南寧新聞網(wǎng)—南寧晚報(bào)訊（記者 史小輝）昨日，記者從南寧市國(guó)土資源局獲悉，該局近日印發(fā)了《南寧市國(guó)土資源局采礦權(quán)人信用“紅黑名單”管理制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《制度》），對(duì)列入“紅名單”的礦山企業(yè)采取激勵(lì)措施，對(duì)列入“黑名單”的采取懲治措施，進(jìn)一步規(guī)范南寧市采礦權(quán)人合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源行為，推進(jìn)礦山行業(yè)信用體系建設(shè)。該制度自明年1月1日起試行，有效期二年。
采礦權(quán)人是指在南寧市行政區(qū)域內(nèi)，持南寧市國(guó)土資源局頒發(fā)的有效采礦許可證，從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的礦山企業(yè)。被納入信用“紅名單”管理范圍的礦山企業(yè)，大致需符合遵守法律法規(guī)，多年無(wú)違法違規(guī)行為和不良信用信息記錄；因誠(chéng)實(shí)守信行為受到市級(jí)以上（含市級(jí)）政府和相關(guān)部門(mén)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；或具有信用典型示范作用等這三種情形之一。列入信用“紅名單”的礦山企業(yè)，可享有優(yōu)先推薦參加國(guó)土資源領(lǐng)域的評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)比表彰等活動(dòng)等激勵(lì)措施。
被列入礦業(yè)權(quán)勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)異常名錄、嚴(yán)重違法名單的；礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任的……符合五種情形之一的，將納入信用“黑名單”管理范圍。被列入信用“黑名單”管理的，將被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查比例和頻次；依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰等監(jiān)督和懲戒。
采礦權(quán)人信用“紅黑名單”管理期一般為一年。管理期滿，信用“紅名單”采礦權(quán)人新增失信記錄的，將按有關(guān)程序進(jìn)行管理；無(wú)新增失信記錄的，其“紅名單”信用記錄自動(dòng)延期一年?！昂诿麊巍辈傻V權(quán)人的違法違規(guī)失信行為未完成整改或新增失信行為的，自動(dòng)延長(zhǎng)管理期一年，直至整改完成。
“紅黑名單”的公布信息內(nèi)容一般包括采礦權(quán)的基本信息（采礦權(quán)人名稱、礦山企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名、許可證號(hào)、開(kāi)采主礦種、有效期起止）和列入名單事由（認(rèn)定行為的事實(shí)、認(rèn)定部門(mén)、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、管理期限）。南寧市國(guó)土局負(fù)責(zé)將采礦權(quán)人信用“紅黑名單”在本局門(mén)戶網(wǎng)站公布。必要時(shí)，可采取新聞媒體曝光的方式公布。
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【“紅名單”】
符合下列情形之一的可納入
●嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，在國(guó)土資源行政管理部門(mén)連續(xù)三年無(wú)違法違規(guī)行為和不良信用信息記錄，且連續(xù)三年未被列入礦業(yè)權(quán)勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)異常名錄、嚴(yán)重違法名單的。
●因誠(chéng)實(shí)守信行為受到市級(jí)以上（含市級(jí)）政府和相關(guān)部門(mén)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的。
●其他在法律法規(guī)規(guī)章和政策范圍內(nèi)，經(jīng)市級(jí)以上（含市級(jí)）國(guó)土資源行政管理部門(mén)認(rèn)定，具有信用典型示范作用的。
激勵(lì)措施
●優(yōu)先推薦參加國(guó)土資源領(lǐng)域的評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)比表彰等活動(dòng)。
●根據(jù)信用記錄和信用評(píng)價(jià)分類，在國(guó)土資源行政管理部門(mén)抽查、檢查中優(yōu)先降低比例和頻次。
●支持行業(yè)性激勵(lì)和表彰，支持行業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)規(guī)定對(duì)其實(shí)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)等激勵(lì)措施。
●按規(guī)定可享有的其他激勵(lì)措施。
【“黑名單”】
符合下列情形之一的被納入
●依據(jù)《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示辦法(《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示辦法（試行）》)的規(guī)定，被列入礦業(yè)權(quán)勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)異常名錄、嚴(yán)重違法名單的。
●礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任的。
●拒不履行行政處罰決定或生效司法裁定的。
●被相關(guān)部門(mén)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
●其他違反法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）國(guó)土資源行政管理部門(mén)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)納入信用“黑名單”管理范圍的。
監(jiān)督和懲戒措施
●將失信采礦權(quán)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查比例和頻次，通過(guò)暗查暗訪，不定期開(kāi)展抽查，每半年至少進(jìn)行一次抽查，每年至少約談一次其主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人強(qiáng)制進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并要求每季度向南寧市國(guó)土資源局書(shū)面報(bào)告一次礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況。
●依法加大行政處罰力度，對(duì)再次發(fā)生失信違法行為的，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。
●限制參加評(píng)優(yōu)、表彰，取消或建議取消參加國(guó)土資源領(lǐng)域的評(píng)優(yōu)、表彰活動(dòng)的資格。
●支持行業(yè)性約束和懲戒，支持行業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)規(guī)定對(duì)其實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。
●按規(guī)定應(yīng)受到的其他懲戒。
