā)展提出的新考題。
自治區(qū)黨委十屆十次全會強調(diào)，要深入推進生態(tài)文明建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。新疆將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護全過程?！缎陆S吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》要求，新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準建設(shè)，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達標(biāo)。在礦業(yè)權(quán)出讓、延續(xù)等審批中明確礦業(yè)權(quán)人落實綠色開采的要求。
如今，生態(tài)效益好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式，已成為自治區(qū)各級自然資源主管部門、礦山企業(yè)的普遍共識。在天山南北，綠色發(fā)展已經(jīng)成為在產(chǎn)礦山的必選項和新建礦山的準入門檻，新疆礦產(chǎn)勘查開發(fā)加速從“散”走向“聚”，資源利用從“粗”轉(zhuǎn)向“精”。
——礦山生態(tài)環(huán)境更美。中國石油天然氣集團股份有限公司塔里木油田分公司塔中采油氣管理區(qū)，種下2000余萬株抗逆性強的檉柳、沙拐棗、梭梭等防風(fēng)固沙優(yōu)良植物，在塔克拉瑪干沙漠腹地年捕集二氧化碳約2萬噸。
——科技創(chuàng)新活力更足?！靶陆V區(qū)松軟秘巖綜放開采覆巖破壞及地表移動規(guī)律研究”被中國煤炭工業(yè)協(xié)會鑒定為國際領(lǐng)先水平。大體積充填體間厚大礦柱大規(guī)模安全高效開采技術(shù)等6項技術(shù)，入選自然資源部《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)目錄(2022年版)》。
——綜合利用水平更高。烏恰縣烏拉根鉛鋅礦，把“三廢”治理和生產(chǎn)工藝有機結(jié)合起來，每年節(jié)能3627.04噸標(biāo)準煤、節(jié)水48萬立方米。哈巴河縣阿舍勒銅礦，實現(xiàn)廢水循環(huán)利用零外排，廢石不出井100%充填。
——礦山生態(tài)修復(fù)持續(xù)推進?？偼顿Y53.73億元的新疆塔里木河重要源流區(qū)(阿克蘇河流域)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目，其中礦山修復(fù)22處，構(gòu)建起生態(tài)保護修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)和諧共濟的新模式。
截至目前，新疆成功創(chuàng)建國家級綠色礦山61家，建成自治區(qū)級綠色礦山50家。新疆綠色礦山建設(shè)總數(shù)增至111家，占全疆在生產(chǎn)大中型礦山比例的18%。
善作善成
——穩(wěn)扎穩(wěn)打持續(xù)加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和綜合研究
2023年初，中國最大鉛鋅礦——新疆和田縣火燒云鉛鋅礦探礦權(quán)，以刷新全國探礦權(quán)出讓紀錄的方式，拉開了2023年新疆礦權(quán)出讓的序幕。
2023年2月，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《自治區(qū)關(guān)于礦產(chǎn)資源市場化法治化配置的實施意見》，推進競爭出讓更加完善、開發(fā)利用更加高效、監(jiān)管服務(wù)更加到位、資源保障更加有力。
“2023年，出讓探礦權(quán)184個，出讓數(shù)量、成交額、入庫額均創(chuàng)歷史新高。”自治區(qū)自然資源廳廳長木合塔爾·卡里木別克介紹，探礦權(quán)出讓充分考慮國家能源資源戰(zhàn)略安全需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場需要。
確保能源礦產(chǎn)資源的“飯碗”牢牢端在自己手上，既要政府主動提供勘查區(qū)塊，又要調(diào)動礦業(yè)權(quán)人加大勘查力度提交資源儲量。
為此，自治區(qū)補鏈延鏈，打造產(chǎn)業(yè)集聚新高地。在阿勒泰地區(qū)，出讓一類自治區(qū)發(fā)證探礦權(quán)10個、二類地區(qū)發(fā)證探礦權(quán)14個，采礦權(quán)5個，有效彌補了地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟短板；籌措勘查資金2.03億元，以鋰、硅質(zhì)原料、有色金屬等為重點，落實地勘項目57個。整合礦權(quán)，推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。在巴音郭楞蒙古自治州，新疆地礦投資(集團)有限責(zé)任公司與紫金礦業(yè)整合察汗烏蘇鐵礦與備戰(zhàn)鐵礦，新疆有色金屬工業(yè)(集團)有限責(zé)任公司整合若羌華甌卡爾恰爾螢石礦，新礦集團整合且末卡特里西銅鋅礦和邦泰屈庫勒克金銻礦，統(tǒng)籌推進勘探開發(fā)。
“基礎(chǔ)研究是找礦突破的‘燈塔’?！敝袊茖W(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所新疆礦產(chǎn)資源研究中心副主任、研究員毛啟貴認為，地質(zhì)找礦是不斷研究、證偽、驗證，反復(fù)論證提升規(guī)律認識的過程，持續(xù)加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和綜合研究是找礦成功的關(guān)鍵因素之一。
“三山夾兩盆”的地貌構(gòu)造孕育豐饒資源的同時，占比達60%以上的淺覆蓋區(qū)、高寒山區(qū)，也為地質(zhì)找礦增添了難度。新疆找礦方向正逐步向高海拔、深切割等地區(qū)拓展。
2023年，新疆創(chuàng)新和豐富成礦理論、找礦模式，大力引進和推廣應(yīng)用新技術(shù)，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的礦產(chǎn)勘查科技創(chuàng)新體系。
《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》提出，到2025年，新疆礦產(chǎn)開發(fā)總量將達10億噸/年，礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力將進一步增強。
目標(biāo)已經(jīng)錨定，征程再次啟航。2024年，自治區(qū)財政5億元部署108個地勘項目完成招標(biāo)，自治區(qū)級綠色礦山名錄一批10個礦山入庫，新疆公共資源交易網(wǎng)又一批探礦權(quán)正在等待出讓……
草木蔓發(fā)，春山可望。未來，天山南北探礦尋寶更多更大成果必將接踵而至。
院士專家點評
中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院新疆分院院長 肖文交
保障國家資源安全、初級產(chǎn)品的供應(yīng)鏈安全，是關(guān)系到經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。新疆成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，是我國重要的資源能源基地。新疆作為找礦突破戰(zhàn)略行動主戰(zhàn)場之一，在基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、鋰銅鎳鉛鋅等優(yōu)勢礦產(chǎn)找礦、資源基地建設(shè)等方面都取得了重大進展，各項工作呈現(xiàn)出前所未有的大好局面，增強了持續(xù)保障礦產(chǎn)資源供給的能力，支撐了新疆高質(zhì)量發(fā)展。
國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的實施，對新疆地質(zhì)事業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)和新要求。依托新疆資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動能源和重要礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)，提升新疆“一帶一路”核心區(qū)的戰(zhàn)略地位作用。首先，要加強基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，明確不同成礦類型的成礦機制、分布規(guī)律和找礦潛力，助推找礦突破；其次，加強淺覆蓋區(qū)、高原和深切割山區(qū)等特殊景觀區(qū)和深部大深度高精度地勘探測技術(shù)方法攻關(guān)，系統(tǒng)開展“天—空—地—深”一體化立體協(xié)同探測技術(shù)攻關(guān)，服務(wù)特殊景觀區(qū)和深部勘查找礦；再次，加強地質(zhì)創(chuàng)新平臺建設(shè)和地勘人才的引進與培養(yǎng)，打通地質(zhì)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，支撐找礦突破行動；最后，持續(xù)加大資金支持力度，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主體作用，建立完善公益性、商業(yè)性資源勘查投入循環(huán)機制，帶動風(fēng)險投資，活躍礦業(yè)權(quán)市場，形成新一輪找礦熱潮。
來源：新疆日報
