國家發(fā)改委近日連發(fā)兩個通知分別就從嚴控制新建煤礦項目和嚴格治理違法違規(guī)建設(shè)煤礦有關(guān)問題進行了明確。
國家發(fā)改委要求，今后一段時期，東部地區(qū)原則上不再新建煤礦項目；中部及東北地區(qū)適度建設(shè)資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項目；西部地區(qū)重點圍繞大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，嚴格依照規(guī)劃新建煤礦項目。
對于已核準煤礦項目，國家發(fā)改委要求，在依法辦理項目開工所需各項手續(xù)后，方可開工建設(shè)。煤炭企業(yè)要結(jié)合市場供需形勢變化，評估已核準煤礦項目的市場競爭力和盈利預(yù)期，審慎合理安排建設(shè)工期。支持資源條件差、缺乏競爭力的煤礦暫緩開工，已經(jīng)開工的在一定期限內(nèi)停建、緩建。
針對違法違規(guī)建設(shè)煤礦問題，國家發(fā)改委要求在前一階段治理工作的基礎(chǔ)上，進一步落實違法違規(guī)建設(shè)煤礦停產(chǎn)停建措施。對拒不執(zhí)行停產(chǎn)停建要求的煤礦，各地相關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《關(guān)于對違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實施聯(lián)合懲戒的通知》要求，對項目單位和有關(guān)責任人員給予懲處。
對停產(chǎn)停建的違法違規(guī)建設(shè)煤礦，國家發(fā)改委采取以下分類處理措施：列入國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、已同意開展項目前期工作的煤礦，在糾正違法違規(guī)行為并承擔淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)能壓減責任的前提下，允許補辦項目核準手續(xù)。對西部地區(qū)煤電、煤化工一體化項目予以適當支持。配套建設(shè)的電力、煤化工項目已經(jīng)核準或納入規(guī)劃的，允許補辦煤礦項目核準手續(xù)，電力、煤化工項目用煤量原則上不低于違法違規(guī)煤礦新增年生產(chǎn)能力的60%。未列入國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的煤礦，由項目所在地省級人民政府煤礦項目核準機關(guān)按照國家煤炭發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、煤炭產(chǎn)業(yè)政策和煤炭行業(yè)脫困政策對項目建設(shè)必要性開展論證。經(jīng)論證符合條件的，報國家能源局結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作統(tǒng)籌考慮。
國家發(fā)改委要求，補辦項目核準手續(xù)嚴格執(zhí)行政府核準投資項目有關(guān)規(guī)定。已經(jīng)依法取得項目核準文件，但未取得用地審批文件和采礦許可、未通過安全設(shè)施設(shè)計審查的煤礦項目，在糾正違法行為并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)后，方可恢復(fù)建設(shè)。
