今年青海省兩會提出，著力建設(shè)美麗青海，推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能最大化；著力集聚資源要素，建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
近年來，青海牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，全力打造生態(tài)文明高地，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”（世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地），具有青海特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?br style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: content-box;"/> 為推動產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，青海自然資源部門不斷提升管理質(zhì)效，守住生態(tài)安全底線，強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障，夯實(shí)能源資源安全根基，做好美麗青海的“資源文章”。
以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展
海東市互助土族自治縣威北公路54公里處，原本是一個采石場。早在20世紀(jì)80年代，這里開始進(jìn)行開山取石，生態(tài)環(huán)境受到影響。如今，這里通過實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，受損土地已經(jīng)恢復(fù)為林草地，大片云杉傲然挺立，帶來勃勃生機(jī)。近年來，青海爭取國家專項(xiàng)資金4.19億元，組織實(shí)施了黃河流域和青藏高原專項(xiàng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，完成治理面積6.55萬畝。
青海作為“中華水塔”，為全國乃至亞洲的水資源安全和生態(tài)穩(wěn)定提供了重要保障。同時，青海也是我國重要的生態(tài)安全屏障，在保持水土、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，青海省自然資源廳努力處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，為推動產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)把好關(guān)口、守好底線。
一方面，青海廳持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，啟用“三區(qū)三線”劃定成果，依法依規(guī)實(shí)施國土空間用途管制。目前，青海逐步形成以三江源和祁連山為生態(tài)屏障，以河湟谷地、泛共和盆地、柴達(dá)木盆地為高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，以絲路通道及黃河沿線為區(qū)域協(xié)同發(fā)展軸，特色小鎮(zhèn)多點(diǎn)集聚、均衡布局的“兩屏三區(qū)、兩軸多點(diǎn)”國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。
另一方面，青海堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，高質(zhì)量完成木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)，實(shí)施鞏固提升青海生態(tài)環(huán)境新三年行動。同時，針對生態(tài)功能區(qū)特點(diǎn)和演進(jìn)規(guī)律，充分借鑒木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治中形成的“自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔、人工修復(fù)為自然恢復(fù)打基礎(chǔ)”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。
2023年，青海廳成功申報(bào)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)湟水流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，提升湟水流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)湟水流域森林、草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。該項(xiàng)目總投資55.15億元，涉及西寧市、海東市和海北藏族自治州12個縣區(qū)。截至目前，該項(xiàng)目累計(jì)開工子項(xiàng)目150個，開工率達(dá)99.34%，完工子項(xiàng)目101個，累計(jì)完成投資38.31億元。通過生態(tài)保護(hù)修復(fù)，青海不斷筑牢青藏高原生態(tài)安全屏障，為高水平發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障
青海湖是青藏高原上一顆璀璨的明珠，也是許多人向往的旅游目的地。為支撐服務(wù)國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建，青海廳在編制《青海湖國家公園功能區(qū)劃及空間管控專項(xiàng)規(guī)劃》時，把生態(tài)保護(hù)放在首位，將資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價作為底線約束，并將其與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等充分銜接，兼顧當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活保障、示范區(qū)創(chuàng)建及地方發(fā)展需求，合理安排生態(tài)保護(hù)、科研監(jiān)測、自然教育、社區(qū)發(fā)展、民生改善等功能區(qū)，科學(xué)制定精細(xì)化、差異化的管控規(guī)則。特別是在青海湖國家公園功能分區(qū)劃定中，青海廳合理劃定核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，細(xì)化功能分區(qū)，并留足生產(chǎn)生活空間，兼顧高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，這一做法得到省委、省政府高度肯定。
要素保障對于產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)至關(guān)重要。青海廳加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化用地保障，把專項(xiàng)規(guī)劃中涉及的產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃及其“一張圖”，為重大項(xiàng)目落地提供空間保障；持續(xù)優(yōu)化土地利用計(jì)劃管理方式，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走”，引導(dǎo)土地要素向產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)領(lǐng)域和綠色算力產(chǎn)業(yè)傾斜；大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，用好用足產(chǎn)業(yè)用地政策，積極做好歷史遺留問題處置，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，加大批而未供和閑置土地處置力度，保障重大項(xiàng)目依法依規(guī)落地。
為推動重大項(xiàng)目早落地、早動工、早見效，青海廳建立了“上下聯(lián)動、橫向會商”的用地審批新機(jī)制，提前介入國家和省級重大項(xiàng)目前期工作，堅(jiān)持“服務(wù)走在審批前”，推動預(yù)審查服務(wù)前移，對重大項(xiàng)目用地流程進(jìn)行全面梳理，制定工作指南，明確建設(shè)用地報(bào)批程序和要求，持續(xù)推動審查報(bào)批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，壓縮審批時限，提高審批效率。為推動產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)等重大任務(wù)落實(shí)落地，青海廳成立了要素保障工作專班，強(qiáng)化政策供給保障，提高要素保障精準(zhǔn)性和有效性。例如，在服務(wù)青海格爾木南山口抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)時，青海廳提前介入，多次組織建設(shè)單位召開對接會，“一攬子”梳理解決該項(xiàng)目在規(guī)劃選址、用地審批等方面存在的問題，指導(dǎo)企業(yè)加快用地報(bào)批進(jìn)度，依法依規(guī)取得用地手續(xù)。2024年，全省累計(jì)批準(zhǔn)建設(shè)用地20.47萬畝，創(chuàng)歷史新高。
夯實(shí)能源資源安全根基
青海是國家重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)地，鹽湖資源豐富。建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，對保障鉀肥供應(yīng)和糧食安全具有重要意義。 為夯實(shí)能源資源安全根基，青海自然資源部門大力推進(jìn)綠色勘查開發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將綠色發(fā)展理念和綠色礦山建設(shè)要求貫穿礦山規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和閉坑全過程，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏，為產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)等蓄勢賦能。
青海廳完成察爾汗鹽湖資源核查，查明可利用資源氯化鉀3.9億噸、氯化鋰788.67萬噸；茫崖市馬海地區(qū)深藏鹵水鉀鹽普查報(bào)告順利通過審查，增加鉀鹽上表資源量2.287億噸。
青海深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，落實(shí)“一盆一區(qū)兩屏障”總體布局。在柴達(dá)木盆地及其周邊，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)需求，持續(xù)加強(qiáng)鹽湖、新能源、新材料等礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)；在河湟谷地及共和盆地，重點(diǎn)開展清潔能源和重要非金屬礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用和綠色協(xié)調(diào)發(fā)展；在三江源和祁連山，將已發(fā)現(xiàn)并暫時不宜開發(fā)的礦產(chǎn)地作為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進(jìn)行儲備，重點(diǎn)做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。同時，圍繞打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，持續(xù)加大地下熱水、干熱巖、頁巖氣等重點(diǎn)清潔能源資源的勘查力度。
聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)需求，青海充分發(fā)揮省級地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金引領(lǐng)作用，有序推進(jìn)鹽湖礦產(chǎn)、緊缺金屬礦產(chǎn)、新能源材料礦產(chǎn)及其他優(yōu)勢重要礦產(chǎn)勘查，提交了茫崖馬海大型鉀鹽礦、茫崖烏蘭烏珠爾—十字嵩超大型銀礦、格爾木喀雅克登北超大型螢石礦、石英梁超大型石英巖礦、格爾木大格勒西—大水溝東大型鈮礦等一批大型或超大型礦床，形成5個戰(zhàn)略性礦產(chǎn)大型資源基地和7個儲備基地，為推進(jìn)現(xiàn)代化新青海建設(shè)、保障國家能源資源安全作出新貢獻(xiàn)。
（來源：中國自然資源報(bào)）
