近日，自然資源部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、中國科學院、國家能源局共同印發(fā)《關(guān)于推動海洋能規(guī)?；玫闹笇?dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），這是六部門貫徹落實黨的二十大關(guān)于“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國”重大戰(zhàn)略部署和黨的二十屆三中全會關(guān)于“完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制”改革任務(wù)要求的重大且務(wù)實的舉措，對加快推動我國海洋能規(guī)?；镁哂兄匾笇?dǎo)意義。
一、我國海洋能資源總量豐富，開發(fā)利用已初具規(guī)模
我國海洋能資源豐富，展現(xiàn)出巨大的開發(fā)潛力。近年來，我國海洋能發(fā)電技術(shù)進步迅速，涌現(xiàn)出一批代表性創(chuàng)新成果。其中，中國長江三峽集團牽頭承擔的“舟山潮流能示范工程建設(shè)”項目建成了國內(nèi)首個具備公共測試和示范功能的公益性開放型國家級潮流能綜合試驗場，為潮流能機組測試和海洋能規(guī)模化開發(fā)利用積累了寶貴經(jīng)驗。截至2023年年底，我國海洋能總裝機規(guī)模破萬千瓦，位居世界第四，海洋能已進入規(guī)?；们跋Α?/span>
從建設(shè)海洋強國要求看，我國在海洋能規(guī)?；煤蛣?chuàng)新引領(lǐng)方面仍存在提升空間?！吨笇?dǎo)意見》精準聚焦行業(yè)瓶頸問題，從戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局、政策保障等方面提出了具體指導(dǎo)意見，不僅明晰了海洋能規(guī)?；玫陌l(fā)展方向，更強化了中央企業(yè)布局海洋能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定力。
二、提高自主研發(fā)能力，形成有競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
《指導(dǎo)意見》明確提出了“強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)”的工作要求。作為國家科技創(chuàng)新的主力軍，中央企業(yè)應(yīng)著力突破海洋能領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加速推進發(fā)電裝置關(guān)鍵部件國產(chǎn)化進程，實現(xiàn)核心軟件自主可控，全面提升海洋能發(fā)電裝備智能制造水平；深度融入共建“一帶一路”框架，深化與共建國家在海洋能技術(shù)研發(fā)、裝備測試等領(lǐng)域的創(chuàng)新合作；全力籌建國家海洋能資源利用技術(shù)創(chuàng)新中心，重點強化研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化，通過構(gòu)建“研發(fā)-中試-應(yīng)用”全鏈條創(chuàng)新體系，加快形成可復(fù)制的標準化技術(shù)方案與模塊化裝備體系，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道。
三、開展試點示范工程，推進海洋能規(guī)?；C合利用
《指導(dǎo)意見》明確提出了“持續(xù)擴大工程試點”的工作要求。中央企業(yè)應(yīng)依托我國獨特的資源稟賦與工程實踐基礎(chǔ)主動作為，重點推進重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力構(gòu)建海洋多能源種類聯(lián)合開發(fā)體系，探索海洋能綜合利用新場景。在各沿海省份試點示范海上風電、海上光伏及波浪能同場開發(fā)項目；擇機試點示范海洋能同海洋牧場聯(lián)合開發(fā)項目，積極探索海洋能與海水淡化、油氣開采、環(huán)境觀測等融合發(fā)展模式，形成一批代表性的海洋能規(guī)?；C合利用示范項目。
四、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系
《指導(dǎo)意見》明確提出了“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”的工作要求。中央企業(yè)應(yīng)以重大項目建設(shè)為牽引，輻射帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育專精特新中小企業(yè)，壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)隊伍，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；引導(dǎo)跨產(chǎn)業(yè)要素集聚，推動海上風電、石油、造船、物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向海洋能領(lǐng)域延伸，構(gòu)建涵蓋原材料供應(yīng)、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施的共享型產(chǎn)業(yè)生態(tài)；持續(xù)開展國際合作，參與海洋能國際標準規(guī)則制定，建立健全覆蓋研發(fā)設(shè)計、裝備制造、工程運維的全鏈條標準體系，全面提升產(chǎn)業(yè)全要素保障能力。
五、完善政策配套，為海洋能規(guī)?；锰峁┍Ｕ?/span>
《指導(dǎo)意見》明確指出要“引導(dǎo)央企投入海洋能開發(fā)利用”。建議地方政府出臺激勵企業(yè)開展海洋能規(guī)?；孟嚓P(guān)的配套政策；建議地方政府在海上風電資源競配中增設(shè)海洋能綜合利用專項評價指標；建議地方政府制定海洋能上網(wǎng)電價核定試行辦法；建議地方政府設(shè)立專項資金用于支持海洋能規(guī)?；妙I(lǐng)域的科學研究和工程示范，為海洋能科技研發(fā)開通綠色通道。
多年來，各類企業(yè)、高校和科研院所在海洋能開發(fā)利用領(lǐng)域開展了積極探索，交出了精彩答卷?！吨笇?dǎo)意見》必將進一步加快海洋能規(guī)?；眠M程，為建設(shè)海洋強國提供有力支持。
來源：自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司
