通江淮之氣概，達黃海之遼闊。江蘇在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要地位，承載著習(xí)近平總書記和黨中央的深切關(guān)懷、殷切期待。
3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，圓滿實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標，經(jīng)濟大省要挑大梁。江蘇要把握好挑大梁的著力點，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進全體人民共同富裕上作示范。
“習(xí)近平總書記的重要講話讓我們倍感溫暖、備受鼓舞、倍加振奮。”全國人大代表、江蘇省自然資源廳廳長張國梁表示，江蘇自然資源系統(tǒng)將沿著習(xí)近平總書記指引的方向，以實際行動支撐江蘇打頭陣、勇爭先、走在前、作示范，以新的發(fā)展實績?yōu)榻?jīng)濟大省挑大梁貢獻自然資源力量。
更大力度強化要素保障，支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。
以占全國1%的陸域面積和6%的人口，創(chuàng)造了10%以上的經(jīng)濟總量，江蘇既是發(fā)展熱土，也是科技創(chuàng)新熱土，自然資源要素保障如何為江蘇科技發(fā)展提供有力支撐？
張國梁表示，自然資源是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。近年來，江蘇自然資源系統(tǒng)積極順應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合趨勢，緊緊扭住重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目建設(shè)這個“牛鼻子”，持續(xù)深入開展自然資源要素保障護航行動，切實提高要素配置精準性和利用效率，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。
過去一年，江蘇自然資源系統(tǒng)緊緊圍繞“爭當服務(wù)保障江蘇高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標，聚焦保障發(fā)展、聚力保護資源，交出了一份走在前、作示范的答卷：出臺實施自然資源要素保障“19條”政策措施，實行用地用林合并審批，支撐服務(wù)重大項目加快落地建設(shè)。
張國梁認為，江蘇自然資源系統(tǒng)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，關(guān)鍵是要找準要素供需之間的平衡點、著力點、發(fā)力點，實現(xiàn)從被動保障向主動引領(lǐng)、精準保障轉(zhuǎn)變。
在空間引領(lǐng)方面，統(tǒng)籌全省“一帶兩極三圈多點”創(chuàng)新格局，加強區(qū)域空間協(xié)同，強化規(guī)劃傳導(dǎo)落實，科學(xué)布局科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)園用地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外產(chǎn)業(yè)園逐步向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集聚，促進生產(chǎn)空間集中布局，配套設(shè)施共建共享，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
在要素保障方面，堅持“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”，確保重大項目“應(yīng)保盡保”“應(yīng)?？毂！?。深化要素配置市場化改革，更加注重適應(yīng)性和差異化，創(chuàng)新土地要素配置方式，強化“標準地”供給，推動“產(chǎn)業(yè)上樓”，支持土地混合利用和用途合理轉(zhuǎn)換，探索產(chǎn)業(yè)鏈用地整體供應(yīng)，支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
在數(shù)據(jù)賦能方面，聚焦測繪地理信息這一新型生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源，推動產(chǎn)品表達從二維向三維轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品覆蓋從陸地表面向海洋、水下、地下等方面延伸，產(chǎn)品應(yīng)用與新經(jīng)濟形態(tài)深度融合，全方位推動地理空間數(shù)據(jù)發(fā)揮實效。
更大力度扛起耕地保護責任，提升糧食安全保障能力
習(xí)近平總書記強調(diào)，江蘇要在堅守耕地紅線、保障糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、確保南水北調(diào)水源安全等方面盡職盡責。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。“飯碗”里，盛著民意，連著民心。
張國梁表示，耕地保護是習(xí)近平總書記念茲在茲、反復(fù)強調(diào)的“國之大者”。江蘇既是糧食大省，也是土地資源小省，人均耕地面積僅0.72畝，約為全國平均水平的一半，以占全國3.4%的耕地，生產(chǎn)了全國5.6%的糧食，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻，筑牢了“魚米之鄉(xiāng)”的大糧倉。
近年來，江蘇廳始終胸懷“國之大者”，完善耕地占補平衡制度，推動省級層面出臺配套政策文件。全域土地綜合整治試點整理農(nóng)用地44.5萬畝、新增耕地2.6萬畝，整治成效獲省委、省政府肯定。積極推進沿海未利用鹽堿地綜合利用，不斷拓展補充耕地來源。全面推動自然資源執(zhí)法嚴起來、硬起來，督察反饋耕地“非農(nóng)化”問題不斷減少。
面向未來，張國梁表示，將準確把握“量質(zhì)并重、嚴格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用”的重大要求，堅決守牢耕地保護紅線，強化占補平衡管理，健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，筑牢糧食安全根基；編制實施耕地保護和利用專項規(guī)劃，加大全域土地綜合整治力度，扎實開展沿海未利用鹽堿地綜合利用，千方百計拓展補充耕地來源；以零容忍的態(tài)度嚴格執(zhí)法監(jiān)管，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
更大力度推動規(guī)劃傳導(dǎo)實施，優(yōu)化國土空間格局
不久前，江蘇省市縣國土空間總體規(guī)劃全部獲批，中心城區(qū)詳細規(guī)劃基本覆蓋，村莊規(guī)劃“應(yīng)編盡編”，全域全覆蓋的國土空間規(guī)劃“一張藍圖”基本形成。
張國梁表示，接下來，江蘇自然資源系統(tǒng)將圍繞“多規(guī)合一”改革部署，把重點放在推動規(guī)劃逐級傳導(dǎo)落實上，更好發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)、管控、保障作用；進一步強化空間協(xié)同，配合編制實施長三角國土空間規(guī)劃，深化都市圈協(xié)同，構(gòu)建省際、省內(nèi)多層次跨區(qū)域規(guī)劃協(xié)同機制；率先啟動規(guī)劃實施體檢評估，銜接“十五五”規(guī)劃，探索規(guī)劃動態(tài)調(diào)整優(yōu)化機制，保障重大戰(zhàn)略實施、重大項目落地；深化詳細規(guī)劃，聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、土地混合開發(fā)利用和用途合理轉(zhuǎn)換等，強化政策供給，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施配置，助力城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；因地制宜、有序推進村莊規(guī)劃實施，助推鄉(xiāng)村全面振興。
“我們將大力推進自然資源管理和國土空間規(guī)劃‘一張圖’建設(shè)，更好支撐自然資源精準配置與高效利用，持續(xù)提升自然資源數(shù)字化治理效能?！睆垏赫f。
更大力度開展生態(tài)保護修復(fù)，厚植美麗江蘇綠色本底
今年政府工作報告提出，推動生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。江蘇廳將如何厚植美麗江蘇綠色本底、助力美麗中國建設(shè)？
張國梁表示，近年來，江蘇廳嚴格落實生態(tài)保護紅線管理，創(chuàng)新構(gòu)建具有江蘇特色的“山水工程”體系，加快推進礦山、海洋生態(tài)保護修復(fù)，統(tǒng)籌推進林地、濕地、自然保護地的保護管理，主動參與長江大保護、太湖治理，奮力構(gòu)建從陸域到海域、從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。
不久前，江蘇發(fā)布海岸帶及海洋空間規(guī)劃，落實生態(tài)保護紅線、大陸自然岸線保護任務(wù)，統(tǒng)籌推進海岸線、濱海濕地、海島生態(tài)保護修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性，持續(xù)構(gòu)筑陸海一體生態(tài)安全體系。
“今年，我們將深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，認真落實省級國土空間生態(tài)保護和修復(fù)規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護紅線，強化自然保護地監(jiān)管，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到有效保護。同時，聚焦長江、太湖、大運河、海岸帶等重點區(qū)域流域，統(tǒng)籌推進‘山水工程’建設(shè)，扎實開展河湖、濕地、海洋、礦山等生態(tài)修復(fù)，科學(xué)開展國土綠化，繼續(xù)推進滸苔綠潮防控，做好外來物種入侵防控工作，讓綠色成為美麗江蘇的底色、特色、亮色?！睆垏赫f。
據(jù)介紹，今年，江蘇省政府、自然資源部、國家林業(yè)和草原局將共同主辦2025全球濱海論壇，大力傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想，分享交流濱海生態(tài)保護修復(fù)與可持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗。
“我們將進一步講好美麗中國故事，更好促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)厚植美麗江蘇綠色本底，為共建共享生態(tài)文明凝聚更加廣泛的共識?！睆垏赫f。
來源：中國自然資源報
