在經(jīng)濟下行態(tài)勢下,山西省煤炭大市晉中市近年來以供給側(cè)改革思路引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資,調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、培育經(jīng)濟新動力。目前,晉中固定資產(chǎn)投資持續(xù)15個月居山西全省第一,高于全國水平。
“不是沒有需求,而是沒有供給”
晉中市早在2013年被國務(wù)院定為成熟型資源城市,一煤獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是晉中經(jīng)濟一大特點。“靠煤吃煤”成了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的慣性,其他產(chǎn)業(yè)長期長不大。
“幾年前,民用無人機領(lǐng)域開始出現(xiàn)商機,我們便計劃把無人機生產(chǎn)廠地建在山西,但跑到工商部門一問,手續(xù)太麻煩。”一位晉中籍企業(yè)家告訴記者,他的公司不得已“孔雀東南飛”,把廠子放到深圳。
晉中是“晉商故里”,歷史上的晉商馳騁大漠,把中原貨物遠運俄羅斯等國,但現(xiàn)在物流業(yè)成了晉中的短板。“新疆跑廣東的車,你知道從什么地方轉(zhuǎn)貨劃算嗎?是山東。”晉中市中鼎物流園區(qū)運營籌備負責人張偉說,山西雖然位于中部,區(qū)位優(yōu)勢明顯,但好的先天條件沒有發(fā)揮出應(yīng)有的后天優(yōu)勢。
“不是沒有這樣的需求,而是沒有這樣的供給。”晉中市的一名干部感慨地說,多年依靠煤炭已經(jīng)形成路徑依賴,這導(dǎo)致一方面煤炭出現(xiàn)過剩,另一方面有效的需求被抑制。“迫切需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念換換腦子。”
現(xiàn)在,經(jīng)過當?shù)卣?無人機項目已經(jīng)重回晉中,中鼎物流園區(qū)已經(jīng)開建,不久后將成為華北最大的物流園,連接環(huán)渤海與大西北。
“今天的投資就是明天的結(jié)構(gòu)。”晉中市發(fā)改委總工程師任春生說,“晉中選項目不會‘撿到籃子里都是菜’,而是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在,新興產(chǎn)業(yè)投資占到全市產(chǎn)業(yè)類投資的一半以上。”
以市場為導(dǎo)向激發(fā)民間資本活力
在晉中市大學(xué)城附近,一塊占地6萬多平方米、投資8億元的產(chǎn)業(yè)園正在施工,這是山西省首個衛(wèi)星信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園。
負責承建的山西云智慧科技股份有限公司負責人劉巧瑞說,產(chǎn)業(yè)園項目將建設(shè)高精度國家北斗衛(wèi)星服務(wù)平臺、高分辨率遙感應(yīng)用平臺、無人機遙感應(yīng)用平臺,打造“天-空-地”一體化的空間信息技術(shù)的高科技產(chǎn)業(yè)集群。“比如,正在做的北斗地基增強網(wǎng)可以提高北斗定位精準度到厘米級別,遠高于民用GPS定位三五十米的水平。”
這是晉中市民間投資的縮影。為更有效地配置資源,晉中市在引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資過程中發(fā)揮市場的配置資源的決定性作用,優(yōu)化投資環(huán)境,激發(fā)民間資本活力。
晉中市政府副秘書長郝啟康介紹說,去年晉中市創(chuàng)新投融資機制,專設(shè)2億元PPP模式推進保障金,總投資170億元,其中社會投資占到近九成。今年前7個月,晉中市民間投資同比增長12%,高于全國近10個百分點,占到全部投資比重的65%,民間投資比前些年更加活躍。
調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、培育經(jīng)濟新動力
記者從晉中市發(fā)改委獲得的數(shù)據(jù)顯示,今年以來,該市流向一、三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)增速快,流入二產(chǎn)的增速慢。數(shù)據(jù)顯示,今年1至7月,全市第一產(chǎn)業(yè)投資增速達到30.5%,第三產(chǎn)業(yè)投資增速達到24%,而同期第二產(chǎn)業(yè)增速僅為4%。同期,煤炭開采與洗選業(yè)投資同比下降4%,同期非煤產(chǎn)業(yè)投資增長6%。這個煤炭大市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
同時,固定資產(chǎn)投資有相當一部分流向經(jīng)濟短板領(lǐng)域。今年前7個月,晉中市簽約的招商引資項目中服務(wù)業(yè)項目、社會事業(yè)類項目、農(nóng)業(yè)類項目等占總投資額的比重達到1/3,“這能有效地強化當?shù)亟?jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。”晉中市投資促進局的一名干部說。
新興產(chǎn)業(yè)將成為這個城市的發(fā)展新動力?，F(xiàn)在,在晉中這個成熟型資源城市,像衛(wèi)星信息技術(shù)、云計算、新能源汽車等轉(zhuǎn)型項目越來越多。“經(jīng)過產(chǎn)業(yè)調(diào)整,新興產(chǎn)業(yè)將為城市經(jīng)濟提供新的發(fā)展動力。”郝啟康說,僅衛(wèi)星信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園建成后,吸引數(shù)十家行業(yè)知名企業(yè)入駐,實現(xiàn)綜合產(chǎn)值10億元,新增就業(yè)崗位近萬個,實現(xiàn)利稅1億元,帶動1000名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
