〔2024〕81號

各市（含定州、辛集市）自然資源和規(guī)劃局，雄安新區(qū)管委會自然資源和規(guī)劃局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實自然資源部《關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估辦法（試行）〉的通知》（自然資發(fā)〔2024〕29號）要求，省廳研究制定了《河北省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

　　河北省自然資源廳

　　2024年6月18日

　　河北省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估

　　實施方案

　　為做好全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估（以下簡稱“調(diào)查評估”）工作，按照《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估辦法（試行）〉的通知》（自然資發(fā)〔2024〕29號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

????一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央全面加強資源節(jié)約工作有關(guān)要求，落實省委、省政府關(guān)于礦產(chǎn)資源節(jié)約集約高效利用工作安排，按照“分級負責、分類評估、客觀公正、科學合理”的原則，開展年度礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估工作。

　　以礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)（以下簡稱“信息公示系統(tǒng)”）數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展生產(chǎn)礦山和地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估，根據(jù)評估值對評估對象進行排序劃檔，通過激勵約束措施，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和高效利用，助力全省礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

????二、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┱{(diào)查評估對象

　　礦山：上一年度正常生產(chǎn)6個月及以上的礦山（不含油氣）。

　　地區(qū)：上一年度正常生產(chǎn)6個月及以上礦山所在的縣（市、區(qū)）。

　?。ǘ┱{(diào)查內(nèi)容

　　“三率”（開采回采率、選礦回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率）指標：信息公示系統(tǒng)中礦山年采出礦量、年度消耗資源儲量、精礦年產(chǎn)量、精礦品位、實際入選礦量、原礦入選品位等與“三率”相關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

　　特征指標：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)入選和應用（L1）、綠色礦山創(chuàng)建（L2）、低品位難選冶礦產(chǎn)資源利用（L3）、尾礦和廢石資源利用（L4）等。

　?。ㄈ┰u估內(nèi)容和方法

　　1.礦山評估包括“三率”指標和特征指標，評估值以百分計，其中“三率”指標評估值占評估總值的80%，特征指標評估值占評估總值的20%。

　　“三率”指標評估值：采用《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估辦法（試行）》明確的極差標準化法進行評估。將礦山“三率”實際值與國家發(fā)布的“三率”標準一般指標的差值作為礦山“三率”提高值，按照賦予的權(quán)重進行加權(quán)平均，形成評估值。

　　特征指標評估值：按照特征指標加分規(guī)則（附件2）對礦山L1、L2、L3和L4等四項特征指標進行加權(quán)平均，形成評估值。因礦種或資源特點等客觀因素導致礦山確無L3、L4指標的（如地熱礦泉水、砂石礦山等），缺失指標權(quán)重可分配到其他指標。L1、L2為固定指標，其權(quán)重不可分配。

　　2.地區(qū)評估以不同縣的“三率”平均提高值為基本指標，開展極差標準化處理。礦山“三率”平均提高值是地區(qū)內(nèi)所有評估礦山的“三率”提高值的算術(shù)平均值。特征指標采用轄區(qū)內(nèi)參評礦山特征指標的算術(shù)平均值。

　?。ㄋ模┡判騽潤n

　　綜合“三率”指標評估值和特征指標評估值將評估對象劃分為領(lǐng)先、正常、落后3個檔次。

　　特征指標所占分值最多提高一個檔次。評估對象低于三個的不再劃檔。礦產(chǎn)資源節(jié)約集約示范縣（市、區(qū)）在地區(qū)評估中予以適當加分。

　?。ㄎ澹┰u估成果應用

　　在礦山和地區(qū)評估中，劃定為領(lǐng)先檔次的，可在項目申請、綠色礦山創(chuàng)建、用地用礦及節(jié)約集約示范縣創(chuàng)建等方面予以支持；劃定為落后檔次的，通過約談等方式提出整改要求，對整改態(tài)度不積極或效果不明顯的予以通報。

　　（六）特殊情況

　　符合以下特殊情況的，單項指標值按照“三率”標準一般指標計，相應礦山企業(yè)應提供相應的政策依據(jù)或相關(guān)部門出具的論證意見。

　　1.因政策等原因無法進行選礦或共伴生資源回收作業(yè)的，以及“三率”實際值無法達到一般指標的；

　　2.因資源類型特殊導致某項指標無法適用“三率”一般指標的。

????三、實施步驟

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)填報（每年3月底前）

　　礦業(yè)權(quán)人全面、真實填報信息公示系統(tǒng)和《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查表》（附件3），對填報數(shù)據(jù)畸高（低）或信息異常的，縣級自然資源主管部門及時督促礦業(yè)權(quán)人核實修正。

　?。ǘ?shù)據(jù)審核（每年5月底前）

　　技術(shù)支撐單位以市為單元對礦業(yè)權(quán)人填報的信息公示系統(tǒng)和《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查表》等相關(guān)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系、自洽性進行審核，會同縣級自然資源主管部門確定調(diào)查評估對象。

　?。ㄈ嵉睾瞬椋磕?月底前）

　　各級自然資源主管部門對開發(fā)利用數(shù)據(jù)指標超高或超低值、信息異常、數(shù)據(jù)缺失的礦山開展實地核查。針對中央關(guān)注、群眾舉報、媒體曝光等社會反映強烈問題，組織開展專項檢查。

　?。ㄋ模┰u估劃檔（每年11月25日前）

　　縣級自然資源主管部門根據(jù)《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估指標體系和評估方法（礦山）》和特征指標加分規(guī)則，對轄區(qū)正常生產(chǎn)礦山進行評估劃檔，形成調(diào)查評估工作總結(jié)報告（附件4）報送市級自然資源主管部門進行審核，由市級自然資源主管部門于11月25日前統(tǒng)一報送省廳。

　?。ㄎ澹┨峤怀晒磕?2月20日前）

　　省廳對各市上報的評估數(shù)據(jù)進行匯總、分析，對存疑的數(shù)據(jù)或評估結(jié)果進行核實，開展縣（市、區(qū)）評估劃檔，形成全省調(diào)查評估成果，于12月20日前報自然資源部。

????四、職責分工

　　（一）省自然資源廳

　　統(tǒng)一部署開展全省調(diào)查評估工作；制定調(diào)查評估實施方案；組織調(diào)查評估技術(shù)培訓；指導技術(shù)支撐單位進行縣（市、區(qū)）調(diào)查評估和排序劃檔，形成省級調(diào)查評估成果；督促市、縣自然資源主管部門加強成果應用。

　　（二）市級自然資源主管部門

　　協(xié)助省廳開展縣（市、區(qū)）調(diào)查評估，監(jiān)督指導縣級自然資源主管部門對調(diào)查評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核和抽查核查；審核縣級調(diào)查評估總結(jié)報告；督促劃定為落后檔次的縣（市、區(qū)）進行整改。

　?。ㄈ┛h級自然資源主管部門

　　負責基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、實地核查、質(zhì)量管控等工作，督促礦業(yè)權(quán)人填報信息公示系統(tǒng)和《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查表》，確定調(diào)查評估礦山名單，開展調(diào)查評估和排序劃檔，形成調(diào)查評估工作總結(jié)報告；按照規(guī)定將調(diào)查評估結(jié)果告知被評估對象，督促有關(guān)礦山企業(yè)采取措施提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

????五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　各級自然資源主管部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確專人負責，制定調(diào)查評估實施方案，細化目標任務、工作內(nèi)容、實施步驟、責任分工等，統(tǒng)籌推進調(diào)查評估工作，監(jiān)控調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保按照規(guī)定時間完成調(diào)查評估任務。

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　　因填報錯誤、提供虛假信息，導致評估結(jié)果偏差的，礦業(yè)權(quán)人依法承擔相應責任。參與調(diào)查評估的相關(guān)部門和人員在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀給予處理。技術(shù)支撐單位要嚴格工作紀律，確保調(diào)查評估工作規(guī)范完整、取得實效。

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　　各級自然資源主管部門及有關(guān)單位對在調(diào)查評估工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私信息，應當予以保密。評估結(jié)果應按程序使用，不得隨意擴散、傳播。調(diào)查評估組織實施單位負責評估結(jié)果的保存保管和保密工作，按照管理工作需要控制通報范圍和通報內(nèi)容。

　?。ㄋ模┍Ｕ瞎ぷ鹘?jīng)費

　　按照《河北省自然資源領(lǐng)域省與市、縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》（冀政辦發(fā)〔2020〕6號）要求，各級自然資源主管部門積極爭取調(diào)查評估所需工作經(jīng)費，確保常態(tài)化開展調(diào)查評估工作。

　　（五）做好宣傳培訓

　　充分利用各類媒體資源，廣泛宣傳調(diào)查評估工作的意義、進展和成效，引導礦山企業(yè)、社會積極參與，為常態(tài)化開展調(diào)查評估工作營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。積極開展調(diào)查評估技術(shù)培訓，交流經(jīng)驗，解決問題，提升礦山企業(yè)數(shù)據(jù)臺賬管理和填報人員的業(yè)務水平。

　　附件：1.自然資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估辦法（試行）》的通知.pdf