3月28日，“綠色和平”組織、全球煤炭研究網(wǎng)絡(luò)與塞拉俱樂部聯(lián)合發(fā)布年度系列報告指出，燃煤發(fā)電裝機在全球范圍內(nèi)的擴張出現(xiàn)了“急剎車”，《巴黎協(xié)定》確定的控制升溫目標實現(xiàn)的可能性加大。
根據(jù)該報告，由于中國和印度都縮減煤電項目的開發(fā)規(guī)模，2016年全球煤電新開工建設(shè)的規(guī)模與上年同比下降了62%。同時，美國和歐洲近兩年關(guān)閉的燃煤電廠的數(shù)量也刷新了歷史記錄。所有這些為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中將氣溫升幅控制在不超過2℃的目標提供了可能性，同時使得實現(xiàn)溫控1.5℃以內(nèi)的目標也并非遙不可及。
每年燃煤電廠關(guān)停裝機，2000—2016
來源：普氏能源信息世界，全球燃煤電廠追蹤系統(tǒng)
數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至2017年1月，全球處于開工前期準備階段的燃煤電廠項目減少了48%，新建項目減少了62%，在建項目減少了19%。截至今年1月，全球處于開工前期準備階段的燃煤發(fā)電廠裝機總量為570吉瓦，大大低于2016年同期的1090吉瓦。
報告指出，中國和印度煤電擴張的止步，對全球煤電擴張規(guī)模縮減起到了關(guān)鍵性作用。其中，中國2016年叫停大約140吉瓦規(guī)劃和在建煤電項目，包括50吉瓦已經(jīng)開工建設(shè)的項目。此外，由于政策的調(diào)整，預(yù)計目前中國還將有180吉瓦左右在2016年7月仍處于規(guī)劃和核準前準備階段的項目被停滯。
報告肯定了中國政府在遏制煤電投資過熱上的“鐵腕”行動，但同時認為，中國要實現(xiàn)“2020 年全國煤電裝機規(guī)模力爭控制在1100吉瓦以內(nèi)”的目標，除了已發(fā)布政策叫停的規(guī)劃和在建項目外，仍需要取消更多的規(guī)劃和在建項目，同時淘汰更多在運行的裝機。報告數(shù)據(jù)顯示，扣除已經(jīng)被叫停的項目，目前中國在建、核準和規(guī)劃階段的項目，如果全數(shù)投產(chǎn)，會導(dǎo)致2020年中國煤電裝機規(guī)模接近1200吉瓦。只有把中國煤電裝機規(guī)模在2020年控制在1100吉瓦以下，甚至更低，才能使煤電設(shè)備利用率恢復(fù)到合理的水平。
與此同時，印度燃煤發(fā)電的擴張速度也開始放緩。2016年6月，印度電力部發(fā)布政策信號，現(xiàn)有的燃煤電廠已足夠滿足2019年前的需要，建議電力企業(yè)據(jù)此縮減開發(fā)計劃。印度政府還在同年發(fā)布的《國家能源規(guī)劃草案》中提到，至少到2027年之前，除現(xiàn)有在建的燃煤電廠之外，印度不再需要新的燃煤電廠。
報告總結(jié)，目前在中國和印度，共有68吉瓦、超過100個項目的建設(shè)被凍結(jié)。全球范圍內(nèi)，自2016年初到2017年3月為止被凍結(jié)的項目比去年進入開工建設(shè)的項目還要多。
此外，全球燃煤電廠還出現(xiàn)了史無前例的淘汰步伐。報告顯示，2016年有2.7041萬兆瓦裝機的燃煤電廠關(guān)停，主要位于歐盟和美國。報告指出，由于可再生能源快速增長以及其成本的下降，在中國、印度、美國和歐洲四個煤炭消耗最大經(jīng)濟體中，中、印兩國均出臺政策遏制煤電建設(shè)擴張，使得兩國新建煤電裝機相比去年顯著下降，而美國和歐洲則加速淘汰已有煤電項目中的落后產(chǎn)能。
報告認為，煤電在全球范圍內(nèi)擴張的終結(jié)給實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標帶來了新希望?！皬?013年開始，煤電量在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)下降?，F(xiàn)在，新增燃煤發(fā)電裝機一年縮減近50%。伴隨著發(fā)電量的下降，煤電產(chǎn)能正進入調(diào)整期，這使得氣候協(xié)定的溫控目標終于有了實現(xiàn)的可能。”
華北電力大學(xué)煤電經(jīng)濟性研究課題負責(zé)人袁家海教授表示：“無論是溫控2℃還是1.5℃度的目標，對于全球特別是中國，需要煤電退出體量和速度的要求都是驚人的。短期內(nèi)，迫近的全行業(yè)虧損壓力，需要政府出臺更加嚴格、強有力的調(diào)控政策。”
